«Зарплатный» вопрос педагогов: сельские школы будут финансироваться полноценно независимо от количества учеников

Зарплата сельского учителя не должна зависеть от количества учеников в школе. Детей в сельских школах немного, а затраты на содержание школы зачастую огромные. Они вынуждены держать в штате кочегаров, водителей школьных автобусов, бухгалтеров, технических специалистов. Уйти от подушевой методики расчета оплаты труда и повысить финансирование малокомплектных и сельских образовательных организаций позволит индивидуальный поправочный коэффициент (ИПК). Соответствующие поправки разработаны депутатами Верховного Совета республики.

Зарплата педагогов сельских и малокомплектных школ будет зависеть не от количества учеников в классе, а исключительно от учебной нагрузки, уровня квалификации и ряда других критериев, зависящих лишь от самого специалиста. 

Кроме того, по настоянию законодателей, в общий объем финансирования школы должны закладываться все затраты, включая содержание обслуживающего персонала: водителей, кочегаров, бухгалтеров, технических специалистов. Большинство этих работников получают зарплату на уровне «минималки». И вместе с повышением регионального МРОТ должна повышаться их заработная плата.

Напомним, в 2023 году был повышен региональный МРОТ. А средства на повышение зарплаты для тех, кто получает «минималку», не были предусмотрены. Районы, не получив дополнительных средств на техперсонал, были вынуждены перераспределить то, что есть – стимулирующую часть учительских зарплат.

В результате многие педагоги обнаружили в своих расчетках снижение зарплаты на 20-25%. В надежде восстановить справедливость более 300 педагогов направили обращение к депутату ГосДумы от Хакасии, на сегодня – председателю Верховного Совета РХ Сергею Соколу. 

Сергей Сокол доложил о проблеме министру просвещения Сергею Кравцову и инициировал прокурорскую проверку. Результаты проверки показали: в республике нарушаются права тысяч работников сферы образования. Из-за неверной методики начисления и неучтенного в финансовом плане повышения регионального МРОТ школы в 2023 году оказались в финансовой яме.

В интересах работников школ летом 2023 года Генпрокуратура подала несколько исков к Правительству Хакасии. Абаканский городской суд, а затем и Верховный Суд Республики Хакасия поддержали исковые требования надзорного органа. Подушевую методику расчета оплаты труда педагогов сельских и малокомплектных школ и детсадов отменили как некорректную.

Теперь вопросы начисления заработной платы педагогов будут отражены в соответствующем законе. На заседании Президиума Верховного Совета РХ законопроект об отмене «подушевого» финансирования и введении ИПК был поддержан, следующий этап – утверждение этого решения депутатами на сессии Верховного Совета РХ. Как ожидается, вопрос будет рассмотрен в марте.

Принимаемые поправки в полной мере соответствуют требованиям федерального законодательства: объем финансирования малокомплектных школ «должен включать в том числе затраты на осуществление образовательной деятельности, не зависящие от количества обучающихся». (часть 4 статьи 99 Закона № 273-ФЗ).

Напомним, одно из исковых требований прокуратуры Правительством РХ уже выполнено – повышены коэффициенты по нормативам обеспечения во всех муниципальных образованиях. Представители районных управлений образования подтверждают, что средства стали поступать в увеличенном объеме.

В ближайшее время республиканским властям предстоит также привести в соответствие с федеральным законодательством само понятие «малокомплектная школа» - в региональном законодательстве пока даже нет такого определения.

19 февраля 2024 года