Президиумы

Повестка дня: 17 апреля 2019 года, 10:00

Вопрос № 12

О поддержке законодательной инициативы Законодательного Собрания города Севастополя по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»

Докладывает: Иванов Олег Альбертович председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике

Материалы по рассматриваемому вопросу:

Проект постановления Президиума ВС РХ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРЕЗИДИУМ

 

       Проект

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

О поддержке законодательной инициативы Законодательного Собрания

города Севастополя по внесению в Государственную Думу

Федерального Собрания Российской Федерации

проекта федерального закона «О внесении изменений

в Федеральный закон «Об общих принципах организации

и деятельности контрольно-счетных органов

субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»

 

Рассмотрев постановление Законодательного Собрания города Севастополя от 2 апреля 2019 года № 1422 «О законодательной инициативе Законодательного Собрания города Севастополя по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
 

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

 

1. Поддержать законодательную инициативу Законодательного Собрания города Севастополя по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

2. Направить настоящее Постановление в Законодательное Собрание города Севастополя.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                 В.Н. Штыгашев

 

г. Абакан

___ ____________ 2019 года

№ __________

Сопроводительное письмо

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

 

04 апреля № 03-15/627

 

 

 

Руководителям законодательных

(представительных) органов

государственной власти

(список прилагается)

 

О проекте федерального закона

«О внесении изменений в Федеральный закон

«Об общих принципах организации

И деятельности контрольно-счетных органов

субъектов Российской Федерации

и муниципальных образований»

 

Направляем Вам постановление Законодательного Собрания города Севастополя от 02.04.2019 № 1422 «О законодательной инициативе Законодательного Собрания города Севастополя по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»

Просим поддержать нашу законодательную инициативу.

Приложение: постановление Законодательного Собрания города Севастополя от 02.04.2019 № 1422 с предлагаемым проектом федерального закона на 2-х листах в 1 экз.

 

 

 

Председатель

Законодательного Собрания

города Севастополя                                                        Е.Б.Алтабаева

Постановление Законодательного собрания города Севастополя

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

I созыва

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

X сессия

 

2 апреля 2019 года                     № 1422                        г. Севастополь

 

О законодательной инициативе Законодательного Собрания

города Севастополя по внесению в Государственную Думу Федерального

Собрания Российской Федерации проекта федерального закона

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах

организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов

Российской Федерации и муниципальных образований»

 

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание города Севастополя

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.  Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (прилагается).

2.  Назначить официальным представителем Законодательного Собрания города Севастополя при рассмотрении проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Аксенова Вячеслава Викторовича - депутата Законодательного Собрания города Севастополя.

3.  Обратиться в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать вносимую законодательную инициативу.


4.  Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

 

Председатель

Законодательного Собрания

города Севастополя                                   Е.Б. Алтбаева

Проект федерального закона

Вносит

Законодательное Собрание

города Севастополя

 

Федеральный закон

О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах

организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов

Российской Федерации и муниципальных образований»

 

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 7, ст. 903) следующие изменения:

1) часть 7 статьи 5 изложить в следующей редакции:

«7. Штатная численность контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации устанавливается правовым актом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению председателя контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации с учетом необходимости осуществления полномочий контрольно-счетного органа, обеспечения его организационной и функциональной независимости, а также с учетом методических рекомендаций, разрабатываемых Счетной палатой Российской Федерации.»;

2)  в части 1 статьи 9:

а) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) оценка эффективности формирования, управления и распоряжения государственной собственностью субъекта Российской Федерации и контроль за соблюдением установленного порядка формирования, управления и распоряжения государственной собственностью субъекта Российской Федерации (включая принадлежащие субъекту Российской Федерации охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации);»;

б) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7) экспертиза проектов законов субъекта Российской Федерации и иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации в части, касающейся расходных обязательств субъекта Российской Федерации, экспертиза проектов законов субъекта Российской Федерации, приводящих к изменению доходов бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, а также проектов государственных программ субъекта Российской Федерации и предложений по внесению изменений в государственные программы субъекта Российской Федерации;»;

в) дополнить пунктами 111 и 112 следующего содержания:

«111) осуществление контроля за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга субъекта Российской Федерации;

112) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, предусмотренных документами стратегического планирования субъекта Российской Федерации;»;

3) статью 15 дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Контрольно-счетным органам субъектов Российской Федерации предоставляется необходимый для осуществления внешнего государственного и муниципального финансового контроля постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации,

информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.».

