Г
 ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ^
Дата:	£ Время:^.

российская федерация
правительство
республики хакасия
россия федерациязы
хакас республиканьщ
правительствозы
просп. Ленина, 67, г. Абакан,
Республика Хакасия, 655019
телефон (8-390-2)22-33-21; факс 22-50-91
E-mail:gov@r-19.ru
/Р#. /Л,
На№	
О проекте закона
Республики Хакасия
Председателю Верховного Совета Республики Хакасия
В.Н. Штыгашеву
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьёй 86 Конституции Республики Хакасия вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «Об основах общественного контроля в Республике Хакасия».
Приложение:
проект закона Республики Хакасия «Об основах общественного контроля в Республике Хакасия» на 19 л. в 1 экз.;
пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «Об основах общественного контроля в Республике Хакасия» на 2 л. в 1 экз.;
информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 2 л. в 1 экз.;
перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «Об основах общественного контроля в Республике Хакасия» на 1 л. в 1 экз.;
перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «Об основах общественного контроля в Республике Хакасия» на 1 л. в 1 экз.;
финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «Об основах общественного контроля в Республике Хакасия» на 1 л. в 1 экз.;
копия текста проекта закона и материалов к нему на магнитном носителе.
Глава Республики Хакасия - Председатель Правительства Республики Хакасия
Тодышев Д.А. 239-307

В. Зимин

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия -
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект №	6'
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОБ ОСНОВАХ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ
Принят Верховным Советом Республики Хакасия		 2016 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»), Законом Республики Хакасия от 03 октября 2008 года № 46- ЗРХ «Об Общественной палате Республики Хакасия» (далее - Закон Республики Хакасия Об Общественной палате Республики Хакасия») устанавливает правовые основы осуществления общественного контроля субъектами общественного контроля в Республике Хакасия.
Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе
1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1)	группа общественного контроля - группа граждан, осуществляющая общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов граждан, создаваемая субъектами общественного контроля в Республике Хакасия в порядке, установленном настоящим Законом;
2)	итоговый документ - документ, составляемый субъектом общественного контроля по результатам проведения общественного контроля и содержащий в себе информацию, предусмотренную настоящим Законом;
3)	ответ на итоговый документ - документ органа государственной власти Республики Хакасия, органа местного самоуправления в Республике

Хакасия, должностного лица, содержащий в себе информацию о рассмотрении итогового документа по результатам общественного контроля.
2. Все остальные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
Статья 3. Полномочия Верховного Совета Республики Хакасия и Правительства Республики Хакасия в сфере общественного контроля
1.	К полномочиям Верховного Совета Республики Хакасия в сфере организации и осуществления общественного контроля на территории Республики Хакасия относятся:
1)	принятие законов Республики Хакасия в сфере организации и осуществления общественного контроля на территории Республики Хакасия;
2)	осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Республики Хакасия, регулирующих вопросы организации и осуществления общественного контроля на территории Республики Хакасия;
3)	взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации и Республики Хакасия по вопросам формирования и реализации государственной политики в сфере общественного контроля, в том числе внесение предложений, направленных на совершенствование федерального законодательства об общественном контроле;
4)	размещение на официальном сайте Верховного Совета Республики Хакасия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации по вопросам общественного контроля на территории Республики Хакасия;
5)	осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Хакасия.
2.	К полномочиям Правительства Республики Хакасия в сфере организации и осуществления общественного контроля на территории Республики Хакасия относятся:
1)	осуществление информационного взаимодействия с субъектами общественного контроля в целях содействия соблюдению федерального законодательства и законодательства Республики Хакасия, защиты прав и свобод человека и гражданина, учета общественных интересов в отдельных сферах общественных отношений;
2)	установление порядка образования общественных советов при исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия;
3)	размещение на Официальном портале Правительства Республики Хакасия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации по вопросам общественного контроля на территории Республики Хакасия;
4)	осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Хакасия.

