Верховный Совет Республики Хакасия

История Верховного Совета Республики Хакасия

3 июля 1991 года Верховный Совет Российской Федерации принял Закон об образовании Хакасской ССР (Советской Социалистической Республики).

В соответствии с этим Законом Президиум Верховного Совета Российской Федерации постановил провести первые выборы народных депутатов Верховного Совета в декабре 1991 года. После проведения выборов в конце января – начале февраля 1992 года была проведена первая сессия Верховного Совета первого созыва, на которой были сформированы комитеты и комиссии, избраны Председатель и заместители Председателя Верховного Совета, утверждён состав Совета Министров – Правительства Республики Хакасия, который был ответственен перед Верховным Советом и ему подотчётен, а в период между сессиями Верховного Совета – Президиуму Верховного Совета Республики Хакасия.

Верховным Советом в 1992 году была принята Декларация «Об основных правах, полномочиях и обязательствах Республики Хакасия в составе Российской Федерации», которой были определены статус республики, система органов государственной власти Республики Хакасия, судебная система Республики Хакасия, полномочия Республики Хакасия, административно-территориальное устройство Республики Хакасия,
подчёркнуто неразрывное существо и верховенство Российской Федерации.

Подписав в марте 1992 года Федеративный договор, республика стала полноправным субъектом Российской Федерации. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеративным договором она обладает всей полнотой государственной власти на своей территории, кроме полномочий, переданных высшим органам власти Российской Федерации.

Отличительной особенностью того периода было то, что Верховный Совет Республики Хакасия являлся высшим органом государственной власти Республики Хакасия, постоянно действующим законодательным, распорядительным и контрольным органом государственной власти Республики Хакасия. Первые три созыва депутатов Верховного Совета Республики Хакасия (1992–1997; 1997-2001; 2001-2004 г.г.) избирались по одномандатным округам. Выборы депутатов следующих созывов избирались по смешанной (мажоритарной) системе – 37 человек по одномандатным округам, 38 депутатов по спискам политический партий. После изменений, внесённых в 2010 году в Федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в соответствие с которыми число депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливается конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и определяется в зависимости от численности избирателей, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, число депутатских мест в парламентском корпусе сократилось с 75 до 50 . Соответствующие изменения были внесены в Конституцию Республики Хакасия и в Закон «О Верховном Совете Республики Хакасия». И уже новый, шестой созыв Верховного Совета, был сформирован в соответствии с требованиями федерального и республиканского законодательств.

В феврале 2012 года Верховный Совет Республики Хакасия отметил свое 20-летие, за это время принято 1355 законов, в том числе сегодня из них действует около тысячи.

Законодательная деятельность Верховного Совета осуществляется в тесном взаимодействии с Правительством Республики Хакасия. Более 60 процентов законов принимается по инициативе Правительства Республики Хакасия, что соответствует общероссийской практике.

Во взаимодействии с представительными органами местного самоуправления, профсоюзами, прокуратурой и по их инициативе за последние 10 лет принято более 80 законов.

Принято и действует более 40 законов в области социальной защиты отдельных категорий граждан, в том числе ветеранов войны и труда, тружеников тыла, работников образования, здравоохранения, молодых семей и молодых специалистов.

Верховный Совет выражает представительство населения – избирателей при принятии законов Республики Хакасия во взаимодействии с органами государственной власти всех уровней, органами местного самоуправления, общественными организациями, а также в квалификационной коллегии судей и Адвокатской палате Республики Хакасия.

Верховный Совет как высший представительный орган рассмотрел на своих заседаниях более 400 коллективных обращений граждан по вопросам жизнеобеспечения, нарушений или невыполнения законов.

Рассматривая острые, конфликтные вопросы, принимал по ним объективные, взвешенные решения. Своими действиями способствовал разрешению этих конфликтов.

По самым трудноразрешимым вопросам Верховный Совет обращался в высшие органы государственной власти Российской Федерации – к Президенту Российской Федерации, в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации – и во многих случаях находил поддержку и помощь.

Депутаты активно работали в комитетах и комиссиях, на сессиях Верховного Совета, парламентских слушаниях и что очень важно – в своих избирательных округах, встречаясь со своими избирателями. С одной стороны, информировали их о принятых законах или рассматриваемых законопроектах, о выполнении их наказов, а с другой стороны – выслушивали просьбы и требования, рассматривали заявления и обращения. Ежегодно депутатами Верховного Совета рассматривается более 1000 таких заявлений и обращений, по которым принимаются меры или даются разъяснения.

