Президиум Верховного Совета рассмотрел инициативу по отмене срока давности по совершенным органами госвласти сделкам в случае неисполнения по ним обязательств

Члены Президиума Верховного Совета прервали парламентские каникулы, чтобы провести заседание Президиума Верховного Совета. На повестке 6 вопросов. Среди них — законодательная инициатива по внесению в Госдуму РФ проекта федерального закона о внесении изменений в Гражданский кодекс РФ.

Гражданским кодексом РФ предусмотрен ряд требований, на которые исковая давность не распространяется. Депутат Верховного Совета Валерий Старостин предложил дополнить этот перечень требованием по признанию таких сделок недействительными, если они были совершены органами госвласти от имени публично-правовых образований по результатам согласительных процедур, предусмотренных федеративными и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, и обязательства по ним впоследствии не были исполнены.

Законодательная инициатива по внесению изменений в Гражданский кодекс РФ связана с проведенными в 1993 году процедурами акционирования и приватизации Саяно-Шушенской ГЭС. Процедуры были согласованы решением Совета Министров Республики Хакасия, Государственного комитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом и РАО «ЕЭС России», утвержденным Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом 24 марта 1993 года. 

В рамках проведения согласительной процедуры между РФ и Хакасией в связи с приватизацией СШ ГЭС совместным решением были определено, что электроэнергия для Хакасии будет поставляться по льготным тарифам. 

 «Пунктом 7 совместного решения было определено, что местом приобретения электроэнергии являются шины СШ ГЭС, оплата за электроэнергию производится по тарифам, установленным Федеральной энергетической комиссией для СШ ГЭС по схеме прямых взаиморасчетов с учетом тарифной составляющей РАО «ЕЭС России», - отметил Валерий Старостин. - Действующая в период принятия и исполнения (до 2001 г.) Совместного решения от 24.03.1993 нормативная правовая база, а также наличие полномочий у ФЭК по установлению, изменению соответствующих тарифов, в совокупности позволяли реализовывать сторонам условия, определенные пунктом 7 Совместного решения от 24.03.1993». 

Но начиная с 2001 года после перехода от тарифного регулирования цен на электроэнергию к рыночному ценообразованию и изменению нормативной правовой базы РФ в сфере электроэнергетики условия для исполнения ранее принятых договоренностей стали отсутствовать.

 В 2003 году Правительство Республики Хакасия обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском к РАО «ЕЭС», СШ ГЭС о признании сделки по приватизации СШ ГЭС недействительной. Стороны дошли до высшей судебной инстанции, которая признала законной приватизацию Саяно-Шушенской ГЭС - Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.10.2004 No 5905/04 было установлено, что при подаче указанного искового заявления был пропущен установленный пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности. 

 В связи с чем Валерий Старостин предлагает по сделкам, совершенным органами госвласти по результатам согласительных процедур, при неисполнении ими обязательств не применять срок исковой давности. 

 «Мы долю свою, акции СШ ГЭС, внесли в РАО «ЕЭС» в обмен на отпуск электроэнергии по сниженным тарифам,- подчеркнул Председатель Верховного Совета Владимир Штыгашев. - Главный мотив, почему нам было отказано в иске - пропущен срок исковой давности, но договор срока исковой давности не имеет. Мы на вечные времена договор заключили с РАО «ЕЭС». От имени Государства Российского выступало РАО «ЕЭС». Это был договор между субъектом Российской Федерации и Российской Федерацией. Но потом все изменилось. Передали другому юридическому лицу РусГидро». 

25 августа 2021 года