Повестка дня: 18 сентября 2019 года, 10:00
Вопрос № 6Об отзыве на проект федерального закона № 758841-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» в части изменения подведомственности Федеральной службы государственной статистики»
Докладывает: Шулбаев Василий Иванович председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспортуМатериалы по рассматриваемому вопросу:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Об отзыве на проект федерального закона № 758841-7
«О внесении изменений в Федеральный закон
«Об официальном статистическом учете и системе государственной
статистики в Российской Федерации» в части изменения
подведомственности Федеральной службы государственной статистики»
Рассмотрев проект федерального закона № 758841-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» в части изменения подведомственности Федеральной службы государственной статистики», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, О.Н. Епифановой, М.В. Емельяновым, Ф.С. Тумусовым, O.A. Николаевым, A.A. Ремезковым, O.A. Ниловым, Д.А. Иониным, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять отзыв на проект федерального закона № 758841-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» в части изменения подведомственности Федеральной службы государственной статистики».
2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 758841-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» в части изменения подведомственности Федеральной службы государственной статистики» в Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2019 года
№ __________
Приложение
к постановлению Президиума
Верховного Совета
Республики Хакасия
от ___ ____________ 2019 года
№ __________
ОТЗЫВ
на проект федерального закона № 758841-7
«О внесении изменений в Федеральный закон
«Об официальном статистическом учете и системе государственной
статистики в Российской Федерации» в части изменения
подведомственности Федеральной службы государственной статистики»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 758841-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» в части изменения подведомственности Федеральной службы государственной статистики», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, О.Н. Епифановой, М.В. Емельяновым, Ф.С. Тумусовым, O.A. Николаевым, A.A. Ремезковым, O.A. Ниловым, Д.А. Иониным, поддерживает его принятие.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СЕДЬМОГО СОЗЬЮА
ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА от 09.09.2019 № 212
ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
9 сентября 2019 г.
37. О проекте федерального закона № 758841-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" в части изменения подведомственности Федеральной службы государственной статистики" - вносят депутаты Государственной Думы С.М. Миронов, О.Н. Епифанова, М.В. Емельянов, Ф.С. Тумусов, О.А. Николаев, А.А. Ремезков, О.А. Нилов, Д.А. Ионин
Принято решение:
1. Направить указанный проект федерального закона Президенту Российской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Государственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.
Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.
Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству до 9 октября 2019 года.
2. Комитету Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству с учетом поступивших отзывов, предложений и замечаний подготовить указанный проект федерального закона к рассмотрению Государственной Думой.
3. Включить указанный проект федерального закона в проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии 2019 года (декабрь).
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации В.В. Володин
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СЕДЬМОГО СОЗЫВА
ДЕПУТАТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
22 июля 2019 г.
Председателю
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.В. ВОЛОДИНУ
Уважаемый Вячеслав Викторович!
На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации вносим на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» в части изменения подведомственности Федеральной службы государственной статистики».
Приложения:
текст законопроекта на 2 листах;
пояснительная записка на 2 листах;
финансово-экономическое обоснование на 1 листе;
перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона на 1 листе;
копия официального заключения Правительства Российской Федерации на 2 листах;
копии текста законопроекта и материалов к нему на магнитном носителе.
С.М. Миронов
О.Н. Епифанова
М.В. Емельянов
Ф.С. Тумусов
О.А. Николаев
А.А. Ремезков
О.А. Нилов
Д.А. Ионин
Проект № 758841-7
Вносится депутатами
Государственной Думы
С.М. Мироновым
О.Н. Епифановой
М.В. Емельяновым
Ф.С. Тумусовым
О.А. Николаевым
А.А. Ремезковым
О.А. Ниловым
Д.А. Иониным
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "Об официальном статистическом
учете и системе государственной статистики в Российской Федерации"
в части изменения подведомственности Федеральной службы государственной статистики
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 29.11.2007 № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации 2007, № 49, ст. 6043) следующие изменения:
1) изложить часть 5 статьи 5 в следующей редакции:
«5. Официальный статистический учет осуществляется в соответствии с федеральным планом статистических работ, который разрабатывается уполномоченным Президентом Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, находящимся в ведении Президента Российской Федерации, совместно с субъектами официального статистического учета и утверждается Президентом Российской Федерации. Решение об актуализации (о корректировке) федерального плана статистических работ принимается Президентом Российской Федерации по представлению уполномоченного Президентом Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.»
2) в статье 6:
а) изложить часть 4 в следующей редакции:
«4. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Президентом Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, находящимся в ведении Президента Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.»;
б) изложить часть 6 в следующей редакции:
«6. Выполнение работ, связанных с проведением федерального статистического наблюдения, может осуществляться юридическими и физическими лицами, привлекаемыми для выполнения таких работ на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации. Условия оплаты труда указанных лиц и выплаты им вознаграждения определяются уполномоченным Президентом Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, находящимся в ведении Президента Российской Федерации.».
3) изложить часть 4 статьи 7 в следующей редакции:
«4. Методология составления национальных счетов разрабатывается и утверждается уполномоченным Президентом Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, находящимся в ведении Президента Российской Федерации.».