Статья 4. Субъекты общественного контроля
1.	Субъектами общественного контроля в Республике Хакасия являются:
1)	Общественная палата Республики Хакасия;
2)	общественные советы при законодательном и исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия;
3)	общественные палаты (советы) муниципальных образований Республики Хакасия.
2.	Для осуществления общественного контроля в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, могут создаваться:
1)	общественная наблюдательная комиссия;
2)	общественные инспекции;
3)	группы общественного контроля;
4)	иные организационные структуры общественного контроля.
Статья 5. Общественная палата Республики Хакасия
1.	Общественная палата Республики Хакасия осуществляет общественный контроль на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Хакасия, законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
2.	Общественная палата Республики Хакасия, осуществляя общественный контроль, взаимодействует с иными субъектами общественного контроля, с органами и организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
Статья 6. Общественные советы при законодательном и исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия
1. Общественные советы при законодательном и исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия образуются в соответствии с порядками, определенными соответственно Верховным Советом Республики Хакасия и Правительством Республики Хакасия, и осуществляют деятельность в соответствии с положениями об общественных советах, утверждаемыми правовыми актами Верховного Совета Республики Хакасия, исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, при которых они созданы, с учетом положений настоящей статьи.

Периодичность проведения заседаний общественного совета устанавливается в соответствии с положением об общественном совете, но не может быть реже одного раза в год.
Состав общественных советов утверждается правовыми актами органов государственной власти Республики Хакасия, при которых они созданы.
2. Общественные советы участвуют в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, которые предусмотрены Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и другими федеральными законами.
Статья 7. Общественные палаты (советы) муниципальных образований
1.	Общественные палаты (советы) муниципальных образований осуществляют общественный контроль в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», настоящим Законом и муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность данных палат (советов).
2.	Общественные палаты (советы) муниципальных образований, осуществляя общественный контроль, взаимодействуют с иными субъектами общественного контроля, с органами и организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Хакасия и муниципальными нормативными правовыми актами.
Статья 8. Общественные наблюдательные комиссии
1.	Общественные наблюдательные комиссии осуществляют общественный контроль за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.
2.	Полномочия общественных наблюдательных комиссий по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и порядок их деятельности регулируются Федеральным законом от 10.06.2008 № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания».
Статья 9. Общественные инспекции
1. Общественные инспекции создаются общественными объединениями, иными негосударственными некоммерческими организациями.

2.	Общественные инспекции могут являться организаторами общественного контроля в таких формах, как общественный мониторинг, общественное обсуждение, общественные (публичные) слушания.
3.	Членом общественной инспекции может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.
Членами общественной инспекции не могут быть лица, указанные в части 4 статьи 13 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и части 2 статьи 10 Закона Республики Хакасия «Об Общественной палате Республики Хакасия».
Количественный состав общественной инспекции не может быть менее трех человек и более 11 человек.
4.	Руководитель общественной инспекции избирается из числа ее членов простым большинством голосов.
Руководитель общественной инспекции организует осуществление общественного контроля, подписывает от имени указанной структуры документы, взаимодействует с органами государственной власти, в компетенцию которых входит осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов и организаций, в отношении которых осуществляется общественный контроль, а также иными органами и организациями при осуществлении общественного контроля.
5.	Организатор общественной инспекции письменно уведомляет о создании общественной инспекции орган государственной власти Республики Хакасия, орган местного самоуправления в Республике Хакасия, в компетенцию которого (которых) входит осуществление государственного контроля (надзора) или муниципального контроля за деятельностью органов и (или) организаций, в отношении которых осуществляется общественный контроль.
Организатор общественной инспекции указывает в уведомлении сведения о полном наименовании общественного объединения, иной негосударственной некоммерческой организации - организатора общественной инспекции и наименовании органов и (или) организаций, в отношении которых осуществляется общественный контроль.
6.	Члены общественной инспекции осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.
7.	Общественные инспекции осуществляют свою деятельность в соответствии с регламентом работы общественной инспекции, утверждаемым на заседании общественной инспекции простым большинством голосов от общего числа лиц, входящих в ее состав.
Регламент работы общественной инспекции устанавливает:
1)	порядок участия лиц, входящих в состав общественной инспекции, в деятельности общественной инспекции;
2)	порядок избрания председателя общественной инспекции, его заместителя;

