Повестка дня: 30 ноября 2020 года, 10:00
Вопрос № 2О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/106-7 «О внесении изменений в приложение 2 к Закону Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных»
Докладывает: Керимова Гульнара Оразметовна заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/106-7
«О внесении изменений в приложение 2 к Закону Республики Хакасия
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных
образований Республики Хакасия отдельными государственными
полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных,
их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/106-7 «О внесении изменений в приложение 2 к Закону Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/106-7 «О внесении изменений в приложение 2 к Закону Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/106-7 «О внесении изменений в приложение 2 к Закону Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по аграрной политике, продовольствию и землепользованию, в который направить до _________ 2020 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по аграрной политике, продовольствию и землепользованию с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2020 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
27.11.2020 № ВК-3096
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
Штыгашеву В.Н.
О проекте закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в приложение 2 к Закону
Республики Хакасия «О наделении органов
местного самоуправления муниципальных
образований Республики Хакасия отдельными
государственными полномочиями по предупреждению
и ликвидации болезней животных, их лечению, защите
населения от болезней, общих для человека и животных»
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьёй 86 Конституции Республики Хакасия, в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в приложение 2 к Закону Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных.
Приложение:
1. Текст законопроекта на 3 л. в 1 экз.
2. Пояснительная записка к законопроекту на 2 л. в 1 экз.
3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.
4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в приложение 2 к Закону Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных», на 1 л. в 1 экз.
5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в приложение 2 к Закону Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных», на 1 л. в 1 экз.
6. Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в приложение 2 к Закону Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» на 1 л. в 1 экз.
7. Копии текста законопроекта и материалов к нему на магнитном носителе.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Коновалов
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений
в приложение 2 к Закону Республики Хакасия «О наделении органов
местного самоуправления муниципальных образований
Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями
по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению,
защите населения от болезней, общих для человека и животных»
Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в приложение 2 к Закону Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» (далее - проект закона) являются общественные отношения в сфере исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельных государственных полномочий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, переданных органам местного самоуправления в Республике Хакасия Законом Республики Хакасия от 12.02.2013 № 07-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» (далее - Закон Республики Хакасия от 12.02.2013 № 07-ЗРХ).
Целью проекта закона является расширение перечня нормативов расходов муниципальных образований при осуществлении отдельных полномочий, переданных Законом Республики Хакасия от 12.02.2013 № 07-ЗРХ, а именно дополнение нормативом расходов на оплату услуг по уничтожению биологических отходов путем сжигания в специальных печах (крематорах) по договорам об оказании соответствующих услуг с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, заключенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Внесение изменений обусловлено принятием приказа Минсельхоза России от 26.10.2020 № 626 «Об утверждении Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов» (далее - Ветеринарные правила). Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. Из содержания п. 30 Ветеринарных правил следует, что к захоронению в скотомогильнике или отдельно стоящей биотермической яме допускаются умеренно опасные биологические отходы после подтверждения отсутствия возбудителей африканской чумы свиней, бешенства, блютанга, высокопатогенного гриппа птиц, гриппа лошадей, губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота, оспы овец и коз, сапа, скрепи овец и коз, сибирской язвы, трихинеллеза, туляремии, чумы крупного рогатого скота, чумы мелких жвачных животных, эмфизематозного карбункула (эмкара), ящура по результатам лабораторных исследований.
Лабораторные исследования на территории Республики Хакасия осуществляет только Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Хакасская ветеринарная лаборатория» (далее - ГКУ РХ «Хакасская
ветлаборатория). При этом область аккредитации ГКУ РХ «Хакасская ветлаборатория» не позволяет проводить исследования на губкообразную энцефалопатию крупного рогатого скота, сап, скрепи овец и коз, чуму крупного рогатого скота. Таким образом, выпадают: крупный рогатый скот, лошади, овцы и козы.
Стоит отметить, что лабораторные исследования на губкообразную энцефалопатию крупного рогатого скота, сап, скрепи овец и коз, проводят только в лаборатории ФГБУ ВНИИЗЖ (Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт защиты животных») г. Владимир, а лабораторные исследования на чуму крупного рогатого скота в России не проводят.
Учитывая изложенное, обеззараживание биологических отходов в скотомогильниках (биотермических ямах) не представляется возможным и потребуется заключение договоров с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями об оказании услуг по уничтожению биологических отходов путем сжигания в специальных печах (крематорах).
В связи с этим проектом закона предлагается внести изменения в приложение 2 к Закону Республики Хакасия от 12.02.2013 № 07-ЗРХ, дополнив его нормативом расходов на оплату услуг по уничтожению биологических отходов путем сжигания в специальных печах (крематорах) по договорам об оказании соответствующих услуг с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, заключенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Кроме того, проектом закона предлагается расширить перечень возможных расходов на материальные затраты, а именно на покупку и установку тахографа.