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон
"Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики
в Российской Федерации" в части изменения подведомственности
Федеральной службы государственной статистики»
Настоящий проект федерального закона разработан в целях совершенствования системы государственного статистического учета в Российской Федерации в части изменения подведомственности Федеральной службы государственной статистики (Росстата). В соответствии с действующим законодательством Росстат находится в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации. Одновременно с этим стоит отметить, что до 3 апреля 2017 года Росстат находился в ведении непосредственно Правительства Российской Федерации.
С учетом важнейшего значения Росстата для экономического, бюджетного, тарифного, таможенного прогнозирования, равно как и развития Российской Федерации в целом, представляется, что перевод Росстата в ведение Министерства экономического развития Российской Федерации может повлечь за собой существенные риски в связи с тем, что ключевой задачей Министерства экономического развития РФ согласно Постановлению Правительства РФ от 05.06.2008 № 437 "О Министерстве экономического развития Российской Федерации" является выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития.
Таким образом, введение Росстата в ведение Министерства экономического развития, по мнению авторов, может повлечь конфликт интересов между службой, призванной предоставлять объективные данные в самых разных сферах, в том числе и показатели, отображающие социально- экономическое развитие страны, равно как и может привести к снижению эффективности деятельности Росстата в целом, к снижению объективности
представляемых Росстатом данных ввиду прямой зависимости от конкретного министерства Правительства России, к снижению прозрачности принимаемых Росстатом решений.
Учитывая особую роль Росстата в действующей системе органов государственной власти, представляется обоснованным закрепить его подведомственность непосредственно за Президентом Российской Федерации, что позволит Росстату осуществлять свою деятельность независимо от иных органов исполнительной власти, повысить эффективность и прозрачность его работы.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон
"Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики
в Российской Федерации" в части изменения подведомственности
Федеральной службы государственной статистики»
Принятие настоящего проекта федерального закона не повлечет дополнительных расходов из средств федерального бюджета.
ПЕРЕЧЕНЬ
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу,
приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием
проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон
"Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики
в Российской Федерации" в части изменения подведомственности
Федеральной службы государственной статистики»
В связи с принятием настоящего Федерального закона привести в течение 30 дней со дня вступления настоящего Федерального закона в силу в соответствие с положениями настоящего Федерального закона:
1) Постановление Правительства РФ от 02.06.2008 № 420 "О Федеральной службе государственной статистики";
2) Указ Президента Российской Федерации от 03.04.2017 № 141 "О некоторых вопросах совершенствования государственного управления в сфере официального статистического учета".
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 апреля 2019 г.
№ 3782п-П13
МОСКВА
Депутату Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
С.М. Миронову
Государственная Дума
Федерального Собрания
Российской Федерации
На № МСМ-2/873 от 22 марта 2019 г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики
в Российской Федерации" в части изменения подведомственности Федеральной службы
государственной статистики", вносимый в Государственную Думу депутатами
Государственной Думы С.М. Мироновым, М.В. Емельяновым, О.А. Ниловым и другими
В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.
Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", предусматривающие передачу Федеральной службы государственной статистики из ведения Министерства экономического развития Российской Федерации в ведение Президента Российской Федерации.
Структура федеральных органов исполнительной власти утверждается Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации в соответствии со статьей 112 Конституции Российской Федерации. В этой сйязи предлагаемые законопроектом нормы противоречат статье 112 Конституции Российской Федерации.
На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.
Заместитель
Председателя Правительства
Российской Федерации -
Руководитель Аппарата
Правительства Российской Федерации К. Чуйченко
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Об отзыве на проект федерального закона № 758841-7
«О внесении изменений в Федеральный закон
«Об официальном статистическом учете и системе государственной
статистики в Российской Федерации» в части изменения
подведомственности Федеральной службы государственной статистики»
Рассмотрев проект федерального закона № 758841-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» в части изменения подведомственности Федеральной службы государственной статистики», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, О.Н. Епифановой, М.В. Емельяновым, Ф.С. Тумусовым, O.A. Николаевым, A.A. Ремезковым, O.A. Ниловым, Д.А. Иониным, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять отзыв на проект федерального закона № 758841-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» в части изменения подведомственности Федеральной службы государственной статистики».
2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 758841-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» в части изменения подведомственности Федеральной службы государственной статистики» в Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
18 сентября 2019 года
№ 273-п
Приложение
к постановлению Президиума
Верховного Совета
Республики Хакасия
от 18 сентября 2019 года
№ 273-п
ОТЗЫВ
на проект федерального закона № 758841-7
«О внесении изменений в Федеральный закон
«Об официальном статистическом учете и системе государственной
статистики в Российской Федерации» в части изменения
подведомственности Федеральной службы государственной статистики»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 758841-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» в части изменения подведомственности Федеральной службы государственной статистики», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, О.Н. Епифановой, М.В. Емельяновым, Ф.С. Тумусовым, O.A. Николаевым, A.A. Ремезковым, O.A. Ниловым, Д.А. Иониным, поддерживает его принятие.