3)	порядок проведения заседаний общественной инспекции и их периодичность;
4)	порядок подготовки и рассмотрения вопросов на заседании общественной инспекции;
5)	порядок принятия и оформления итоговых документов, подготовленных по результатам общественного контроля;
6)	иные вопросы деятельности общественной инспекции.
8.	При осуществлении общественного контроля в Республике Хакасия общественные инспекции обладают следующими полномочиями:
1)	разрабатывают и утверждают регламент работы общественной инспекции;
2)	разрабатывают и утверждают на своих заседаниях план проведения мероприятий по общественному контролю в Республике Хакасия на текущий год;
3)	выступают в качестве инициаторов, организаторов мероприятий, проводимых при осуществлении общественного контроля, а также участвуют в этих мероприятиях;
4)	направляют итоговые документы и иные материалы общественного контроля органам и организациям, в отношении которых осуществлялся общественный контроль, а также органам государственной власти, в компетенцию которых входит осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов и организаций, в отношении которых осуществляется общественный контроль;
5)	обнародуют информацию о своей деятельности, о проводимых мероприятиях общественного контроля и об их результатах;
6)	осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством об общественном контроле.
9.	Итоговые документы и иные материалы общественного контроля направляются органам и организациям, в отношении которых осуществлялся общественный контроль, а также органам государственной власти, в компетенцию которых входит осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов и организаций, в отношении которых осуществляется общественный контроль.
10.	Решение о ликвидации общественной инспекции принимается ее организатором.
Статья 10. Группы общественного контроля
1.	Субъекты общественного контроля для проведения общественного контроля в Республике Хакасия могут создавать группы общественного контроля.
2.	Членом группы общественного контроля может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

Членами группы общественного контроля не могут быть лица, указанные в части 4 статьи 13 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и части 2 статьи 10 Закона Республики Хакасия «Об Общественной палате Республики Хакасия».
Количественный состав группы общественного контроля не может быть менее пяти человек и более 15 человек.
3.	Члены групп общественного контроля Республики Хакасия осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.
4.	Руководитель группы общественного контроля избирается из числа их членов простым большинством голосов.
Руководитель группы общественного контроля организует осуществление общественного контроля, подписывает от имени группы общественного контроля документы, взаимодействует с органами государственной власти, в компетенцию которых входит осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов и организаций, в отношении которых осуществляется общественный контроль, а также иными органами и организациями при осуществлении общественного контроля.
5.	При осуществлении общественного контроля в Республике Хакасия группы общественного контроля обладают следующими полномочиями:
1)	разрабатывают и утверждают регламент работы группы общественного контроля;
2)	разрабатывают и утверждают на своих заседаниях план проведения мероприятий по общественному контролю на текущий год;
3)	выступают в качестве инициаторов, организаторов мероприятий, проводимых при осуществлении общественного контроля, а также участвуют в проводимых мероприятиях;
4)	направляют итоговые документы и иные материалы общественного контроля органам и организациям, в отношении которых осуществлялся общественный контроль, а также органам государственной власти, в компетенцию которых входит осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов и организаций, в отношении которых осуществляется общественный контроль;
5)	обнародуют информацию о своей деятельности, о проводимых мероприятиях общественного контроля и об их результатах;
6)	осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством об общественном контроле.
6.	Итоговые документы и иные материалы общественного контроля направляются органам и организациям, в отношении которых осуществлялся общественный контроль, а также органам государственной власти, в компетенцию которых входит осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов и организаций, в отношении которых осуществляется общественный контроль.

8
7. Решение о ликвидации группы общественного контроля принимается на заседании создавшего ее субъекта общественного контроля.
Статья 11. Право граждан на участие в осуществлении общественного контроля
Граждане участвуют в осуществлении общественного контроля в качестве общественных инспекторов и общественных экспертов в порядке, установленном Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и другими федеральными законами
Статья 12. Порядок посещения субъектами общественного контроля органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления в Республике Хакасия, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, в отношении которых осуществляется общественный контроль
1.	Субъекты общественного контроля вправе посещать соответствующие органы государственной власти Республики Хакасия, органы местного самоуправления в Республике Хакасия, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, в случаях осуществления ими общественного контроля в формах, предусмотренных статьей 18 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», в случае, если при осуществлении общественного контроля необходимую информацию невозможно получить иным способом, кроме посещения органа государственной власти Республики Хакасия, органа местного самоуправления в Республике Хакасия, государственной, муниципальной организации, иного органа или организации, осуществляющей в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.
2.	Субъект общественного контроля письменно уведомляет орган государственной власти Республики Хакасия, орган местного самоуправления в Республике Хакасия, государственную или муниципальную организацию, иной орган или организацию, осуществляющую в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, о посещении указанных органов и организаций не позднее чем за три рабочих дня до даты посещения, если иное не установлено федеральными законами.
В уведомлении о посещении указываются дата и время посещения, цели посещения и персональный состав лиц, представляющих субъект общественного контроля.

