В Верховном Совете Хакасии состоялся семинар со специалистами, обеспечивающими деятельность органов местного самоуправления
В Верховном Совете Хакасии прошел семинар со специалистами аппаратов Советов депутатов и администраций городов и районов Хакасии. Мероприятие в подобном формате проводилось во второй раз. В работе заседания приняли участие Председатель Верховного Совета Хакасии Владимир Штыгашев, руководитель Аппарата республиканского парламента Нина Шейерман, начальники и специалисты правовых служб аппаратов Верховного Совета, Правительства и минтруда Хакасии.
Темой обсуждения стали вопросы пенсионного обеспечения муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, а также обзор принятых в 2016 году федерального и республиканского законодательства законов в сфере местного самоуправления.
Открывая заседание, Председатель Верховного Совета Республики Хакасия Владимир Штыгашев отметил огромную ответственность, которая лежит на плечах муниципальных служащих.
«По вашей работе судят о деятельности власти в целом. Поэтому вы на местах должны обеспечивать доступность власти, – напутствовал Владимир Штыгашев. – Ваша задача – не только правильно применять законы, но и вести разъяснительную работу с населением».
Владимир Штыгашев также обратил внимание присутствующих на необходимость еще раз вернуться и проанализировать Послание Президента России в 2013 году Федеральному Собранию, в котором Владимир Путин подвел итоги 10-летней реформы местного самоуправления в России. Руководитель республиканского парламента также отметил планомерное реформирование и совершенствование местного самоуправления в Хакасии: за этот период времени республиканское законодательство претерпело значительные изменения. Поправки в законы в сфере местного самоуправления вносились более сотни раз.
Далее специалисты правовой службы Аппарата Верховного Совета и минтруда Хакасии рассказали об изменениях федерального и республиканского законодательства по вопросам пенсионного обеспечения муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности. В связи со вступлением в силу Федерального закона 143-ФЗ с 1 января 2017 года поэтапно будет повышаться возраст выхода на пенсию муниципальных чиновников, глав муниципальных образований и председателей Советов депутатов районов и городов. Пенсионный возраст будет увеличиваться ежегодно по полгода. К 2032 году этот возраст составит у женщин 63 года, у мужчин - 65 лет. Также увеличен до 20 лет минимальный стаж муниципальной службы, по достижении которого муниципальные чиновники и лица, замещающие муниципальные должности, вправе претендовать на пенсию по выслуге лет. При этом поправки не затронут тех, кто уже получил к началу следующего года право на пенсию за выслугу лет.
Следующий доклад был посвящен принятым на федеральном уровне законам, а также изменениям, которые планируется внести в федеральное законодательство. Как отметила начальник правового отдела Аппарата Верховного Совета Хакасии Ираида Чустеева, в настоящее время на федеральном уровне обсуждается внесение изменений в Федеральный закон № 131-ФЗ в части утверждения на местном референдуме вопроса о проведении самообложении на части муниципального образования, тогда как в настоящее время закон позволяет провести референдум только на территории всего муниципалитета. В планах также внесение изменений в федеральный закон о стратегическом планировании. Помимо этого, Государственной Думой изучается вопрос введения местных сборов для увеличения доходной базы муниципалитетов, в частности курортного сбора и сбора на добычу полезных ископаемых. Рассматривается вопрос о внесении изменений в Налоговый кодекс России в части расщепления транспортного налога на две составляющие. Одну часть, касающуюся уплаты налога физическими лицами, планируется направить в муниципальный дорожный фонд. Вторая часть, в которую войдет транспортный налог, уплачиваемый юрлицами, останется в региональном бюджете.
Также вниманию слушателей был представлен обзор принятых в 2016 году республиканских законов, регулирующих сферу местного самоуправления. В целом было принято свыше 30 законов. Нормативные правовые акты касались изменения, наделения полномочиями органов местного самоуправления, в том числе отдельными государственными полномочиями, в различных сферах деятельности, в частности в сфере муниципального управления, образования, опеки и попечительства, охраны общественного порядка.
В текущем году были приняты базовые законы о сельских старостах, о патриотическом воспитании, о классных чинах муниципальных служащих. Внесены изменения в закон о порядке формирования представительных органов муниципальных районов Хакасии и избрания глав муниципальных образований республики, дающий право самостоятельно определять способ избрания глав городских поселений и сельских поселений: путем прямых выборов либо представительным органом соответствующего муниципального образования из своего состава. Были утверждены поправки в республиканский закон, касающиеся исключения из полномочий сельских поселений вопроса по организации мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций.
При этом в своем выступлении начальник государственно-правового управления Аппарата Правительства Хакасии Виталий Миллер сделал особый акцент на необходимости приведения в соответствие с республиканским законодательством муниципальных правовых актов муниципальных образований республики.
Широкое обсуждение вызвала тема применения на практике норм принятого в октябре 2016 года и вступающего в силу с 1 января 2017 года закона о классных чинах муниципальных служащих. Юристы администраций муниципальных городов и районов интересовались вопросами присвоения первого классного чина, особенностями сохранения чина при переводе, увольнении с муниципальной службы.
В завершение руководитель Аппарата республиканского парламента Нина Шейерман поблагодарила участников семинара за работу: «Вам кажется, что вашу работу никто видит, но тем не менее работа юриста публичная. Российские субъекты постоянно мониторят законодательство других регионов. На форуме в г. Пермь нашу республику похвалили за закон о регистре муниципальных нормативных актов и отметили нашу прогрессивность».
22 декабря 2016 года