Российская Федерация
Республика Хакасия
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ
ПРЕЗИДИУМ

Россия Федерация ш
Хакас Республиканыя
dOPKl ЧбБЙПЦ
ПРЕЗИДИУМЫ

3.	Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по аграрной поли
тике, продовольствию и землепользованию с учётом поступивших замечаний
и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к
рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Рес
публики Хакасия.
4.	Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
3.	

3.	
Председатель Верховного Республики XI
г. Абакан jg декабря 2012
у*"ЛЪл
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/139-5
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных
образований Республики Хакасия отдельными государственными
полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных,
их лечению, защите населения от болезней,
общих для человека и животных»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/139-5 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных», внесённый Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.	Проект закона Республики Хакасия № 15-37/139-5 «О наделении орга
нов местного самоуправления муниципальных образований Республики Ха
касия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и
ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней,
общих для человека и животных» считать представленным.
2.	Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам
Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия - Пред
седателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права зако
нодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Рес
публики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в право
вой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заклю
чения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/139-5 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по аграрной политике, продовольствию и землепользованию, в который направить до 19 января 2013 года замечания и предложения.

4^т

	п
Штыгашев

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АППАРАТ
ПРАВИТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
РОССИЯ ФЕДЕРАЦИЯЗЫ
АППАРАТ
ХАКАС РЕСПУБЛВКАНЬЩ ПРАВИТЕЛЬСТВОЗЫ

Председателю Верховного Совета Республики Хакасия
В.Н. Штыгашеву

наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» на 1 л. в 1 экз. 6. Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» на 1 л. в 1 экз.

просп. Ленина, 67, г. Абакан, Республика Хакасия, 655019 телефон (8-390-2)22-33-21; факс 22-50-91 E-mail:kancler@abakannetru   .
/*fo
На»
О проекте закона «О наделении органов
местного	самоуправления
муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных»

Исполняющий обязанности Главы Республики Хакасия -Председателя Правительства Республики Хакасия

Ю.Лапшин

В соответствии со статьёй 86 Конституции Республики Хакасия, в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных».
Приложение:
1.	Текст законопроекта на 12 л. в 1 экз.
2.	Пояснительная записка к законопроекту на 3 л. в 1 экз.
3.	Информация  о состоянии законодательства в данной сфере правового
регулирования на 1 л. в 1 экз.
4.	Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению
или  принятию  в  связи  с  принятием  закона  Республики   Хакасия  «О
наделении органов местного самоуправления муниципальных образований
Республики   Хакасия  отдельными  государственными   полномочиями   по
предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите
населения от болезней, общих для человека и животных» на 1 л. в 1 экз.
5.	Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие
которых  необходимо  для  реализации  закона  Республики   Хакасия   «О
ud-лОИНЫ*    СОВЕТ	1
PELn/f,/lH<H    ХАКАСИЯ       I

Керимом Г.О., 22-76-61

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия -Председателем Правительства Республики Хакасия
Проект № iS-Silm-S
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ БОЛЕЗНЕЙ ЖИВОТНЫХ,
ИХ ЛЕЧЕНИЮ, ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ ОТ БОЛЕЗНЕЙ,
ОБЩИХ ДЛЯ ЧЕЛОВЕКА И ЖИВОТНЫХ
2012 года
Принят Верховным Советом Республики Хакасия
Статья 1. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия
Наделить органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия (далее - органы местного самоуправления), указанных в приложении 1 к настоящему Закону, отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части содержания скотомогильников (биотермических ям) и утилизации биологических отходов (далее -отдельные государственные полномочия).
Статья 2. Срок осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
отдельными
Органы      местного      самоуправления      наделяются государственными полномочиями на неопределенный срок.
Статья    3.    Права    и    обязанности    исполнительных    органов государственной   власти   Республики   Хакасия   при