3. Орган государственной власти Республики Хакасия, орган местного самоуправления в Республике Хакасия, государственная или муниципальная организация, иной орган или организация, осуществляющая в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, получившие уведомление о посещении, обязаны в течение трех рабочих дней после дня получения уведомления о посещении подтвердить дату и время посещения, известив об этом субъект общественного контроля с использованием доступных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения, а также обеспечить доступ субъектам общественного контроля в указанные орган или организацию с соблюдением правил посещения, пропускного и (или) внутриобъектового режимов, установленных в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Хакасия либо локальными актами указанных органов, организации, если иное не установлено федеральными законами.
Статья 13. Порядок организации и проведения общественной проверки
1.	Инициаторами и организаторами проведения общественной проверки являются органы и должностные лица, указанные в части 2 статьи 20 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», а также Общественная палата Республики Хакасия, общественные палаты (советы) муниципальных образований Республики Хакасия и иные субъекты общественного контроля.
2.	Организатор общественной проверки не позднее трех дней до начала проведения общественной проверки доводит до сведения руководителя проверяемого органа или организации информацию об общественной проверке, о сроках, порядке ее проведения и определения результатов.
3.	Информация о проведении общественной проверки размещается ее организатором в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее трех рабочих дней до начала проведения проверки.
4.	Срок проведения общественной проверки не должен превышать тридцать дней.
5.	При подготовке общественной проверки ее организатор вправе направить в проверяемые орган или организацию запрос о предоставлении необходимых для проведения общественной проверки документов и других материалов.
Проверяемые орган или организация обязаны в течение пяти рабочих дней представлять запрошенные документы и материалы, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, персональных данных и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.
6.	Руководитель проверяемого органа или организации обязан оказывать содействие членам субъекта общественного контроля,

10
общественным инспекторам, проводящим общественную проверку, в том числе предоставить возможность посещения проверяемых органа или организации согласно распорядку работы этого органа или организации, но не более 16 часов за весь срок проведения общественной проверки, а также предоставить возможность сбора информации, комментариев и разъяснений специалистов и руководителей структурных подразделений проверяемого органа или организации.
Субъект общественного контроля, общественный инспектор, проводящий общественную проверку, письменно уведомляет проверяемые орган или организацию о посещении не позднее чем за три рабочих дня до даты посещения.
В соответствующем уведомлении указывается планируемая дата и время посещения, цели посещения и персональный состав лиц, участвующих в указанном посещении, в количестве не более трех человек.
Руководители (или замещающие их лица) проверяемых органов и организаций обязаны предоставить лицам, посещающим соответствующие органы и организации в рамках проведения общественной проверки, на время посещения отдельное служебное помещение, оборудованное мебелью.
7.	По результатам общественной проверки ее организатор подготавливает итоговый документ, в котором должна содержаться информация согласно части 7 статьи 20 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
Общественный инспектор, привлеченный к проведению общественной проверки, вправе высказать особое мнение в итоговом документе.
8.	Итоговый документ, подготовленный по результатам общественной проверки, в течение пяти дней со дня его утверждения направляется руководителю проверяемого органа или организации, а также иным заинтересованным лицам, размещается в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» организатором общественной проверки в соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
Статья 14. Порядок проведения общественной экспертизы
1.	Инициаторами и организаторами проведения общественной экспертизы являются органы и должностные лица, указанные в части 4 статьи 22 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
2.	Общественная экспертиза может проводиться по инициативе органов государственной власти Республики Хакасия, государственных организаций Республики Хакасия, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральным законодательством отдельные публичные полномочия.