 

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

 

 

Президент

Российской Федерации                                       В. Путин

 

Пояснительная записка

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона

«О внесении изменений в Федеральный закон

«Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных

органов субъектов Российской Федерации и муниципальных

образований»

 

Положениями статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 9 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» установлены бюджетные полномочия контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации.

Одним из таких полномочий является финансово-экономическая экспертиза проектов законов субъекта Российской Федерации и нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств субъекта Российской Федерации, а также государственных программ субъекта Российской Федерации.

В процессе анализа контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации выявлена необходимость совершенствования актов федерального законодательства в сфере внешнего государственного (муниципального) финансового контроля с целью более полной реализации контрольно- счетными органами субъектов Российской Федерации своих полномочий.

Формулировка правовой нормы, установленная пунктом 7 части I статьи 9 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № б-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», дает возможность органам исполнительной власти некоторых субъектов Российской Федерации направлять в контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации для проведения финансово-экономической экспертизы уже утвержденные государственные программы субъекта Российской Федерации.

Принимая во внимание то, что расходы, предусмотренные на реализацию государственных программ субъектов Российской Федерации, включаются в состав соответствующего бюджета на очередной финансовый год, утверждение высшими исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации государственных программ без проведения финансово-экономической экспертизы не отвечает принципам стратегического планирования, предусмотренным нормами Федерального закона oт 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», общим принципам бюджетной системы Российской Федерации, а также влечет риски необоснованного и (или) неэффективного использования средств бюджета субъекта Российской Федерации.

С целью минимизации указанных рисков, а также закрепления полномочий контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации в сфере стратегического планирования Законодательное Собрание города Севастополя считает необходимым внести изменения в часть 1 статьи 9 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

В практике реализации контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации своих полномочий нередко возникают случаи непредставления должностными лицами в установленный срок документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно- аналитических мероприятий. Подобные действия приводят к продлению сроков и несвоевременному завершению контрольных и экспертно- аналитических мероприятий, выполнению их не в полном объеме.

С целью обеспечения возможности наиболее полной реализации возложенных на контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации полномочий Законодательное Собрание города Севастополя предлагает дополнить статью 15 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно- счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» новой частью 5, устанавливающей возможность постоянного доступа контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Также предлагается конкретизировать порядок установления штатной численности контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации.

Таким образом, принятие настоящего проекта федерального закона направлено на совершенствование законодательства и повышение уровня правоприменительной практики, а реализация предлагаемых настоящим проектом мер будет способствовать наиболее полной реализации контрольно- счетными органами субъектов Российской Федерации своих полномочий по осуществлению внешнего государственного (муниципального) финансового контроля.

 

 

 

Председатель

Законодательного Собрания

города Севастополя                                              Е.Б. Алтбаева

 

Финансово-экономическое обоснование

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный

закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-

счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных

образований»

 


Реализация федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

 

Председатель

Законодательного Собрания

города Севастополя                                              Е.Б. Алтбаева

 

Перечень актов федерального законодательства...

ПЕРЕЧЕНЬ

актов федерального законодательства и иных нормативных правовых

актов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или

признанию утратившими силу в связи с принятием

Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный

закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-

счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных

образований»

 

 

Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу актов федерального законодательства.

 

 

Председатель                                                    

Законодательного Собрания                  

города Севастополя                                                                               Е.Б.Алтабаева

Постановление Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 17.04.2019 № 144-п

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

 

О поддержке законодательной инициативы Законодательного Собрания

города Севастополя по внесению в Государственную Думу

Федерального Собрания Российской Федерации

проекта федерального закона «О внесении изменений

в Федеральный закон «Об общих принципах организации

и деятельности контрольно-счетных органов

субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»

 

Рассмотрев постановление Законодательного Собрания города Севастополя от 2 апреля 2019 года № 1422 «О законодательной инициативе Законодательного Собрания города Севастополя по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
 

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

 

1. Поддержать законодательную инициативу Законодательного Собрания города Севастополя по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

2. Направить настоящее Постановление в Законодательное Собрание города Севастополя.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

Председатель

Верховного Совета
Республики Хакасия                                                                В.Н. Штыгашев

 

г. Абакан

17 апреля 2019 года

№ 144-п