В Верховном Совете Хакасии обсудили исполнение бюджета-2019

25 июня 2020

В Верховном Совете Хакасии состоялись публичные слушания об исполнении республиканского бюджета за прошлый год.

С докладами выступили представители правительства, Контрольно-счетной палаты Хакасии, муниципальных образований, общественности, а также депутаты республиканского парламента. С основными параметрами бюджета-2019 участников общественных слушаний познакомила заместитель Главы Хакасии – министр финансов Хакасии Ирина Войнова. Итоговые цифры главного финансового документа Хакасии сложились следующим образом: доходы – 31 млрд.  483 млн. рублей; расходы – 30 млрд.  218 млн. рублей. Профицит составил 1 млрд.  264,6 млн. рублей.

Председатель Контрольно-счетной палаты Хакасии Ольга Лях озвучила замечания по результатам проверки исполнения республиканского бюджета.

«По результатам внешней проверки Контрольно-счетной палатой отмечена необходимость продолжения работы по развитию системы ведомственного финансового контроля (аудита), совершенствованию порядка планирования и исполнения различных направлений расходов», - отметила Ольга Лях.

В отчетном периоде сохранены приоритеты социальной направленности республиканского бюджета, подчеркнула руководитель Контрольно-счетной палаты Хакасии,  на эти цели в 2019 году направлено 23,5 млрд. рублей, или 78% общих расходов. Однако и наибольшее неисполнение плановых назначений также приходится на сферы образования, здравоохранения и социальной политики», - отметила Ольга Лях.

Основной причиной неисполнения бюджетных назначений по расходам является поступление не в полном объеме налоговых доходов, а также непривлечение планируемых источников финансирования дефицита бюджета.

Расходы исполнялись в рамках 29-ти государственных программ, на которые приходится 98,4% расходов республиканского бюджета, неосвоение бюджетных ассигнований по ним составило 12%, или 3,9 млрд. рублей.

Что касается доходов, добавила Ольга Лях, то план выполнен по всем налоговым доходам, за исключением налогов на прибыль и на имущество организаций. Перевыполнение по доходам на 2,7% обеспечено за счет безвозмездных поступлений и неналоговых доходов. При этом наблюдается отрицательная динамика к уровню поступлений 2018 года - в целом меньше на 3,2 млрд. рублей.

Председатель комитета Верховного Совета по бюджету и налоговой политике Олег Иванов представил анализ выполнения рекомендаций, данных в 2018 году при формировании бюджета на 2019 год. По его словам, большая часть рекомендаций были реализованы в бюджете за прошлый год. Некоторые из них учтены в бюджете на текущий год.

После публичного обсуждения была сформирована редакционная комиссия, которая до рассмотрения на очередной сессии закона об исполнении бюджета-2019 обобщит и доработает озвученные докладчиками замечания Контрольно-счётной палаты Республики Хакасия, предложения депутатского корпуса, руководителей органов местного самоуправления, представителей общественности  и бизнеса Хакасии.

В частности, парламентарии рекомендовали Правительству Хакасии продолжить меры по сокращению государственного долга Хакасии, обеспечению полного освоения средств, выделенных Хакасии из федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и других источников, а также по погашению кредиторской задолженности за выполненные работы, услуги для государственных и муниципальных нужд.

В связи с распространением новой коронавирусной инфекции в Хакасии также рекомендовано провести корректировку прогноза экономического развития Хакасии на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Отдельной строкой депутаты предлагают исполнительной власти республики проводить систематическую работу с крупнейшими налогоплательщиками по вопросу уплаты налоговых платежей в бюджет по месту их фактического нахождения на территории Хакасии, разработать комплекс мер, направленных на создание условий для выравнивания социально-экономического развития муниципальных образований Хакасии, а также обеспечить реализацию в Хакасии национальных проектов в соответствии с Указом Президента России.

Предложения касались и деятельности муниципалитетов. Им поручено совместно с налоговыми органами обеспечить реализацию мер по увеличению собираемости налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, повышению эффективности расходов муниципальных образований, а также обеспечить целевое эффективное и своевременное освоение субсидий и целевых межбюджетных трансфертов. Кроме того, для выявления невостребованных земель и дальнейшего их использования муниципалитетам предложено продолжить проведение землеустроительных и кадастровых работ.

Выступившие с докладами – глава города Саяногорска Михаил Валов и руководитель Аскизского района Абрек Челтыгмашев в качестве рекомендаций посоветовали не только надеяться на федеральную помощь, но и проявлять инициативу, повышать инвестиционную привлекательность муниципалитета, укреплять социальное партнерство. Михаил Валов отметил, что взаимодействие с региональным правительством способствовало в прошлом году увеличению доходов местных бюджетов, снижению долговой нагрузки муниципалитетов. Абрек Челтыгмашев поддержал коллегу, добавив, что пополнению республиканской казны поможет участие республики в национальных проектах. В этом заинтересованы и муниципалитеты, поскольку федеральные деньги в виде заработной платы остаются в регионе.

«Хочу поддержать Владимира Николаевича Штыгашева, в том, что 2019 год уже прошел. Надо думать, как нам жить в 2020-2021 годах, - отметил Абрек Челтыгмашев - Ирина Ивановна, вам спасибо, надо почаще проводить совместные выездные совещания. А всем нам надо работать на результат».

Отдельный блок рекомендаций касался социальной сферы. Уполномоченный по правам человека в Хакасии Андрей Шулбаев предложил проработать вопрос по увеличению софинансирования расходов из республиканского бюджета на обеспечение жильем детей-сирот. Уполномоченный по правам ребенка в Хакасии Ирина Ауль отметила необходимость расширения мер социальной поддержки для многодетных семей, увеличения финансирования на лекарственное обеспечение детей с особыми потребностями, на решение проблемы дефицита узких специалистов, оказывающих услуги по реабилитации детей-инвалидов, в том числе по оказанию им ранней помощи и созданию для этого центров реабилитации в муниципалитетах. Детский омбудсмен также обратила внимание на острую потребность в замене школьной мебели и модернизации искусственного освещения в учебных классах.

В заключение Председатель Верховного Совета Хакасии Владимир Штыгашев отметил важность взаимодействия правительства и муниципальных образований.

«Меня радует, что сегодня все отметили взаимодействие правительства и муниципальных образований. Это очень важно. Надо продолжить эту совместную работу».  

Позицию руководителя республиканского парламента поддержал первый заместитель Председателя Верховного Совета Хакасии Юрий Шпигальских.

«Суть рассмотрения проекта закона об исполнении бюджета за предыдущий год в том, чтобы выявить положительные тенденции и недостатки, которые, как выясняется, всегда есть. Услышать мнения всех участников бюджетного процесса, представителей общественности, большого и малого бизнеса. Меня также порадовало, что стало больше согласованности в действиях властей всех уровней, больше внимания со стороны органов государственной власти в отношении муниципалитетов, - пояснил Юрий Шпигальских. - Сегодня правильно было отмечено, что необходимо обратить внимание на индексацию социально-значимых расходов. Вопросы остаются к долгам, которые есть у бюджетов всех уровней. Их нужно немедленно закрывать. Поэтому такое предметное обсуждение бюджета очень важно. Рекомендации это план действий для органов государственной власти на ближайший период времени».