11
3.	Информация о проведении общественной экспертизы, создании экспертной комиссии размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ее организатором в соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о проведении общественной экспертизы.
4.	При проведении общественной экспертизы ее организатор вправе направить в органы государственной власти Республики Хакасия, государственные организации Республики Хакасия, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральным законодательством отдельные публичные полномочия, запрос о предоставлении необходимых для проведения общественной экспертизы актов, проектов актов, решений, проектов решений, документов и других материалов и сведений.
Соответствующие органы и организации обязаны в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса представлять запрошенные материалы, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, персональных данных и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.
5.	Организатор общественной экспертизы вправе привлекать на общественных началах к проведению общественной экспертизы специалиста в соответствующей области знаний (общественного эксперта) либо сформировать экспертную комиссию.
Экспертная комиссия формируется из общественных экспертов, имеющих соответствующее образование и квалификацию в различных областях знаний.
6.	Организатор обязательной общественной экспертизы, принявший решение о ее проведении, обязан предварительно известить органы и организации, чьи акты, проекты актов, решения, проекты решений, документы и другие материалы стали предметом общественной экспертизы, о заседаниях экспертных комиссий, а также других мероприятиях, проводимых в целях анализа, оценки, проверки указанных материалов, в срок не позднее трех дней до дня проведения соответствующего мероприятия.
7.	Срок проведения общественной экспертизы не может превышать 120 дней со дня объявления о проведении общественной экспертизы, если иное не установлено федеральными законами.
8.	По результатам общественной экспертизы ее организатор подготавливает итоговый документ (заключение), в котором должна содержаться информация согласно части 9 статьи 22 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
9.	Итоговый документ (заключение), подготовленный по результатам общественной экспертизы, направляется после окончания общественной экспертизы на рассмотрение в органы государственной власти Республики Хакасия, государственные организации Республики Хакасия, иные органы и

12
организации, осуществляющие в соответствии с федеральным законодательством отдельные публичные полномочия, и размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» организатором общественной экспертизы в соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
Статья 15. Порядок проведения общественного обсуждения
1.	Общественное обсуждение общественно значимых вопросов, а также проектов решений органов государственной власти Республики Хакасия, государственных организаций Республики Хакасия, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральным законодательством отдельные публичные полномочия, может проводиться по инициативе субъектов общественного контроля.
2.	Инициатор проведения общественного обсуждения становится его организатором и размещает в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» информацию о вопросе, проекте решения, выносимом на общественное обсуждение, сроке, порядке его проведения и определения его результатов.
3.	Общественное обсуждение проводится с обязательным участием в таком обсуждении уполномоченных лиц органов государственной власти Республики Хакасия, государственных организаций Республики Хакасия, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральным законодательством отдельные публичные полномочия, представителей граждан и общественных объединений, интересы которых затрагиваются соответствующим решением или вопросом, а также с привлечением к участию в нем представителей различных профессиональных и социальных групп, в том числе лиц, права и законные интересы которых затрагивает или может затронуть решение, проект которого выносится на общественное обсуждение.
4.	Общественное обсуждение проводится публично и открыто. Участники общественного обсуждения вправе свободно выражать свое мнение и вносить предложения по вопросам, проектам решений, вынесенным на общественное обсуждение.
Общественное обсуждение указанных вопросов, проектов решений может проводиться через средства массовой информации, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».
5.	Организатор обеспечивает всем участникам общественного обсуждения свободный доступ к имеющимся в его распоряжении материалам, касающимся вопроса, проекта решения, выносимого на общественное обсуждение.

13
6.	Со дня размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материалов по вопросу, проекту решения, выносимому на общественное обсуждение, организатору общественного обсуждения могут направляться замечания, предложения по рассматриваемому вопросу, проекту решения.
Организатор общественного обсуждения обеспечивает также прием письменных замечаний и предложений.
7.	По результатам общественного обсуждения подготавливается итоговый документ (протокол), который направляется в течение 10 рабочих дней после окончания общественного обсуждения организатором общественного обсуждения на рассмотрение в соответствующие органы государственной власти Республики Хакасия и размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
Статья 16. Случаи проведения общественных (публичных) слушаний
Общественные (публичные) слушания в Республике Хакасия проводятся по вопросам государственного и муниципального управления в сферах, установленных Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», по проектам законов Республики Хакасия и иных правовых актов, представляющих общественно значимый интерес, а также в других случаях, установленных федеральными законами, законами Республики Хакасия, муниципальными правовыми актами.
Статья 17. Итоговый документ по результатам общественного контроля
1.	Итоговый документ по результатам общественного контроля составляется в письменном виде и должен включать в себя:
1)	место и время осуществления общественного контроля;
2)	задачи общественного контроля;
3)	субъекты общественного контроля;
4)	формы общественного контроля;
5)	установленные при осуществлении общественного контроля факты и обстоятельства;
6)	предложения, рекомендации и выводы.
2.	В итоговом документе, подготовленном по результатам общественного контроля, указываются место и время осуществления общественного контроля, задачи общественного контроля, субъекты общественного контроля, формы общественного контроля, установленные при осуществлении общественного контроля факты и обстоятельства,