осуществлении  органами   местного   самоуправления отдельных государственных полномочий
1.	По вопросам осуществления органами местного самоуправления
отдельных      государственных      полномочий      исполнительный      орган
государственной власти Республики Хакасия осуществляющий функции в
области ветеринарии (далее - уполномоченный орган исполнительной власти
Республики Хакасия) вправе:
1)	издавать   обязательные   для   исполнения   органами   местного
самоуправления нормативные правовые акты по вопросам осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
и осуществлять контроль за их исполнением;
2)	контролировать осуществление органами местного самоуправления
отдельных    государственных    полномочий,    а    также    использование
предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
3)	запрашивать  и  получать от органов местного  самоуправления
отчеты,   документы   и   иную   необходимую   информацию,   связанные   с
осуществлением ими отдельных государственных полномочий;
4)	давать   письменные   предписания   по   устранению   нарушений
требований действующего законодательства по вопросам осуществления
органами      местного      самоуправления      отдельных      государственных
полномочий,      обязательные     для      исполнения      органами      местного
самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления;
5)	содействовать подготовке кадров и повышению их квалификации
для осуществления отдельных государственных полномочий;
6)	осуществлять иные права, необходимые для реализации отдельных
государственных    полномочий,    в    соответствии    с    законодательством
Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
2.	По вопросам осуществления органами местного самоуправления
отдельных     государственных     полномочий     уполномоченный     орган
исполнительной власти Республики Хакасия обязан:
1)	оказывать органам местного самоуправления методическую помощь
по вопросам осуществления ими отдельных государственных полномочий;
2)	представлять органам местного самоуправления по их письменным
запросам   документы   и   материалы,   необходимые   для   осуществления
отдельных государственных полномочий;
3)	исполнять   иные   обязанности,   необходимые   для   реализации
отдельных       государственных      полномочий,       в       соответствии       с
законодательством Российской Федерации и законодательством Республики
Хакасия
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1.	Органы местного самоуправления вправе:
1)	принимать    муниципальные    правовые    акты    по    вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий;
2)	обращаться   в   уполномоченный   орган   исполнительной   власти
Республики  Хакасия  за оказанием  методической  помощи  по  вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий;
3)	запрашивать    и    получать    информацию,    необходимую    для
осуществления отдельных государственных полномочий;
4)	дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и
финансовые   средства   для   осуществления   отдельных   государственных
полномочий   в   случаях   и   порядке,   которые   предусмотрены   уставом
муниципального образования;
5)	осуществлять иные права, необходимые для реализации отдельных
государственных    полномочий,    в    соответствии    с    законодательством
Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
2.	Органы местного самоуправления обязаны:
1)	осуществлять     отдельные     государственные     полномочия     в
соответствии   с   федеральным   законодательством   и   законодательством
Республики Хакасия;
2)	не   допускать  нецелевого   использования   финансовых   средств,
переданных из республиканского бюджета на осуществление отдельных
государственных полномочий;
3)	представлять  в уполномоченный  орган  исполнительной  власти
Республики Хакасия отчеты, документы и иную необходимую информацию,
связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;
4)	исполнять   выданные   в   пределах   компетенции   письменные
предписания об устранении нарушений требований законодательства по
вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий;
5)	в случае прекращения осуществления отдельных государственных
полномочий   возвратить   в   республиканский   бюджет   неиспользованные
финансовые средства, предоставленные из республиканского бюджета на
осуществление    отдельных    государственных    полномочий,     а    также
материальные ресурсы, предоставленные за счет средств республиканского
бюджета;
6)	исполнять иные обязанности, необходимые для осуществления
отдельных      государственных      полномочий,       в       соответствии       с
законодательством Российской Федерации и законодательством Республики
Хакасия.
Статья 5. Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1.	Финансовые     средства,     необходимые     органам     местного
самоуправления     для      осуществления     отдельных     государственных
полномочий, ежегодно предусматриваются законом Республики Хакасия о
республиканском бюджете Республики Хакасия на очередной финансовый
год и плановый период в форме субвенций бюджетам муниципальных
образований.
2.	Расчет   общего   объема   субвенций,   предоставляемых  местным
бюджетам   из   республиканского   бюджета   на   осуществление  органами
местного    самоуправления    отдельных    государственных    полномочий,
производится по методике согласно приложению 2 к настоящему Закону.
3.	Органы   местного   самоуправления    не    вправе   использовать
финансовые     средства,     полученные     на     осуществление     отдельных
государственных полномочий, на иные цели.
Статья 6. Материальное обеспечение органов местного самоуправления для осуществления ими отдельных государственных полномочий
1.	Органам   местного   самоуправления   на   срок   осуществления
отдельных государственных полномочий передаются материальные средства,
необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий.
2.	Перечень подлежащих передаче материальных средств определяется
исполнительным   органом   государственной   власти   Республики   Хакасия
осуществляющим функции по управлению государственным имуществом по
согласованию    с    уполномоченным    органом    исполнительной    власти
Республики Хакасия.
3.	Передача материальных средств, необходимых для осуществления
органами      местного      самоуправления      отдельных     государственных
полномочий, осуществляется постановлениями Правительства Республики
Хакасия.
4.	Контроль      за      использованием      материальных      средств,
предоставленных  органам  местного  самоуправления для  осуществления
отдельных   государственных   полномочий   осуществляет   исполнительный
орган   государственной   власти   Республики   Хакасия   осуществляющий
функции по управлению государственным имуществом.
5.	Органам   местного   самоуправления   запрещается   использовать
материальные    средства,    переданные    для    осуществления    отдельных
государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом,  на
иные цели.
Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