Внесение данного изменения обусловлено требованием, установленным абзацем десятым п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в соответствии с которым, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств. Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами отражены в приложении 2 к приказу Минтранса России от 13.02.2013 № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».
Учитывая требования законодательства, на специальный автомобиль предназначенный для перевозки биологических отходов необходимо устанавливать тахограф. В связи с этим проектом закона предлагается внести изменения в абзац третий пункта 4 приложения 2 к Закону Республики Хакасия от 12 февраля 2013 года № 07-ЗРХ, дополнив его после слов «технический осмотр спецавтомобиля,» словами «покупка и установка тахографа,».
Предлагаем рассмотреть и принять данный проект.
Министр сельского хозяйства
и продовольствия Республики Хакасия С.И. Труфанов
Информация
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в приложение 2 к Закону Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных», регулируются следующими нормативными правовыми актами:
1. Конституцией Российской Федерации;
2. Законом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (с последующими изменениями);
3. Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями);
4. Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с последующими изменениями);
5. Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями);
6. Ветеринарными правилами перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденными Приказ Минсельхоза России от 26.10.2020 №626;
7. Конституцией Республики Хакасия;
8. Законом Республики Хакасия от 05.07.2005 № 38-3PX «О ветеринарии» (с последующими изменениями);
9. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.06.2007 № 194 «О чрезвычайной противоэпизоотической комиссии при Правительстве Республики Хакасия» (с последующими изменениями);
10. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.05.2009 № 212 «Об утверждении Положения о Государственной ветеринарной инспекции Республики Хакасия» (с последующими изменениями).
Министр сельского хозяйства
и продовольствия Республики Хакасия С.И. Труфанов
Перечень
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению
или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в приложение 2 к Закону Республики Хакасия
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных
образований Республики Хакасия отдельными государственными
полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных,
их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных»
Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в приложение 2 к Закону Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» не потребует признания утратившими силу, приостановления или изменения законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Министр сельского хозяйства
и продовольствия Республики Хакасия С.И. Труфанов
Перечень
предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие
которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в приложение 2 к Закону Республики Хакасия
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных
образований Республики Хакасия отдельными государственными
полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных,
их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных»
Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в приложение 2 к Закону Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» не потребует разработки и принятия иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Министр сельского хозяйства
и продовольствия Республики Хакасия С.И. Труфанов
Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений
в приложение 2 к Закону Республики Хакасия
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных
образований Республики Хакасия отдельными государственными
полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных,
их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных»
Принятие проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в приложение 2 к Закону Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» потребует выделения дополнительных финансовых средств республиканского бюджета Республики Хакасия на оплату услуг по уничтожению биологических отходов путем сжигания в специальных печах (крематорах) по договорам об оказании соответствующих услуг с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, заключенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в размере 11196952,50 рублей.
Стоимость услуги по уничтожению биологических отходов по прейскуранту, предоставленному ООО «Роси» составляет 42,07 рублей за 1 кг. Среднее количество биологических отходов в Республике Хакасия в год составляет 198 тон. Дополнительная потребность в финансировании уничтожения биологических отходов составляет 8329860 рублей.
Дополнительная потребность в ГСМ составляет 43630 литров при стоимости 1 литра 49,75 рублей. Дополнительная потребность в финансировании ГСМ составляет 2867092,50 рублей.
Итого: 8329860 рублей + 2867092,50 рублей = 11196952,50 рублей.
Покупка и установка тахографов будет включена в материальные затраты и не потребует выделения дополнительных финансовых средств республиканского бюджета Республики Хакасия.
Министр сельского хозяйства
и продовольствия Республики Хакасия С.И. Труфанов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в приложение 2 к Закону Республики Хакасия
«О наделении органов местного самоуправления
муниципальных образований Республики Хакасия отдельными
государственными полномочиями по предупреждению
и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения
от болезней, общих для человека и животных»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в приложение 2 к Закону Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2020 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/106-7
«О внесении изменений в приложение 2 к Закону Республики Хакасия
«О наделении органов местного самоуправления
муниципальных образований Республики Хакасия отдельными
государственными полномочиями по предупреждению
и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения
от болезней, общих для человека и животных»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/106-7 «О внесении изменений в приложение 2 к Закону Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по аграрной политике, продовольствию и землепользованию до____________ 2020 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по аграрной политике, продовольствию и землепользованию доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2020 года
№ __________
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/106-7
«О внесении изменений в приложение 2 к Закону Республики Хакасия
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных
образований Республики Хакасия отдельными государственными
полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных,
их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/106-7 «О внесении изменений в приложение 2 к Закону Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/106-7 «О внесении изменений в приложение 2 к Закону Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/106-7 «О внесении изменений в приложение 2 к Закону Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по аграрной политике, продовольствию и землепользованию, в который направить до 07 декабря 2020 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по аграрной политике, продовольствию и землепользованию с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
30 ноября 2020 года
№ 315-п