14
предложения, рекомендации и выводы. К итоговому документу прилагаются иные документы, полученные при осуществлении общественного контроля.
Итоговый документ должен быть подписан не менее чем двумя третями от числа участвовавших в проведении общественного контроля лиц.
3.	Субъект общественного контроля направляет итоговый документ по результатам общественного контроля в течение трех рабочих дней после его подписания непосредственно в тот орган государственной власти Республики Хакасия, орган местного самоуправления в Республике Хакасия, государственную, муниципальную организацию, иной орган, организацию, осуществляющую в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение вопросов, ставших предметом общественного контроля.
4.	Итоговый документ по результатам общественного контроля подлежит обязательной регистрации в день поступления в орган государственной власти Республики Хакасия, орган местного самоуправления в Республике Хакасия, государственную, муниципальную организацию, иной орган, организацию, осуществляющую в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия или должностному лицу.
5.	Итоговый документ по результатам общественного контроля, предмет которого не входит в компетенцию данного органа государственной власти Республики Хакасия, органа местного самоуправления в Республике Хакасия, государственной, муниципальной организации, иного органа или организации, осуществляющей в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, или должностного лица, направляется им в течение трех дней со дня регистрации в соответствующий орган, организацию или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит предмет общественного контроля, с уведомлением субъекта общественного контроля, направившего данный итоговый документ, о его переадресации.
В случае если предмет общественного контроля относится к компетенции нескольких органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления в Республике Хакасия, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия или должностных лиц, копия итогового документа по результатам общественного контроля в течение трех дней со дня регистрации направляется субъекту общественного контроля, направившего данный итоговый документ, для направления в соответствующие органы государственной власти Республики Хакасия, органы местного самоуправления в Республике Хакасия, государственные, муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие

15
в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия или соответствующим должностным лицам.
6. Итоговый документ по результатам общественного контроля, поступивший в орган государственной власти Республики Хакасия, орган местного самоуправления в Республике Хакасия, государственную, муниципальную организацию, иной орган или организацию, осуществляющую в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Статья 18. Рассмотрение итогового документа по результатам общественного контроля
1.	Орган государственной власти Республики Хакасия, орган местного самоуправления в Республике Хакасия, государственная, муниципальная организация, иной орган, организация, осуществляющая в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, или должностное лицо:
1)	обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение итогового документа по результатам общественного контроля, в случае необходимости - с участием представителя субъекта общественного контроля;
2)	запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения документы и материалы в других органах государственной власти Республики Хакасия, органах местного самоуправления, государственных, муниципальных организациях, их должностных лиц;
3)	принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан;
4)	дает письменный обоснованный ответ на итоговый документ по результатам общественного контроля;
5)	уведомляет субъект общественного контроля о направлении обоснованного ответа на итоговый документ по результатам общественного контроля на рассмотрение в иной орган государственной власти Республики Хакасия,, орган местного самоуправления в Республике Хакасия, государственную, муниципальную организацию, иной орган, организацию, осуществляющую в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
2.	Орган государственной власти Республики Хакасия, орган местного самоуправления в Республике Хакасия, государственная, муниципальная организация, иной орган, организация, осуществляющая в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, или должностное лицо при получении запроса на предоставление документов и

