Депутаты заслушают отчет Уполномоченного по правам ребенка в Хакасии Ирины Ауль на мартовской сессии

Такое решение приняли руководители комитетов и комиссий республиканского парламента на заседании Президиума Верховного Совета. 

Предварительно Ирина Ауль представила краткий доклад по итогам работы института Уполномоченного по правам ребенка в Хакасии. Детский омбудсмен подвела итоги не только за 2021 год, но и за предыдущие пять лет работы на этой должности. 

Как отметила детский омбудсмен, в течение пяти лет к Уполномоченному поступило более 3,5 тысяч обращений. Годовое количество обращений возросло более чем в два раза, и в 2021 году составило около 955 обращений. 

Для устранения жалоб Уполномоченный за пять лет направил 52 заключения о нарушении прав и законных интересов детей. К разрешению обращений также привлекал волонтеров: психологов, медиаторов, педагогов, сотрудничал с общественными фондами, взаимодействовал для оказания материальной помощи с социально ориентированным бизнесом. 

Ирина Ауль в своем докладе остановилась на результатах исполнения рекомендаций Верховного Совета, данных в прошлом году Уполномоченному по итогам доклада. Одна из таких рекомендаций касалась проработки вопроса о комплексной безопасности несовершеннолетних. 

Как отметила детский омбудсмен, благодаря установке законодательного органа, поддержке Главы региона в прошлом году была принята Концепция обеспечения комплексной безопасности несовершеннолетних «Хакасия – территория безопасного детства». Это комплексный документ, который направлен на обеспечение безопасных условий  для  детей во всех сферах и предполагает совместную работу  всех заинтересованных ведомств.  

Одно из поручений Верховного Совета затрагивало открытие ресурсных классов в школах для детей с расстройствами  аутистического спектра и  другими ментальными нарушениями. По словам Ирины Ауль, на данный момент исполнить поручение не удалось, но сделаны определенные шаги в этом направлении. 

«Есть педагоги, которые готовы развивать это направление, работают с  такими детьми, есть запрос родителей. Мы практически вышли на «финишную прямую» в работе с Министерством образования и науки Хакасии  и Управлением образования администрации города Абакана  по открытию ресурсных классов», - пояснила Ирина Ауль.

Положительных результатов институту Уполномоченного удалось добиться в сфере обеспечения прав школьников с ограниченными возможностями здоровья на бесплатное двухразовое питание: «Когда мы эту работу начинали, только в 4-х муниципалитетах это право было  обеспечено.  Не все  органы местного самоуправления соглашались  с тем, что  обеспечение указанных гарантий относится к муниципальным полномочиям.  Но к 2021 году уже в 11 муниципалитетах  это  право было реализовано. Остались только г. Абакан и г. Саяногорск. На сегодняшний день вынесены представление прокуратуры  и судебные решения. Надеемся, что вопрос будет решен».

Остается актуальным вопрос работы системы психолого-педагогической  помощи несовершеннолетним. Количество обращений, связанных с конфликтами  в образовательных организациях  из года в год растет.  В 2021 году Уполномоченным принято 63 таких обращения.   Конфликты фиксируются между всеми участниками  образовательного процесса.  В связи с чем необходимо работать над профилактикой антивитального поведения несовершеннолетних, считает детский омбудсмен. А также создать центры психолого-педагогической помощи, которые оказывали бы психологическое сопровождение и реабилитацию детей, пострадавших от преступлений,  испытавших стресс в результате споров между родителями о  порядке общения и месте жительства ребенка.  

В решении проблемы с обеспечением жильем детей-сирот Ирина Ауль предложила вернуться к теме жилищных сертификатов. Зачастую к моменту предоставления жилья лица из числа детей-сирот сами становятся родителями, и предоставленное жилое помещение не решает жилищную проблему семьи, так как площадь предоставляемого жилого помещения соответствует социальным нормам, установленным для одного человека. В ряде регионов Российской Федерации указанные проблемы решены путем введения именных жилищных сертификатов, использование которых позволяет лицам из числа детей-сирот самостоятельно приобретать жилье, использовать дополнительные средства (например, средства материнского капитала). Региональные законодатели устанавливают возрастные и иные цензы для получения таких сертификатов, чтобы обеспечить защиту от мошеннических действий. Уполномоченный полагает, что аналогичный опыт может быть применен и в Республике Хакасия.

Многолетней проблемой в республике является отсутствие в регионе учреждения для временного помещения заблудившихся, подкинутых и лишившихся родительского попечения детей в возрасте до 4 лет. В настоящее время такие дети помещаются в больницы независимо от нуждаемости в медицинской помощи. А в стационарах нет необходимых для развития условий, обеспечиваются лишь их базовые потребности.

«По результатам мониторинга в 2021 году в медицинские учреждения было помещено 127 детей, из них более 90 детей были помещены на срок  более 1 месяца.  Мы обращались в Правительство республики с тем, чтобы определить  организацию, в которой будут созданы условия для круглосуточного содержания и воспитания таких детей, оказания всех видов помощи и реабилитации, но проблема до сих пор не решена. В 2006 году был закрыт дом малютки. Другой организации у нас нет. А эти дети не имеют статуса, чтобы их помещать  в детский дом.  В постановлении Верховного Совета за прошлый год была рекомендация определить модель, чтобы  избегать помещение в медицинские организации, где эти дети могут сталкиваться с инфекцией. Позиция Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка та же – предотвращать помещение в такие организации».

Подводя итоги работы, Уполномоченный отметила, что  деятельность Уполномоченного не отменяет и не влечет пересмотра компетенции органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления, является дополнительным средством защиты прав и законных интересов ребёнка. Ежегодный доклад формируется для оценки соблюдения прав и законных интересов детей в Хакасии и в дальнейшем используется для разработки предложений по улучшению ситуации в сфере защиты детства.

«Уполномоченный – это госорган, который проводит анализ обращений, который нужен, чтобы  правительство  понимало, где, в каких местах у нас не срабатывает система, где есть проблемы. Систему защиты обеспечивают органы исполнительной власти  и местного самоуправления. Уполномоченный – это дополнительный  механизм регулирования и контроля», - сказала Ирина Ауль. 

17 марта 2022 года