В Хакасии могут ограничить работу «наливаек»

Вопрос об ограничении работы продажи слабоалкогольных напитков в местах общественного питания обсудили на рабочем совещании в Верховном Совете Хакасии. Тема на региональном уровне муссируется уже достаточно давно. И, как показала дискуссия, к решению по проблеме прийти будет непросто. Мнения депутатов, муниципальных властей и правительства разделились.

С 1 апреля 2024 года вступил в силу федеральный закон, который позволяет региональным властям запрещать продажу алкогольных напитков в так называемых «наливайках», а также устанавливать время продажи алкоголя в точках общественного питания в многоквартирных домах и прилегающих к ним территориях. 

«Наливайка» в простонародье - название пивных, рюмочных, розничных магазинов, расположенных в жилых домах, где, как правило, нет зала обслуживания, а стоит пара столиков, и формально они работают как предприятия общественного питания. И это позволяет им обходить запрет на продажу алкоголя в ночное время.

Обычный магазин имеет право осуществлять продажу спиртных напитков только с 8 утра и до 23 часов вечера и исключительно навынос, а вот общепиту можно продавать ночью, но только для употребления на месте и во вскрытой таре. Чтобы обойти ограничения, некоторые предприниматели оформляют магазины как общепит и продают алкоголь напитки в ночное время. Это становится проблемой для местных жителей.

Новый закон запрещает также продажу алкоголя с подменой вида в названии, который может ввести в заблуждение покупателя относительно состава напитка. Поскольку на продажу пива и пивных напитков не требуется оформление лицензии, под маркой известного нам напитка могут разливать совершенно иной продукт. Согласно данным Роспотребнадзора Хакасии в 2023 году в республике зарегистрирован 71 случай острых отравлений от токсического действия спиртсодержащей продукции, из них 69% с летальным исходом. 

Напомним, что в 2022 году городской совет Саяногорска  обращался к республиканским властям с предложением ограничить работу «наливаек» через увеличение минимально допустимой площади. Однако ни правительство, ни республиканский парламент тогда не поддержали инициативу.

«Они аргументировали это возможным вредом для экономики региона. Однако не было представлено конкретных расчётов потенциального ущерба. Кроме того, мнения муниципалитетов разделились. Например, в Абакане заявляли, что проблему с шумными посетителями питейных заведений удалось решить с помощью полиции, а в Абазе, напротив, посчитали нашу инициативу очень актуальной»,- комментирует депутат Саяногорского горсовета депутатов, член Экспертного совета по предпринимательству при Верховном Совете Роман Чеглов.

Сейчас, с принятием федерального закона, у властей появляются дополнительные инструменты для решения проблемы. Но согласия на региональном уровне по-прежнему нет.

Депутаты Верховного Совета Хакасии обсудили проблему с муниципалитетами.  Большинство глав поддержали ограничение работы «наливаек». А вот власти Боградского района выступили против, считая, что новые ограничения могут негативно повлиять на развитие предпринимательства. 

Аналогичной позиции придерживается и Министр экономического развития Хакасии Роман Ковтун. По его мнению, ограничение продажи алкогольной продукции в ресторанах и кафе, прилегающих к территории многоквартирных домов и имеющих лицензию на продажу крепкого алкоголя, может сильно ударить по общепиту, который и так испытывает сложности в Хакасии.

«В соответствии с новыми нормами региональный закон может ограничить продажу алкоголя не только в так называемых «наливайках», но и в ресторанах, кафе, которые работают после 23 часов. Я думаю, мы помним, что последние 2-3 года общественное питание и так под серьезнейшим ударом. Вводились у нас и меры поддержки, как на федеральном, так и на региональном уровне, чтобы бизнес этот спасти. Буквально как спустя год эти ограничения сняты, и сейчас мы можем нанести по ним дополнительный удар. Поэтому здесь нужно искать баланс, поэтапно вносить изменения в региональное законодательство. Эта норма должна коснуться только «наливаек», - прокомментировал Министр экономического развития Хакасии Роман Ковтун.

Его поддержал и заместитель министра финансов Хакасии Александр Коробицын.

 «В 2023 году к нам поступило только 1 обращение от жителей Саяногорска и в этом году 1 обращение от жителей Абазы с предложением ограничить продажу алкоголя в многоквартирных домах. Все обращения были связаны с нарушением общественного порядка в ночное время суток. Мы изучили практику в Кузбассе и Красноярском крае. В основном ограничения в данных регионах направлены на не лицензированные точки общественного питания, где осуществляется продажа пива после 23 часов. Мы предлагаем и в Хакасии не ограничивать работу ресторанов и кафе, имеющих лицензию на продажу».

Между тем, по статистике МВД, каждое третье преступление в республике совершается лицами в состоянии алкогольного опьянения. Чаще всего это происходит в вечернее и ночное время.

Кроме того, фиксируются случаи продажи алкогольной продукции несовершеннолетним. В прошлом году 17 сотрудников торговых предприятий были привлечены к административной ответственности за продажу алкоголя несовершеннолетним.

«Мы предлагаем ввести временные ограничения для подобных заведений в будние дни с 21 до 9 часов утра, а в выходные 20 до 10 часов. Кроме того, есть необходимость увеличения квадратуры помещения общепита до 50 метров. Сейчас эта норма составляет 20 метров. Данные меры позволят ужесточить контроль за продажей алкоголя в ночное время и сократить количество нарушений общественного порядка», - отметил начальник отдела обеспечения охраны общественного порядка МВД Хакасии Вадим Толмашов.

   В свою очередь депутат Верховного Совета Хакасии Леонид Быков (фракция «Единая Россия») отмечает, что из-за запрета могут начаться продажи алкоголя в ночное время «из-под полы», что еще больше усложнит контроль. Законодатель предлагает найти разумный баланс через общественные слушания по вопросу.

«Новый закон позволяет регионам самостоятельно устанавливать ограничения на деятельность подобных заведений. Однако вопрос о внесении изменений нужно обсудить на разных уровнях, с опорой на мнение наших жителей. Необходимо предусмотреть все риски совместно с региональным Минфином и предпринимателями. Возможен обратный эффект от поправок. При ограничении работы таких заведений могут начаться продажи «из-под полы», с увеличением доли контрафакта» - прокомментировал депутат Верховного Совета Хакасии Леонид Быков. 

На сегодняшний день изменения в региональное законодательство находятся в стадии рассмотрения. По результатам рабочего совещания принято решение о необходимости проведения опроса общественного мнения для дальнейшей проработки вопроса.

07 мая 2024 года