16
материалов, необходимых для рассмотрения итогового документа по результатам общественного контроля, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления, обязаны в течение 15 дней направить на него ответ.
3.	Ответ на итоговый документ по результатам общественного контроля должен быть обоснованным, и включать в себя:
1)	результаты проведения проверки по указанным в итоговом документе фактам;
2)	оценку подтвержденных в ходе проверки фактов на соответствие правам и законным интересам граждан;
3)	описание мер по устранению выявленных нарушений или календарный план их устранения;
4)	мотивированное обоснование в случае несогласия с фактами, выводами и рекомендациями, указанными в итоговом документе;
5)	описание мер по предупреждению повторного нарушения прав и законных интересов граждан, выявленного в ходе мероприятия по общественному контролю, и календарный план их реализации.
Ответ на итоговый документ подписывается руководителем органа государственной власти Республики Хакасия, органа местного самоуправления в Республике Хакасия, государственной, муниципальной организации, иного органа, организации, осуществляющей в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, должностным лицом, либо уполномоченным на то лицом.
4.	Итоговый документ по результатам общественного контроля, поступивший в орган государственной власти Республики Хакасия, орган местного самоуправления в Республике Хакасия, государственную, муниципальную организацию, иной орган, организацию, осуществляющую в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в срок не более 30 дней со дня регистрации итогового документа.
5.	В случае необходимости орган государственной власти Республики Хакасия, орган местного самоуправления в Республике Хакасия или должностное лицо могут обеспечить рассмотрение итогового документа по результатам общественного контроля с выездом на место.
6.	Ответ на итоговый документ по результатам общественного контроля направляется субъекту общественного контроля в срок не позднее пяти рабочих дней после дня его подписания.
Статья 19. Порядок взаимодействия субъектов общественного контроля с органами государственной власти Республики Хакасия, органами местного самоуправления, государственными, муниципальными организациями, иными органами и организациями,

17
осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия
1.	Предложения, рекомендации и выводы по результатам общественного контроля должны быть рассмотрены органом государственной власти Республики Хакасия, органом местного самоуправления в Республике Хакасия, государственной и муниципальной организацией, иным органом и организацией, осуществляющей в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, в течение 30 дней с момента поступления итогового документа по результатам общественного контроля в указанный орган государственной власти Республики Хакасия, орган местного самоуправления в Республике Хакасия, государственную и муниципальную организацию, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.
После окончания рассмотрения предложений, рекомендаций и выводов по результатам общественного контроля органы государственной власти Республики Хакасия, органы местного самоуправления в Республике Хакасия, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, в письменном виде выражают свое согласие с предложениями, рекомендациями и выводами по результатам общественного контроля, либо мотивированные возражения на них.
Органы государственной власти Республики Хакасия, органы местного самоуправления в Республике Хакасия, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, в течение 5 рабочих дней после окончания рассмотрения предложений, рекомендаций и выводов по результатам общественного контроля направляют в субъект общественного контроля свое письменное согласие, либо мотивированные возражения на предложения, рекомендации и выводы по результатам общественного контроля.
2.	В случае если органы государственной власти Республики Хакасия, органы местного самоуправления в Республике Хакасия, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, при рассмотрении итогового документа, подготовленного по результатам общественного контроля, соглашаются с изложенными в нем предложениями, рекомендациями и выводами, то они впоследствии учитывают их и принимают не позднее чем через три месяца со дня выражения своего письменного согласия меры по защите прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций путем

18
разработки и принятия нормативных правовых актов, организационных и иных мер реагирования.
3.	В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, органы государственной власти Республики Хакасия, органы местного самоуправления в Республике Хакасия, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, разрабатывают соответствующие меры с обязательным участием представителя субъекта общественного контроля, направившего рассмотренный итоговый документ, подготовленный по результатам общественного контроля.
Приглашение об участии представителя в разработке мер должно быть направлено субъекту общественного контроля не позднее чем за семь рабочих дней до дня, в который будет проводиться соответствующее обсуждение.
4.	В порядке, установленном Правительством Республики Хакасия, предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в итоговых документах, подготовленных по результатам общественного контроля, учитываются при оценке эффективности деятельности органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления в Республике Хакасия, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.
5.	В случае несогласия субъекта общественного контроля с мотивированными возражениями органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления в Республике Хакасия, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, на предложения, рекомендации и выводы по результатам общественного контроля, а также в случае несогласия субъекта общественного контроля с принятыми мерами реагирования на действия органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления в Республике Хакасия, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и должностных лиц, данный субъект общественного контроля обращается в Общественную палату Республики Хакасия на предмет подачи от ее имени жалобы в вышестоящие в порядке подчиненности органы государственной власти Республики Хакасия, органы местного самоуправления в Республике Хакасия, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, или должностному лицу.
Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона

19
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия - Председатель Правительства Республики Хакасия
В.М. Зимин
г. Абакан
№
2016 года

