21-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 13О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/87-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Хакасия»
Докладывает: Ахметова Ирина Виссарионовна председатель Государственного комитета по занятости населения Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Хакасия».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
30 сентября 2015 года
№ 804-21
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/87-6
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/87-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Хакасия», внесённый Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
30 сентября 2015 года
№ 803-21
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/87-6
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/87-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Хакасия», внесённый Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/87-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Хакасия» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/87-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике, в который направить до 20 сентября 2015 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике с учётом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
09 сентября 2015 года
№ 241-п
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
В.Н. Штыгашеву
О проекте закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Хакасия»
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьёй 86 Конституции Республики Хакасия на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия вношу проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Хакасия»
Приложение: на 7 л. в 1 экз.
1) Проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Хакасия», на 3 л. в 1 экз.;2) Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Хакасия», на 2 л. в 1 экз.;
3) Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования, на 1 л. в 1 экз.;
4) Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Хакасия» на 1 л. в 1 экз.;
5) Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Хакасия» на 1 л. в 1 экз.;
6) Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Хакасия» на 1 л. в 1 экз.
7) Копии текста проекта закона Республики Хакасия и материалов к нему на магнитном носителе.
Глава Республики Хакасия -
Республики Хакасия В. Зимин
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия -
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект № 15-37/87-6
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«О КВОТИРОВАНИИ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия________________ 2015 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Хакасия от 01 июля 2011 года № 61-ЗРХ «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Хакасия» («Вестник Хакасии», 2011, № 61; 2012, № 60; 2013, № 47; № 80; 2014, № 28) следующие изменения:
1) наименование после слов «о квотировании» дополнить словами «и резервировании»;
2) дополнить преамбулой следующего содержания:
«Настоящий Закон устанавливает правовые основы квотирования и резервирования рабочих мест для инвалидов в целях обеспечения гарантий их трудовой занятости.»;
3) статью 1 изложить в следующей редакции:
«Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. Квота - минимальное количество рабочих мест, установленное в процентах от среднесписочной численности работников работодателя, для приема на работу инвалидов, которых работодатель обязан трудоустроить, включая количество рабочих мест, на которых уже работают указанные лица.
2. Квотирование рабочих мест - выделение или создание рабочих мест работодателем для трудоустройства инвалидов, имеющих рекомендации к труду в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации.
3. Резервирование рабочих мест - установление работодателем определенного количества рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов.
4. Специальные рабочие места - рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.
5. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.»;
4) в статье 2:
а) наименование дополнить словами «и резервирование рабочих мест»;
б) дополнить частями 6, 7, 8 и 9 следующего содержания:
«6. В организациях, имеющих обособленные подразделения (филиалы, представительства), квота для приема на работу инвалидов исчисляется от среднесписочной численности работников организации с учетом среднесписочной численности работников обособленных подразделений (филиалов, представительств) и распределяется между организацией и ее обособленными подразделениями (филиалами, представительствами) пропорционально численности работающих в организации и каждом обособленном подразделении (филиале, представительстве), за исключением случая, предусмотренного частью седьмой настоящей статьи.
7. Филиалы, представительства и другие обособленные структурные подразделения юридического лица квотируют рабочие места и подают соответствующую информацию по месту их нахождения при условии наделения их правами и обязанностями работодателя в установленном законодательством порядке.
8. На предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, у физических лиц работодателей, за исключением организаций, указанных в статье 4 настоящего Закона, осуществляется резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов.
9. Квотирование и резервирование рабочих мест для инвалидов, осуществляется в порядке, определяемом уполномоченным органом.»;
5) в статье 3:
а) в части 2:
абзац первый после слов «на работу инвалидов» дополнить словами «, минимальным количеством специальных рабочих мест и количеством резервируемых рабочих мест для инвалидов»;
пункт 2 после слов «программой реабилитации» дополнить словами «или абилитации»;
в пункте 3 слова «центр занятости населения города (района), на территории которого они осуществляют свою деятельность» заменить словами «органы службы занятости Республики Хакасия»;
дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4) предоставлять в органы службы занятости Республики Хакасия информацию об освобождающихся рабочих местах, выделенных или созданных в рамках установленного количества резервируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов, в течение 10 дней со дня увольнения работника.»;
б) в части 3:
в абзаце первом слова «и приема на них инвалидов» заменить словами «и трудоустройства на них инвалидов»;
абзац второй изложить в следующей редакции:
«Трудоустройство инвалидов на рабочие места, созданные или выделенные в счет квоты для приема на работу инвалидов, специальные рабочие места и резервируемые рабочие места для инвалидов осуществляется работодателем по направлению органов службы занятости Республики Хакасия.».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2016 года.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.М. Зимин
г. Абакан
______________ 2015 года
№
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Хакасия»
Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Хакасия» (далее - проект закона) являются общественные отношения в сфере установления квоты для приема на работу инвалидов и резервирования рабочих мест по наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов профессиям.
