Законодательная инициатива одобрена депутатами Верховного Совета

Члены Президиума Верховного Совета доработали проект федерального закона об увеличении ставки на налог на добычу полезных ископаемых. Данное предложение поддержал депутатский корпус на 29-м пленарном заседании республиканского парламента, при этом отменил прежнее решение, принятое на февральской сессии. 

Ранее, 26 февраля, на 25-й сессии Верховным Советом было принято постановление о направлении проекта федерального закона по внесению изменений в статью 342 Налогового кодекса РФ в Правительство РФ для дачи заключения. Законодательная инициатива предусматривала повышение налоговой ставки на добычу полезных ископаемых увеличить в 20 раз, с 24 рублей до 480 рублей за 1 тонну добытого открытым способом угля, за исключением антрацита, бурого и коксующегося угля. 

На инициативу было получено отрицательное заключение Правительства РФ по причине внесения изменений в структурную единицу, имеющую другой предмет правового регулирования. «Установление налоговой ставки по НДПИ в отношении угля с учетом способа его добычи противоречит пункту 2 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому налогообложение НДПИ производится по налоговой ставке в зависимости от вида добытого полезного ископаемого», отмечено в заключении. 

«Налоговый кодекс не предусматривает установление налоговой ставки в зависимости от способа добычи — открытым и шахтным способом. Этот аргумент мы исправляем и будем вносить изменения уже не в одну статью - 342, а еще и в статью 337, где предлагается способы добычи разделить, - пояснил первый заместитель Председателя Верховного Совета Хакасии Юрий Шпигальских. 

Юрий Шпигальских отметил, что руководителями комитетов и комиссий Верховного Совета был подготовлен новый законопроект, которым предлагается установить ставки на налог на добычу полезных ископаемых в зависимости от способа его добычи  - подземного или открытого способа. 

В статье 337 Налогового кодекса РФ предложено разбить добытое полезное ископаемое «уголь» на «уголь, добываемый подземным способом» и «уголь, добываемый открытым способом».

В статье 342 Налогового кодекса РФ, устанавливающей ставки на налог на добычу полезных ископаемых, в отношении угля, добытого подземным способом, предложено зафиксировать ставку в размере 24 рубля за 1 тонну добытого угля, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого. 

На добытый открытым способом уголь предложено установить налоговую ставку в размере 480 рублей за тонну угля (за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого).  

20-кратное увеличение ставки депутаты объясняют тем, что ставки по НДПИ не менялись с 2012 года. Также за этот период поступления угольных компаний в бюджет по налогу на прибыль в Республике Хакасия к 2020 году упали на треть, тогда как  добыча угля выросла в 2 раза. В 2012 году доходы угледобывающих предприятий превышали 2,1 млрд рублей (в том числе налог на прибыль – 1,6 млрд рублей), их доля в налоговых доходах консолидированного бюджета Хакасии составляла 13,6 процента. В 2019 году платежи отрасли составили 1,9 млрд рублей, их доля снизилась до 7,6 процента. В 2020 году ситуация еще более усугубилась: платежи отрасли снизились до 1,4 млрд рублей (в том числе налог на прибыль – 0,2 млрд рублей). Доля отрасли в формировании налоговых доходов бюджета региона по сравнению с 2012 годом  снизилась более чем в 2 раза – до 6,2 процента.

«Объем производства дошел до 28 миллионов тонн угля в год, а мы как не получали реальных доходов, так и не получаем», - отметил Юрий Шпигальских.

Что касается второго замечания российского правительства, что в отношении предлагаемой законопроектом налоговой ставки по НДПИ в отношении угля не будут применяться коэффициент-дефлятор и коэффициент, характеризующий территорию добычи полезного ископаемого, в соответствии с пунктами 2 и 2 статьи 342 Кодекса соответственно, то Верховный Совет этот пробел также устраняет в новой редакции. 

Народные избранники считают, что будет справедливо минимизировать зависимость доходов субъектов Российской Федерации от платежей налога на прибыль угледобывающих организаций. Регионы должны получать доходы в прямой зависимости от фактической добычи полезных ископаемых.
«Налоговая отдача нас не устраивает. Первопричина — то, что есть торговые дома, офшоры и желающие минимизировать платежи. Недра — это достояние государства и народа. Государство и народ предоставляют возможность на этих недрах поработать, а в результате серьезную прибыль получают в офшорах, а мы испытываем сложности с бюджетом. Этот подход неверный», - подчеркнул Юрий Шпигальских. 

07 июля 2021 года