21-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 16О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/93-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О статусе депутата Верховного Совета Республики Хакасия»
Докладывает: Могилина Светлана Викторовна заместитель Председателя Верховного Совета Республики Хакасия – председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядкуМатериалы по рассматриваемому вопросу:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О статусе депутата Верховного Совета Республики Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О статусе депутата Верховного Совета Республики Хакасия».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
30 сентября 2015 года
№ 810-21
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/93-6
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О статусе депутата Верховного Совета Республики Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/93-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О статусе депутата Верховного Совета Республики Хакасия», внесённый депутатом Верховного Совета Республики Хакасия С.В. Могилиной.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
30 сентября 2015 года
№ 809-21
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/93-6
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О статусе депутата Верховного Совета Республики Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/93-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О статусе депутата Верховного Совета Республики Хакасия», внесённый депутатом Верховного Совета Республики Хакасия С.В. Могилиной,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/93-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О статусе депутата Верховного Совета Республики Хакасия» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/93-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О статусе депутата Верховного Совета Республики Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку, в который направить до 23 сентября 2015 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку с учётом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
16 сентября 2015 года
№ 247-п
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
ДЕПУТАТ
Верховного Совета Республики Хакасия
шестого созыва
(2013 – 2018 гг.)
14.09.2015 г.
(дата)
Верховный Совет
Республики Хакасия
В соответствии со статьёй 86 Конституции Республики Хакасия и статьёй 16 Закона Республики Хакасия «О Верховном Совете Республики Хакасия» в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О статусе депутата Верховного Совета Республики Хакасия».
Приложения: на 7 л.
проект закона Республики Хакасия на 1 л.;
пояснительная записка к законопроекту на 2 л.;
информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л.;
перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу,
приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного законопроекта, на 1 л.;
перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации
данного Закона, на 1 л.;
финансово-экономическое обоснование законопроекта на 1 л.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Могилина
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится депутатом
Верховного Совета
Республики Хакасия
С.В. Могилиной
Проект
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия _____________ 2015 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Хакасия от 28 декабря 1999 года № 72 «О статусе депутата Верховного Совета Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2000, № 1-2; 2001, № 25, № 46-47; 2002, № 23; 2003, № 22-23; 2004, № 12, № 59; 2006, № 10; 2007, № 26; 2008, № 61; 2009, № 40; 2011, № 35; 2012, № 38; 2013, № 25; 2014, № 66; 2015, №16) следующие изменения:
1) в части второй статьи 5 слова «, а также беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации, общественные объединения Республики Хакасия» исключить;
2) часть десятую статьи 6 после слов «по гражданскому» дополнить словом «, административному»;
3) второе предложение части второй статьи 11 исключить;
4) часть первую статьи 12 признать утратившей силу;
5) в статье 22 слова «, предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности, общественных объединений Республики Хакасия» исключить;
6) в части второй статьи 23 слова «, общественные объединения, на предприятия, в организации, учреждения, а также в их структурные подразделения, независимо от организационно-правовой формы,» исключить;
7) статью 27 после слов «по гражданскому» дополнить словом «, административному»;
8) в части второй статьи 32 слова «одного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством» заменить словами «5 965 рублей».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.М. Зимин
г. Абакан
___ ____________ 2015 года
№ _______
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О статусе депутата Верховного Совета Республики Хакасия»
Проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О статусе депутата Верховного Совета Республики Хакасия» (далее – проект закона) разработан в целях приведения отдельных положений Закона Республики Хакасия от 28 декабря 1999 года № 72 «О статусе депутата Верховного Совета Республики Хакасия» (далее – Закон Республики Хакасия) в соответствие с федеральным законодательством
Проектом закона предлагается внести изменения в часть вторую статьи 5, статью 22, часть вторую статьи 23 Закона Республики Хакасия, в соответствии с которыми на предприятия, учреждения, организации, общественные объединения, расположенные на территории Республики Хакасия, фактически возложена обязанность обеспечить депутату беспрепятственное посещение их объектов и консультации специалистов, безотлагательный прием руководителями предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, безотлагательно предоставлять необходимую информацию и документацию, безвозмездно выделять помещение, оборудованное мебелью, и оказывать иную помощь.
Согласно статье 71 Конституции Российской Федерации гражданское законодательство относится к ведению Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. При этом права юридических лиц могут быть ограничены только на основании федерального закона.
К тому же Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» не предоставляет субъекту Российской Федерации право регламентировать по каким-либо вопросам деятельность иных субъектов, не входящих в систему органов публичной власти.
Учитывая вышеизложенное, проектом закона предлагается исключить положения части второй статьи 5, статьи 22, части второй статьи 23 Закона Республики Хакасия.
Кроме того, проектом закона предлагается исключить второе предложение части второй статьи 11 Закона Республики Хакасия, согласно которому органы местного самоуправления принимают меры, необходимые для организации внеочередного отчета депутата Верховного Совета, и не позднее чем за месяц до его проведения уведомляют депутата Верховного Совета о времени, месте проведения и причинах, послуживших основанием для его проведения, т. к. возложение на органы местного самоуправления обязанностей по обеспечению деятельности депутатов Верховного Совета Республики Хакасия, исполнение которых должно производиться за счет средств местного бюджета, противоречит Бюджетному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», что подтверждается правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в его определении от 05.10.2011 № 92-Г11-5.
По вышеизложенным основаниям предлагается также признать утратившей силу часть первую статьи 12 Закона Республики Хакасия, в соответствии с которой органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации безвозмездно выделяют помещение, оборудованное мебелью, извещают граждан о времени и месте проведения отчета депутата, встреч с избирателями, приема граждан, предоставляют необходимые справочные и информационные материалы, оказывают иную помощь.
В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации предлагается часть десятую статьи 6, статью 27 Закона Республики Хакасия дополнить положениями об административном деле.
Внесение изменения в часть вторую статьи 32 Закона Республики Хакасия, согласно которому устанавливается фиксированная сумма расходов возмещения расходов, связанных с осуществлением депутатских полномочий, вызвано тем, что возмещение указанных расходов в размере одного минимального размера оплаты труда, противоречит статье 3 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», согласно которой минимальный размер оплаты труда применяется для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования. Применение минимального размера оплаты труда для других целей не допускается.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Могилина
И н ф о р м а ц и я
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О статусе депутата Верховного Совета Республики Хакасия», в настоящее время регулируются:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
3) Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) Конституцией Республики Хакасия;
5) Законом Республики Хакасия от 28 декабря 1999 года № 72 «О статусе депутата Верховного Совета Республики Хакасия».
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Могилина
П е р е ч е н ь
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению
или изменению в связи с принятием Закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О статусе депутата Верховного Совета Республики Хакасия»
Принятие Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О статусе депутата Верховного Совета Республики Хакасия» не потребует признания утратившими силу, приостановления или изменения иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Могилина
П е р е ч е н ь
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации Закона
Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон
Республики Хакасия «О статусе депутата Верховного Совета
Республики Хакасия»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О статусе депутата Верховного Совета Республики Хакасия» не потребуется принятие иных нормативных правовых актов.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Могилина
Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон
Республики Хакасия «О статусе депутата Верховного Совета
Республики Хакасия»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О статусе депутата Верховного Совета Республики Хакасия» дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета Республики Хакасия не потребуется.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Могилина