1.	При осуществлении отдельных государственных полномочий органы
местного    самоуправления    представляют    в    уполномоченный    орган
исполнительной власти Республики Хакасия:
1)	ежеквартально не  позднее  10 дней  после  окончания квартала
информацию     о     ходе     осуществления     отдельных     государственных
полномочий, а также  отчет об использовании средств,  полученных из
республиканского бюджета для осуществления отдельных государственных
полномочий, по форме согласно приложению 3 к настоящему Закону;
2)	ежегодно до 1 февраля текущего года сведения, необходимые для
расчета   нормативов   для   определения   общего   объема   субвенций   на
осуществление   отдельных   государственных   полномочий   на   очередной
финансовый год.
2.	Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Хакасия
ежеквартально не позднее 20 дней после окончания квартала представляет в
республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий функции
по управлению республиканскими государственными финансами сводный
отчет    об    использовании    средств,    полученных    органами    местного
самоуправления из республиканского бюджета на осуществление отдельных
государственных полномочий.
3.	В случае прекращения осуществления отдельных государственных
полномочий отчет об использовании финансовых средств, полученных из
республиканского бюджета на осуществление отдельных государственных
полномочий,    представляется    органами    местного    самоуправления    в
уполномоченный   орган   исполнительной   власти  Республики  Хакасия  в
течение месяца со дня вступления в силу закона Республики Хакасия о
прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий.
Статья 8. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.	Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
отдельных    государственных    полномочий    осуществляет    в    пределах
предоставленных   полномочий   уполномоченный   орган   исполнительной
власти Республики Хакасия.
2.	Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Хакасия
осуществляет контроль в следующих формах:
1) истребование и получение необходимой информации и документов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в том числе муниципальных правовых актов, принимаемых по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

2) заслушивание отчетов должностных лиц органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий.
Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.	Прекращение осуществления органами местного самоуправления
отдельных  государственных  полномочий  производится  путем  принятия
закона Республики Хакасия в соответствии с законодательством Республики
Хакасия по представлению Главы Республики Хакасия - Председателя
Правительства Республики Хакасия.
2.	Условиями для прекращения осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий являются:
1)	вступление в силу федерального закона, закона Республики Хакасия,
в соответствии с которым осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий является невозможным;
2)	невозможность       обеспечения       переданных       отдельных
государственных полномочий необходимыми финансовыми средствами;
3)	неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
4)	выявление фактов нарушения органами местного самоуправления
действующего      законодательства      при      осуществлении      отдельных
государственных полномочий;
5)	нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий.
3.	Закон Республики Хакасия, указанный в части 1 настоящей статьи,
должен содержать:
1)	основание    прекращения    осуществления    органами    местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
2)	сроки     прекращения     осуществления      органами     местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
3)	объем     финансовых     средств,     подлежащих     возврату     в
республиканский бюджет в связи с прекращением осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий, порядок
его определения, а также условия и сроки возврата указанных финансовых
средств в республиканский бюджет.
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и вводится в действие ежегодно законом Республики Хакасия о республиканском бюджете Республики Хакасия на очередной финансовый год и плановый период при условии, если указанным законом предусмотрено

предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Глава Республики Хакасия -Председатель Правительства Республики Хакасия
В.М. Зимин
.2012 года
г. Абакан
«	»	
№

Приложение 1
к Закону Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных»

Перечень
муниципальных образований Республики Хакасия, органы
местного самоуправления которых наделяются отдельными
государственными полномочиями по предупреждению
и ликвидации болезней животных, их лечению, защите
населения от болезней, общих для человека и животных
1.	Город Абакан
2.	Город Саяногорск
3.	Город Черногорск
4.	Алтайский район
5.	Аскизский район
6.	Бейский район
7.	Боградский район
8.	Орджоникидзевский район
9.	Таштыпский Район

10.	Усть-Абаканский район
11.	Ширинский район
10.	
Приложение 2
к Закону Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных»
МЕТОДИКА
расчета общего объема субвенций, предоставляемых местным
бюджетам из республиканского бюджета Республики Хакасия на
осуществление органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий по предупреждению и ликвидации
болезней животных, их лечению, защите населения от болезней,
общих для человека и животных
1. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Хакасия на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельных государственных полномочий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части содержания скотомогильников (биотермических ям) и утилизации биологических отходов (далее -отдельные государственные полномочия), рассчитывается по следующей формуле:
п
S = SUMSi, i=l
где:
S - общий объем субвенций муниципальным образованиям Республики Хакасия;
Si — объем субвенций i-му муниципальному образованию Республики Хакасия на осуществление отдельных государственных полномочий;
п - количество муниципальных образований Республики Хакасия, осуществляющих отдельные государственные полномочия.

10
2. Объем субвенций i-му муниципальному образованию Республики Хакасия на осуществление отдельных государственных полномочий (Si) определяется по следующей формуле:
Si=N3ni + Nmzi+A*,
где:
№ni - норматив расходов на оплату труда; Nmzi - норматив расходов на материальные затраты; А*   -  стоимость  приобретаемого  спецавтомобиля  для  перевозки биологических отходов в 2013 году.
3. Норматив расходов на оплату труда (№ni) рассчитывается по следующей формуле:
N3ni = (N3nil*Knil +N3nil*Kni2 + N3m2)*l,302*12,
где:
№nil — норматив расходов на оплату труда работника скотомогильника, из расчета один работник на одно муниципальное образование, принимается равным 8 328 рублей;
№ni2 - норматив расходов на оплату труда водителя спецавтомобиля, из расчета один водитель на одно муниципальное образование, принимается равным 10 842 рубля;
1,302 - отчисления по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
Knil - поправочный коэффициент, учитывающий количество действующих скотомогильников на территории i-ro муниципального образования, принимается равным при количестве действующих скотомогильников:
от 1 до 5       -0,1;
от 5 до 10     -0,2;
от 10 и выше — 0,3;
Кш2 - поправочный коэффициент, учитывающий количество законсервированных скотомогильников на территории i-ro муниципального образования, принимается равным при количестве законсервированных скотомогильников:
от 1 до 10     -0,05;
от 10 до 20   -0,10;
от 21 и выше-0,15;
12 — количество месяцев в году.

11
4. Норматив расходов на материальные затраты (Nmzi) рассчитывается по следующей формуле:
Nmzi= Ызт*Км,
где:
Км   -   коэффициент,   учитывающий   объем   материальных   затрат, принимается равным 0,2.