Реализуя контрольные полномочия, Верховный Совет Республики Хакасия особое место уделяет исполнению бюджета. Ежегодно принимаются законы о бюджете и о его исполнении.

В распределении бюджетных средств определяется социальная справедливость, разрешаются проблемы во всех сферах жизни. Достаточно напомнить, что по инициативе депутатов, депутатских фракций только за последние 8 лет (четвёртый, пятый созывы) дополнительно построены многие школы, детские сады, больницы, ФАПы, клубы, библиотеки, автомобильные дороги, выделено более 600 квартир и домов ветеранам войны, детям-сиротам, молодым специалистам.

По инициативе депутатов принимались и успешно выполнялись многие социальные программы в образовании, здравоохранении, в области социальной защиты населения.

Наряду с контролем за исполнением бюджета Верховный Совет заслушивает ежегодные отчёты Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о результатах деятельности Правительства, решает вопросы доверия (недоверия) Главе Республики Хакасия, а также доверия (недоверия) руководителям органов исполнительной власти.

Верховным Советом сформированы органы парламентского контроля – Контрольно-счётная палата, Уполномоченный по правам человека, принят Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам ребёнка в Республике Хакасия».

Действуют Общественная палата Республики Хакасия и Молодёжный парламент.

Отвечая на вызовы жизни, решая острые проблемы, Верховный Совет всегда, и особенно в последние годы, опирался на конструктивное взаимодействие с Правительством Республики Хакасия. Достаточно сказать, что за 3 года доходы бюджета выросли на 60%, соответственно, выросли и расходы. В связи с чем удалось приступить к разрешению наболевших проблем: это поднятие сельскохозяйственного производства, социальное обустройство села, повышение заработной платы ряду категорий бюджетников, повышение социальных выплат, благоустройство городов и сёл Хакасии, строительство дорог, создание дополнительных рабочих мест и самое главное – инновационное развитие экономики.

В 2013 году 50 народных избранников (избранных по смешанной (мажоритарной системе) - 25 человек по одномандатным округам, 25- по спискам политических партий) вошли в число депутатов Верховного Совета шестого созыва. И представили 4 фракции политических партий: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», «ЛДПР», «КПРФ» и «Коммунисты России». Так же в состав Верховного Совета входит один независимый депутат. Срок полномочий созыва -5 лет.

Первая сессия Верховного Совета Республики Хакасия шестого созыва состоялась 18 сентября 2013 года.

Первый созыв
Январь 1992 – Январь 1997 гг. 5 лет

  • Принятие Декларации Республики Хакасия в составе Российской Федерации «Об основных правах и обязанностях Республики Хакасия в составе Российской Федерации»– март 1992 г.;
  • формирование законодательной базы Республики Хакасия»;
  • принятие законов о Верховном Совете, о Правительстве Республики Хакасия, о местном самоуправлении, о языках народов Республики Хакасия, о территориальном устройстве, а также более 40 законов о налоговом и бюджетном, земельном, имущественном законодательстве, о государственной символике.

В первый созыв Верховного Совета было принято 70 законов. В мае 1995 года была принята первая в истории современной Хакасии Конституция – её Основной Закон, который стал своеобразным договором общественного согласия в республике.

Впервые за многие столетия хакасский язык наряду с русским был признан в качестве государственного.


Второй созыв
Январь 1997 – Январь 2001 гг. 4 года

  • Приведение регионального законодательства в соответствии с требованиями федерального законодательства;
  • Развитие законодательства в сфере административных, судебных правоотношений, природоохранных, водных отношений, дорожного, жилищного строительства и в области социальных отношений: детства, материнства, инвалидов.

Третий созыв
Январь 2001 – Январь 2005 гг. 4 года

  • Приведение Конституции Республики Хакасия в соответствии с требованиями федерального законодательства;
  • принятие 25 законов о местном самоуправлении в Республике Хакасия;
  • изменения в бюджетном, налоговом и природоохранном законодательстве;
  • принятие законов о мировой юстиции.

Четвёртый созыв
Январь 2005 – Февраль 2009 гг. 4 года

  • Совершенствование законов в области местного самоуправления, налоговых, бюджетных отношений;
  • принятие «антикризисных мер»;
  • реализация 32 законов по программам развития;
  • отказ от прямых выборов Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия.

Пятый созыв
Март 2009 – Март 2013 гг. 4 года

  • Принятие и совершенствование антикризисного законодательства;
  • принятие новых законов: «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия»;
    «Об Уполномоченном по правам ребёнка в Республике Хакасия».

Шестой созыв
Сентябрь 2013 – Сентябрь 2018 гг. 5 лет