Бюджет Хакасии: минус 8 млрд дохода, новые кредиты и долги перед муниципалитетами

Хроническое недофинансирование программ, снижение собственных доходов, долги республиканского Минфина перед подрядчиками и муниципалитетами, новые коммерческие кредиты на миллиарды под высокие проценты. Озвученные участниками слушаний по бюджету реальные данные разрушили статистическую картину, представленную министром финансов республики.

Исполнение республиканского бюджета за 2023 год по доходам составило 48,7 млрд рублей. По сравнению с 2022 годом общий объем доходов уменьшился почти на 8 млрд. В итоге часть расходов профинансирована за счет остатков прошлого года и привлечения банковских кредитов в сумме 5 млрд рублей под 14-17%, в связи с чем объем расходов на обслуживание госдолга превысит 1,1 млд рублей.
По итогам исполнения республиканского бюджета дефицит сложился в размере 6,3 млрд рублей, при планируемом – 3,3 млрд рублей.
Комментируя данные статистики, председатель Верховного Совета Хакасии Сергей Сокол отметил низкую эффективность бюджетной работы:

«Хотелось бы услышать о достижении конкретных результатов, целевых показателей, а не просто констатацию траты денежных средств по статьям бюджета. Цель-то не в этом. Вы можете показать, как эти цифры улучшили жизнь в республике? Доказать, что решение о трате выделенной суммы было единственно объективным и принесло максимальный экономический эффект? Объемы финансирования затрат растут, а в итоге-то что? Мы что жить лучше стали? Нет. Тогда к вам возникают вопросы об эффективности использования средств республиканской казны. Минфин России стимулирует зарабатывать регионы, а подход минфина республики – экономить, просить деньги и сокращать расходы. Нужно выстраивать бюджетную систему, понятную всем, до муниципалитетов первого уровня».
Председатель комитета по бюджету и налоговой политике Валерий Марков представил свои данные – и они говорят о бездействии правительства.

«У нас с вами только по итогам 2023 года минус шесть миллиардов рублей, которые нужно будет возвращать. Это разница между доходами – почти 49 миллиардов и расходами – свыше 55 миллиардов. Из них пять – коммерческий кредит, еще миллиард с лишним – внутренний заем. По налоговым показателям за 2023 год – прирост по всем, кроме одного – налогу на прибыль организаций. Здесь мы ушли в минус на 10 млрд.

При этом доходную часть – 31 миллиард из 48 составляют налоговые доходы республиканского бюджета. Планировалось заработать 37 миллиардов, по факту имеем 31 миллиард, несмотря на рост почти по всем налоговым показателям. Почему так произошло? К примеру, показатель по НДФЛ – правительство указывает прирост за счет увеличения фонда оплаты труда и налога на физлиц. Но рост зарплат произошел не за счет усилий правительства, а по причине несбалансированности на рынке труда. Работодатели вынуждены были поднять зарплату, чтобы удержать специалистов, не дать им разъехаться на вахты, уйти на другие предприятия. Это вынужденная мера, и бизнес сам решает возникшую проблему на рынке труда. Еще один пример - показатель роста акцизов. В представленном отчете об исполнении бюджета есть пояснение – увеличение за счет изменения федерального законодательства, то есть, тоже нет заслуги работы правительства. За счет роста цен на товары и услуги выросли поступления по упрощённой системе налогообложения, это инфляционный рост и тоже не заслуга правительства. Рост налоговых платежей по показателю «добыча полезных ископаемых» – следствия изменения федерального законодательства. И вот эта картина показывает нам, что все налоговое повышение не связано с действием правительства. И сегодня долги республики продолжают расти. Такова реальная финансовая картина на сегодняшний день», – заключил председатель комитета по бюджету и налоговой политике Валерий Марков.

Окончательно статистическая стройность представленного отчета рассыпалась после выступления представителей муниципальных образований и экспертных советов.

«Задаю один и тот же вопрос неоднократно, но он так и не решился, а мне нужно что-то людям отвечать. Перед Абаканом по состоянию на сегодняшний день неисполненных обязательств республиканского бюджета 35 миллионов рублей. В конце прошлого года были закрыты формы по работам на сумму свыше 40 млн рублей. Это поддержка систем коммунального корпуса на землях, находящихся в республиканской собственности для объектов, которые республика продала с аукциона. Была договоренность с правительством: пожалуйста, постройте, все оплатим. Прошло шесть месяцев со времени закрытия форм, средства не выплачены, как и по программе «Современной городской среды». Поймите, что за каждым объектом стоят предприниматели, а у них работники, у которых семьи. Вы ждете, когда они выйдут на эту площадь? Это расходные обязательства субъекта за 2023 год, подтвержденные соглашением. А мы говорим, что лимиты не предусмотрены, средств нет. Это негосударственный подход!», – обратился к докладчику глава города Абакана Алексей Лемин.

Председатель экспертного совета по бюджету и налоговой политике Сергей Зайцев поднял вопрос о кадровом голоде в органах местного самоуправления, нехватке специалистов из-за отсутствия достойной заработной платы, передаче госполномочий с уровня республики на муниципальный без финансирования, а также об уменьшении республиканским Минфином дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Ширинскому району, что, по его мнению, противоречит действующему законодательству в сфере бюджетных правоотношений.
Аналогичная картина наблюдается во всех муниципалитетах республики.

«У нас из-за кредиторской задолженности все счета заблокированы, мы не можем осуществить текущие платежи. Ведь полномочия, переданные с республики на уровень муниципалитетов, традиционно не финансируются своевременно. Как нам работать? При этом сейчас нужно думать о том, что впереди отопительный сезон. Мы всегда находимся в состоянии ответчика перед прокуратурой, им долго причину искать не нужно, за что нас оштрафовать в очередной раз», - отмечает председатель Совета депутатов Бейского района Галина Котельникова.
 

16 мая 2024 года