Антиалкогольная инициатива Совета депутатов Саяногорска не нашла поддержку, но проблему нужно и можно решать по-другому, уверены в парламенте.

Речь идет о законодательной инициативе саяногорских депутатов о полном запрете продажи алкоголя в объектах общественного питания расположенных в  многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях. Столь кардинальное предложение, отмечают в пояснительной записке авторы законопроекта, позволит снизить количество заведений торгующих спиртосодержащей продукцией в многоквартирных домах и восстановить права граждан на благоприятную среду их жизнедеятельности. В частности, как ранее пояснял председатель Совета депутатов города Саяногорска Виталий Ситников, представлявший законопроект на заседании Президиума Верховного Совета, его принятие решит вопрос с закрытием  одной из проблемных питейных точек, на которую поступает много жалоб от саяногорцев. Но поскольку предлагаемый полный запрет продажи алкоголя  касается не только одной конкретной «рюмочной», имеющей дурную славу, а объектов общепита в многоквартирных жилых домах и по соседству с ними по всей республике, уже на предварительном рассмотрении законопроекта  возникло много вопросов, четкого ответа на которые получено не было. В связи с этим было принято решение собрать и обобщить компетентные отзывы и заключения на данный законопроект и на проведенную независимую антикоррупционную экспертизу данного законопроекта.       

Отзывы, полученные от Министерства финансов, Министерства экономического развития Хакасии, Общественной палаты, Торгово-промышленной палаты республики, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в  Хакасии, от органов местного самоуправления Абакана и Черногорска подтвердили не проработанность данного законопроекта в части обоснованности устанавливаемых требований и носили отрицательный характер.

К тому же, как отметил на сессии Верховного Совета председатель комитета по  экономической политике, промышленности, строительству и транспорту Василий Шулбаев, инициатором законопроекта не представлена информация о количестве объектов общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях, не только в Саяногорске, но и в других муниципальных образованиях республики. Также не отражена позиция правоохранительных и надзорных органов по обозначенному инициатором законопроекта вопросу. 

При его изучении комитетом выяснилось, что, например, в городе Абакане из 256 пунктов общественного питания, значительная часть расположена в многоквартирных домах, они занимают площадь больше 20 квадратных метров и потенциально имеют право на розничную продажу алкоголя. При этом по регулярным ежеквартальным отчётам УМВД по г. Абакану, число правонарушений и преступлений, совершённых гражданами в состоянии алкогольного опьянения год от года снижается, в том числе и в общественных местах.

– В этом отношении показательна позиция города Абакана. Большинством голосов 23 из 26 депутатов горсовета Абакана представленный законопроект не был поддержан. Причем доводы Совета депутатов города Абакана были обоснованы и основывались на приведенной в отзыве аналитике. Так, быто отмечено, что в городе Абакане проблема поведения посетителей «рюмочных» остро стояла ещё 4 года назад, в настоящее время проблема решена общими усилиями законодателей, органов УМВД и общественности, включая старост и депутатов, без жестких запретов, которые предлагаются коллегами из Саяногорска, - акцентировал Василий Шулбаев.  

Важно отметить, что согласно поступившему в комитет заключению Правительства Хакасии об оценке регулирующего воздействия, представленный проект закона  содержит положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению, в том числе, способствующие ограничению конкуренции, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и республиканского бюджета.

Обобщив поступившие к законопроекту замечания, комитетом было установлено, что инициатором законопроекта не был проведен должным образом анализ ситуации, послужившей причиной в реализации такой законодательной инициативы и анализ последствий, предлагаемого законопроектом правового регулирования. В том числе не были проработаны альтернативные пути решения обозначенной инициатором законопроекта проблемы. В связи с чем, комитетом было рекомендовано отклонить данный законопроект и депутаты Верховного Совета это решение поддержали.    

28 февраля 2023 года