12
Приложение 3
к Закону Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных»
(Форма)
ОТЧЕТ
об использовании средств, полученных органом местного самоуправления из республиканского бюджета Республики Хакасия
на осуществление отдельных государственных полномочий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных

за
месяц 20    года
(рублей)
Объем субвенций, предоставляемых бюджету муниципального образования из республиканского бюджета Республики Хакасия	Поступило	Фактически израсходовано	Неиспользованный остаток	

	с начала года	ВТОМ
числе за отчетный период	с начала года	ВТОМ
числе за от четный период	
	
1	2	3	4	5	6	
						
Руководитель муниципального образования
Руководитель финансового органа муниципального образования
Главный бухгалтер финансового органа муниципального образования

13
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Республики Хакасия «О наделении органов местного
самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия
отдельными государственными полномочиями по предупреждению и
ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней,
общих для человека и животных»
Накопление биологических отходов создает реальную угрозу биологической безопасности Республики Хакасия. Биологические отходы как источники биологического загрязнения окружающей среды специфическими токсикантами, а в ряде случаев возбудителями инфекционных заболеваний животных, требуют строгого режима утилизации, обеспечивающего гибель самых стойких возбудителей, либо уничтожения. Однако в нарушение законодательства зачастую имеет место несоответствие скотомогильников и биотермических ям установленным требованиям.
Скотомогильники - это специально оборудованные и огороженные места для долговременного и надежного захоронения биологических отходов, которыми являются:
трупы животных и птиц;
ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо- и рыбоперерабатывающих организациях, на рынках, в организациях торговли и других объектах;
другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.
На сегодняшний день в Республике Хакасия числиться 23 действующих и 57 законсервированных скотомогильников.
Из имеющихся действующих скотомогильников 5 находятся в надлежащем ветеринарно-санитарном состоянии в соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» утвержденными Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469 (далее - Правила). 18 действующих скотомогильников не соответствуют требованиям Правил.
Состояние могил законсервированных скотомогильников соответствует п. 6.7. Правил.
Невозможность приведения скотомогильников в надлежащее ветеринарно-санитарное состояние обусловлено тем, что большинство скотомогильников являются бесхозными.
Содержащиеся с нарушением Правил или бесхозные скотомогильники являются источником потенциальной опасности.
Учитывая то, что вопросы определения и передачи права собственности на данные объекты не урегулированы в правовом плане необходимо решение проблемы закрепления собственников за бесхозными скотомогильниками.
Для закрепления в собственность муниципальных образований скотомогильников (биотермических ям) необходимо принятие проекта закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных».

14
В соответствии со пп. 49 п. 2 ст. 26.3, пп. «ц» п. 2 ст. 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с последующими изменениями) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится, в том числе, решение вопроса организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации. Для реализации указанных полномочий, в собственности субъекта Российской Федерации могут находиться имущество, необходимое для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, в том числе скотомогильники (биотермические ямы).
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (с последующими изменениями) к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится, в том числе, организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению.
Согласно п. 2.1.2.4. Положения о Государственной ветеринарной инспекции Республики Хакасия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.05.2009 № 212 (с последующими изменениями) Государственная ветеринарная инспекция Республики Хакасия, в том числе, осуществляет организацию проведения на территории Республики Хакасия мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению.
Статья 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями) определяет порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
В соответствии с п. 2 ст. 19 указанного Закона наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам.
Целью принятия закона является устранение нарушений ветеринарно-санитарного законодательства при эксплуатации мест захоронения биологических отходов - скотомогильников (биотермических ям), которые в данный момент являются бесхозными и представляют собой серьезную проблему в деле сохранения здоровья населения республики.

15
В связи с изложенным, существует необходимость принятия закона Республики Хакасия о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных в части содержания скотомогильников (биотермических ям) и утилизации биологических отходов.

Руководитель
Государственной ветеринарной инспекции Республики Хакасия
Г.О. Керимова