Данный проект закона разработан в целях приведения Закона Республики Хакасия от 01.07.2011 № 61-ЗРХ «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Хакасия» в соответствие с федеральным законодательством.
Так, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» внесены изменения в статью 5 и 20 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии с которыми порядок проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В связи с этим проектом закона предлагается путем внесения изменений Закон Республики Хакасия от 01.07.2011 № 61-ЗРХ «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Хакасия» установить обязанность работодателей по резервированию рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов, а также в соответствии с федеральным законодательством ввести понятия «специальные рабочие места» и «работодатель».
Ежегодно в поисках подходящей работы в органы службы занятости Республики Хакасия обращается более 800 инвалидов.
Около 20% обратившихся инвалидов - молодежь в возрасте 16-29 лет, 40% - граждане среднего возраста - 30-60 лет.
Доля инвалидов в общей численности безработных граждан составляет 9%.
Ежегодно при содействии органов службы занятости трудоустраивается около трети инвалидов, уровень трудоустройства составляет 36%, что в 1,5 раза ниже уровня трудоустройства всех категорий граждан, который составляет 60%.
Средняя продолжительность периода безработицы инвалидов составляет 6 месяцев при средней продолжительности периода безработных всех категорий 4,9 месяца.
Одной из мер, позволяющих повысить в республике занятость инвалидов, является квотирование рабочих мест.
На 2015 год установлена квота для трудоустройства инвалидов 625 работодателям республики на 1238 рабочих мест. С учетом уже работающих инвалидов размер квоты (свободных рабочих мест) на начало текущего года составлял 552 рабочих места, в том числе 56 специальных.
Как показывает практика, работодатели выполняют квоту в среднем на 60%.
Свободные рабочие места для трудоустройства инвалидов, около 40% от устанавливаемой ежегодно квоты, работодатели обязаны будут резервировать по профессиям наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов.
Принятие данного законопроекта позволит повысить эффективность механизма трудоустройства инвалидов.
Председатель Государственного комитета
по занятости населения Республики Хакасия И.В. Ахметова
Информация
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Хакасия» регулируются:
- Конституцией Российской Федерации;
- Трудовым кодексом Российской Федерации (с последующими изменениями);
- Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с последующими изменениями);
- Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями);
- Конституцией Республики Хакасия;
- Законом Республики Хакасия от 01.07.2011 № 61-ЗРХ «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Хакасия».
Председатель Государственного комитета
по занятости населения Республики Хакасия И.В. Ахметова
Перечень
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу,
приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О квотировании рабочих мест
для инвалидов в Республике Хакасия»
В связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Хакасия» не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов или иных нормативных правовых актов.
Председатель Государственного комитета
по занятости населения Республики Хакасия И.В. Ахметова
Перечень
предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо
для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Хакасия»
Для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Хакасия» не потребуется разработки и принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Председатель Государственного комитета
Финансово-экономическое обоснование
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Хакасия»
Для реализации проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Хакасия» не потребуется дополнительных расходов республиканского бюджета Республики Хакасия.
Председатель Государственного комитета
по занятости населения Республики Хакасия И.В. Ахметова
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Комитет по здравоохранению и социальной политике
РЕШЕНИЕ
от 28 сентября 2015 года № 33
Рассмотрев таблицу поправок к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/87-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Хакасия»,
КОМИТЕТ РЕШИЛ:
1. Принять таблицу поправок к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/87-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Хакасия» и внести на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия (прилагается).
2. Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия принять проект закона Республики Хакасия № 15-37/87-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Хакасия» с учётом таблицы поправок в первом чтении и принять закон в целом.