20
Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «Об основах общественного контроля в Республике Хакасия»
Предметом законодательного регулирования проекта закона «Об основах общественного контроля в Республике Хакасия» (далее - проект закона Республики Хакасия) являются правоотношения в сфере общественного контроля в Республике Хакасия, возникающие в связи с осуществлением общественного контроля за деятельностью органов государственной власти Республики Хакасия и иных государственных органов Республики Хакасия, государственных организаций Республики Хакасия, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.
Разработка проекта закона Республики Хакасия «Об основах общественного контроля в Республике Хакасия» обусловлена необходимостью правового регулирования осуществления общественного контроля в Республике Хакасия законами и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия в соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).
Целями проекта закона Республики Хакасия являются:
определение субъектов общественного контроля в Республике Хакасия; установление полномочий Верховного Совета Республики Хакасия и Правительства Республики Хакасия в сфере общественного контроля;
определение порядка осуществления общественного контроля в Республике Хакасия Общественной палатой Республики Хакасия (в соответствии со статьей 12 Федерального закона), общественными советами при исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия (в соответствии со статьей 13 Федерального закона), общественными инспекциями и группами общественного контроля (в соответствии со статьей 15 Федерального закона);
регулирование взаимодействия субъектов общественного контроля с органами государственной власти Республики Хакасия, государственными организациями Республики Хакасия, иными органами и организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия (на основании части 1 статьи 16 Федерального закона);
определение случаев и порядка посещения субъектами общественного контроля органов государственной власти Республики Хакасия, государственных организаций Республики Хакасия, иных органов и организаций в Республике Хакасия, в отношении которых осуществляется общественный контроль(в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона);
установление порядка организации и проведения общественной проверки (в соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона), общественной экспертизы (в соответствии с частью 5 статьи 22 Федерального закона), общественного обсуждении (в соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона), случаев проведения общественных (публичных) слушаний (в соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона).

Министр национальной и
территориальной политики
Республики Хакасия	f	Д.А. Тодышев
21
Принятие проекта закона Республики Хакасия «Об основах общественного контроля в Республике Хакасия» будет способствовать дальнейшему развитию институтов гражданского общества.

22
Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «Об основах общественного контроля в Республике Хакасия», в настоящее время регулируются:
Конституцией Российской Федерации;
Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации;
Земельным кодексом Российской Федерации;
Трудовым кодексом Российской Федерации;
Жилищным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста»;
Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
Федеральным законом от 30.11.2011 № ЗбО-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»;
Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»;
Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»;
Федеральным законом от 10.06.2008 № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечение прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»;
Федеральным законом от 04.12.2007 № 329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 04.04.2005 №32-Ф3 «Об общественной палате Российской Федерации»;
Федеральным законом от 24.07.2002 № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
Федеральным законом от24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах систем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;
Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»;
Федеральным законом от 26.11.1996 № 138-Ф3 «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»
Федеральным законом от 09.01.1996 №3-Ф3 «О радиационной безопасности населения;

Министр национальной и
территориальной политики
Республики Хакасия	U /II	Д.А. Тодышев
23
Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;
Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
Конституцией Республики Хакасия;
Законом Республики Хакасия от 03.10.2008 № 46-ЗРХ «Об Общественной палате Республики Хакасия»;
Законом Республики Хакасия от 07.07.2004 № 44 «Об охране окружающей среды».

Министр национальной и
территориальной политики
Республики Хакасия	, I f	Д.А. Тодышев
24
Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в
связи с принятием закона Республики Хакасия «Об основах общественного
контроля в Республике Хакасия»
В связи с принятием закона Республики Хакасия «Об общественном
контроле в Республике Хакасия» не потребуется внесение изменений, признание
утратившими силу или приостановление законов и иных нормативных правовых
актов Республики Хакасия.

Министр национальной и
территориальной политики
Республики Хакасия	(/ f'	Д.А. Тодышев
25
Перечень
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия
«Об основах общественного контроля в Республике Хакасия»
Реализация закона Республики Хакасия «Об основах общественного
контроля в Республике Хакасия» не потребует разработки нормативных правовых
актов Республики Хакасия.

Министр национальной и
территориальной политики
Республики Хакасия	| V	Д.А. Тодышев
26
Финансово-экономическое обоснование
к проекту закона Республики Хакасия «Об основах общественного контроля в
Республике Хакасия»
Реализация закона Республики Хакасия «Об основах общественного
контроля в Республике Хакасия» не потребует увеличения расходов
республиканского бюджета Республики Хакасия.