16
Информация
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных», регулируются следующими нормативными правовыми актами:
1.	Конституция Российской Федерации;
2.	Федеральный закон от 06.10.1999 №  184-ФЗ  «Об  общих принципах
организации   законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов
государственной  власти  субъектов Российской  Федерации»  (с  последующими
изменениями);
3.	Федеральный закон  от  06.10.2003  Ха  131-ФЗ  «Об  общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими
изменениями);
4.	Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (с последующими
изменениями);
5.	Ветеринарно-санитарные   правила   сбора,   утилизации   и   уничтожения
биологических отходов» (утвержденными Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 № 13-7-
2/469) (с последующими изменениями);
6.	Конституция Республики Хакасия;
7.	Закон Республики Хакасия от 05.07.2005 № 38-ЗРХ «О ветеринарии» (с
последующими изменениями);
8.	Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.10.2009 № 480 «Об
утверждении Порядка организации и проведения отчуждения животных и (или)
изъятия   продуктов   животноводства   на  территории   Республики   Хакасия   при
ликвидации очагов особо опасных болезней животных и Порядка расходования
средств республиканского бюджета Республики Хакасия, предусмотренных на цели
возмещения   ущерба,   понесенного   гражданами   и   юридическими   лицами   при
отчуждении животных и (или) изъятии продуктов животноводства на территории
Республики Хакасия при ликвидации очагов особо опасных болезней животных»;
9.	Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.06.2007 № 194 «О
чрезвычайной противоэпизоотической комиссии при Правительстве Республики
Хакасия» (с последующими изменениями);
10.	Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.05.2009 № 212
«Об   утверждении   Положения   о   Государственной   ветеринарной   инспекции
Республики Хакасия» (с последующими изменениями).

Руководитель
Государственной ветеринарной инспекции Республики Хакасия

Г.О. Керимова

17
ПЕРЕЧЕНЬ
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или
принятию в связи с принятием закона Республики Хакасия «О наделении
органов местного самоуправления муниципальных образований Республики
Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и
ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней,
общих для человека и животных»

18
Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований
Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по
предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите
населения от болезней, общих для человека и животных»

Принятие закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных законов и нормативных правовых актов Республики Хакасия.

Принятие закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» не потребует разработки и принятия иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.

Руководитель
Государственной ветеринарной инспекции Республики Хакасия

Г.О. Керимова

Руководитель
Государственной ветеринарной инспекции Республики Хакасия

Г.О. Керимова

19
Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Республики Хакасия «О наделении органов местного
самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными
государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней
животных, их лечению, защите населения от болезней,
общих для человека и животных»
Принятие проекта закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» потребует дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики Хакасия. Общие затраты на утилизацию биологических отходов и содержание скотомогильников по Республики Хакасия на 2013 год составят 15000000 рублей, в том числе затраты на приобретение 9 автомобилей -11096460 рублей).
Средства на приобретение 9 автомобилей необходимы лишь в 2013 году, в связи с чем в последующие годы объем необходимых затрат будет значительно меньше.

Руководитель
Г.О. Керимова
Государственной ветеринарной инспекции Республики Хакасия

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия -Председателем Правительства Республики Хакасия
Проект ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/139-5
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных
образований Республики Хакасия отдельными государственными
полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных,
их лечению, защите населения от болезней,
общих для человека и животных»
Верховный Совет Республики Хакасия
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.	Принять  в  первом  чтении  проект  закона  Республики  Хакасия
№ 15-37/139-5 «О наделении органов местного самоуправления муниципаль
ных образований Республики Хакасия отдельными государственными пол
номочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лече
нию, защите населения от болезней, общих для человека и животных», вне
сённый Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Респуб
лики Хакасия.
2.	Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета
Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия - Председателю Правитель
ства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициа
тивы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в
комитет Верховного Совета Республики Хакасия по аграрной политике, про
довольствию и землепользованию до	2013 года.
3.	Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по аграрной поли
тике, продовольствию и землепользованию доработать указанный законо
проект с учётом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Вер
ховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4.	Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
3.	

3.	
Председатель Верховного Совета Республики Хакасия

В.Н. Штыгашев

г. Абакан

2013 года

№

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия -Председателем Правительства Республики Хакасия
Проект ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О Законе Республики Хакасия
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных
образований Республики Хакасия отдельными государственными
полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных,
их лечению, защите населения от болезней,
общих для человека и животных»
Верховный Совет Республики Хакасия
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.	Принять Закон Республики Хакасия «О наделении органов местного
самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдель
ными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации
болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для
человека и животных».
2.	Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики
Хакасия - Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания
и обнародования.
3.	Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия	В.Н. Штыгашев
г. Абакан
	2013 года
№
U09M