Председатель комитета В.Ф. Костюш
ТАБЛИЦА ПОПРАВОК
к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/87-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Хакасия»
|
№ п/п |
Автор поправки |
Статья, пункт, подпункт, абзац законопроекта |
Текст законопроекта |
Содержание поправки |
Текст, изменённый поправкой |
Решение комитета ВС РХ |
Решение Правительства РХ |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1. |
Депутат ВС РХ В.Ф. Костюш |
Статья 1, пункт 2 |
2) дополнить преамбулой следующего содержания: «Настоящий Закон устанавливает правовые основы квотирования и резервирования рабочих мест для инвалидов в целях обеспечения гарантий их трудовой занятости.»; |
Изложить в следующей редакции: «2) статью 1 изложить в следующей редакции: «Статья 1. Сфера действия настоящего Закона Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы квотирования и резервирования рабочих мест для инвалидов в целях обеспечения гарантий их трудовой занятости.»;». |
2) статью 1 изложить в следующей редакции: «Статья 1. Сфера действия настоящего Закона Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы квотирования и резервирования рабочих мест для инвалидов в целях обеспечения гарантий их трудовой занятости.»; |
Принять |
Принять |
|
2. |
Депутат ВС РХ В.Ф. Костюш |
Статья 1, пункт 3, абзацы первый – второй |
3) статью 1 изложить в следующей редакции: «Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе» |
Изложить в новой редакции. |
3) дополнить статьёй 11 следующего содержания: «Статья 11. Основные понятия, используемые в настоящем Законе» |
Принять |
Принять |
|
3. |
- // - |
Статья 1, пункт 3 |
Не предусмотрено. |
Дополнить новым абзацем третьим следующего содержания: «В настоящем Законе используются следующие основные понятия:». Абзацы третий – седьмой считать соответственно абзацами четвёртым – восьмым. |
В настоящем Законе используются следующие основные понятия: |
Принять |
Принять |
|
4. |
- // - |
Статья 1, пункт 3, абзац третий
|
1. Квота – минимальное количество рабочих мест, установленное в процентах от среднесписочной численности работников работодателя, для приема на работу инвалидов, которых работодатель обязан трудоустроить, включая количество рабочих мест, на которых уже работают указанные лица. |
Изложить в новой редакции. |
1) квота для приёма на работу инвалидов – минимальное количество рабочих мест, предназначенных для трудоустройства инвалидов, включая количество рабочих мест, на которых уже работают указанные лица (устанавливается в процентах от среднесписочной численности работников, находящихся в трудовых отношениях с работодателем); |
Принять |
Принять |
|
5. |
Депутат ВС РХ В.Ф. Костюш |
Статья 1, пункт 3, абзац седьмой
|
5. Работодатель – физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. |
Исключить. |
|
Принять |
Принять |
|
6. |
Депутат ВС РХ В.Ф. Костюш |
Статья 1, пункт 4, подпункт «б» |
б) дополнить частями 6, 7, 8 и 9 следующего содержания: «6. В организациях, имеющих обособленные подразделения (филиалы, представительства), квота для приема на работу инвалидов исчисляется от среднесписочной численности работников организации с учетом среднесписочной численности работников обособленных подразделений (филиалов, представительств) и распределяется между организацией и ее обособленными подразделениями (филиалами, представительствами) пропорционально численности работающих в организации и каждом обособленном подразделении (филиале, представительстве), за исключением случая, предусмотренного частью седьмой настоящей статьи. 7. Филиалы, представительства и другие обособленные структурные подразделения юридического лица квотируют рабочие места и подают соответствующую информацию по месту их нахождения при условии наделения их правами и обязанностями работодателя в установленном законодательством порядке. 8. На предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от организационно-пра-вовых форм и форм собственности, у физических лиц работодателей, за исключением организаций, указанных в статье 4 настоящего Закона, осуществляется резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов. 9. Квотирование и резервирование рабочих мест для инвалидов, осуществляется в порядке, определяемом уполномоченным органом.»; |
Изложить в новой редакции. |
б) дополнить частью 6 следующего содержания: «6. Квотирование и резервирование рабочих мест для инвалидов, осуществляется в порядке, определяемом уполномоченным органом.»; |
Принять |
Принять |
|
7. |
Депутат ВС РХ В.Ф. Костюш |
Статья 1, пункт 5, подпункт «а», абзац второй |
абзац первый после слов «на работу инвалидов» дополнить словами «, минимальным количеством специальных рабочих мест и количеством резервируемых рабочих мест для инвалидов»; |
Исключить. |
|
Принять |
Принять |
|
8. |
- // - |
Статья 1, пункт 5, подпункт «а», абзацы пятый, шестой |
дополнить пунктом 4 следующего содержания: «4) предоставлять в органы службы занятости Республики Хакасия информацию об освобождающихся рабочих местах, выделенных или созданных в рамках установленного количества резервируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов, в течение 10 дней со дня увольнения работника.»; |
Исключить. |
|
Принять |
Принять |
|
9. |
Депутат ВС РХ В.Ф. Костюш |
Статья 1, пункт 5, подпункт «б», абзац четвёртый |
«Трудоустройство инвалидов на рабочие места, созданные или выделенные в счет квоты для приема на работу инвалидов, специальные рабочие места и резервируемые рабочие места для инвалидов осуществляется работодателем по направлению органов службы занятости Республики Хакасия.». |
Дополнить словами «, а также при непосредственном обращении инвалидов к работодателю». |
«Трудоустройство инвалидов на рабочие места, созданные или выделенные в счет квоты для приема на работу инвалидов, специальные рабочие места и резервируемые рабочие места для инвалидов осуществляется работодателем по направлению органов службы занятости Республики Хакасия, а также при непосредственном обращении инвалидов к работодателю.». |
Принять |
Принять |
Председатель комитета В.Ф. Костюш