РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРЕЗИДИУМ

Проект

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О поддержке обращения Законодательного Собрания Приморского края

к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания

Российской Федерации Володину В.В. по вопросу внесения изменений

в Лесной кодекс Российской Федерации

Рассмотрев обращение Законодательного Собрания Приморского края к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Володину В.В. по вопросу внесения изменений в Лесной кодекс Российской Федерации, принятое постановлением Законодательного Собрания Приморского края от 21 декабря 2016 года № 198,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Поддержать обращение Законодательного Собрания Приморского края к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Володину В.В. по вопросу внесения изменений в Лесной кодекс Российской Федерации.

2. Направить настоящее Постановление в Законодательное Собрание Приморского края.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                 В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ ____________ 2017 года

№ _______

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ

СОБРАНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

26.12.2016 № 12/16-09/2048

Руководителям законодательных

(представительных) органов

государственной власти

субъектов Российской Федерации

Направляем Вам постановление Законодательного Собрания Приморского края от 21.12.2016 № 198 "Об обращении Законодательного Собрания Приморского края к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Володину В.В. по вопросу внесения изменений в Лесной кодекс Российской Федерации" и просим поддержать указанное обращение.

Приложение: на 3 л. в 1 экз.

 Председатель 

Законодательного Собрания                                А.И. Ролик

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.12.2016                      г. Владивосток                               №198

Об обращении Законодательного Собрания Приморского края

к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания

Рос­сийской Федерации Володину В.В.

по вопросу внесения изменений в Лесной кодекс Российской Феде­рации

Законодательное Собрание Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять обращение Законодательного Собрания Приморского края к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Володину В.В. по вопросу внесения изменений в Лесной кодекс Российской Федерации (прилагается).

2. Направить настоящее постановление Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Направить настоящее постановление члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителю от Законодательного Собрания Приморского края Талабаевой Л.З. с просьбой поддержать обращение Законодательного Собрания Приморского края.

4.Направить настоящее постановление законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать обращение Законодательного Собрания Приморского края.

Председатель 

Законодательного Собрания                                А.И. Ролик

Приложение

к постановлению

Законодательного Собрания

Приморского края

от 21.12.2016 № 198

Обращение

Законодательного Собрания Приморского края

к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Володину В.В.

по вопросу внесения изменений в Лесной кодекс Российской Федерации

Уважаемый Вячеслав Викторович!

Для Приморского края, как и для многих других субъектов Российской Федерации, проблема законодательного регулирования вопросов, связанных с заготовкой сухостойной, ветровальной, буреломной древесины гражданами для собственных нужд в целях отопления, является крайне актуальной. В соответствии со статьей 30 Лесного кодекса Российской Федерации граждане для самостоятельной заготовки древесины для собственных нужд, в том числе дровяной, заключают договоры купли-продажи лесных насаждений.

Отпуск дровяной древесины гражданам по договорам купли-продажи лесных насаждений возможен только на свободных от аренды лесных участках в соответствии с материалами лесоустройства, лесохозяйственными регламентами в пределах допустимого объема изъятия древесины.

На практике часто складывается ситуация, когда выделенные гражданам участки для заготовки дровяной древесины находятся в труднодоступных и удаленных местах, в то время как сухостойная, ветровальная, буреломная древесина расположена в шаговой доступности от населенных пунктов в границах лесных участков, находящихся в долгосрочной аренде у лесопользователей.

Для населения, проживающего в сельской местности и имеющего невысокий уровень дохода, значительные транспортные расходы по доставке дровяной древесины до населенных пунктов становятся дополнительной финансовой нагрузкой. По этой причине граждане, как правило, пожилого возраста в связи с отсутствием возможности самостоятельно заготавливать дровяную древесину вынуждены для выполнения таких работ обращаться в организации, специализирующиеся на заготовке древесины.

Данные организации собирают заявления граждан, получают от их имени доверенности на право подписания договоров купли-продажи лесных насаждений, после чего гражданам возвращается не более 50 процентов от полагающегося им по закону объема заготовленной древесины. Остальная часть остается у указанных организаций в качестве платы за лесозаготовительные работы и услуги по доставке древесины гражданам.

При этом статьей 30 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами.

В связи с этим установление законной возможности заготовки гражданами для собственных нужд валежника в целях отопления позволит реализовать гражданам свое право на заготовку дровяной древесины, снять социальную напряженность, особенно в сельской местности, а также будет способствовать улучшению противопожарного и санитарного состояния лесных участков в целом.

До настоящего времени в Лесном кодексе Российской Федерации отсутствует такое правовое понятие, как "сухостойная, ветровальная, буреломная древесина" или "валежник".

Анализ законотворческой работы по данной проблеме показывает, что за последние два года субъекты права законодательной инициативы неоднократно пытались предложить Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации различные пути ее решения, что, в свою очередь, свидетельствует об актуальности и важности вопроса правового регулирования заготовки гражданами валежника в упрощенном порядке.

Одними инициаторами предлагалось внести изменения в статью 30 Лесного кодекса Российской Федерации и предоставить право гражданам бесплатно осуществлять заготовку валежника для собственных нужд на основании разрешений, выдаваемых в упрощенном порядке.

Другие предложения были направлены на дополнение статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации понятием "валежник" с целью отнесения его к недревесным лесным ресурсам, сбор и заготовку которых для собственных нужд граждане вправе осуществлять в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации, свободно и бесплатно пребывая в лесах.

Вместе с тем ни один из предложенных вариантов решения вопроса в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации не был поддержан, тогда как с каждым годом ситуация с обеспечением граждан дровяной древесиной не улучшается, и урегулировать его в любом случае необходимо.

На основании изложенного и в целях законодательного закрепления такого понятия, как "сухостойная, ветровальная, буреломная древесина" или "валежник", а также в большей степени в целях решения проблемы обеспечения граждан дровяной древесиной предлагаем вернуться к рассмотрению вопроса о внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части предоставления гражданам права заготовки валежника в целях отопления в упрощенном порядке или предоставления субъектам Российской Федерации права установления законами субъектов Российской Федерации порядка и нормативов заготовки валежника гражданами для собственных нужд.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О поддержке обращения Законодательного Собрания Приморского края

к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания

Российской Федерации Володину В.В. по вопросу внесения изменений

в Лесной кодекс Российской Федерации

Рассмотрев обращение Законодательного Собрания Приморского края к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Володину В.В. по вопросу внесения изменений в Лесной кодекс Российской Федерации, принятое постановлением Законодательного Собрания Приморского края от 21 декабря 2016 года № 198,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Поддержать обращение Законодательного Собрания Приморского края к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Володину В.В. по вопросу внесения изменений в Лесной кодекс Российской Федерации.

2. Направить настоящее Постановление в Законодательное Собрание Приморского края.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                     В.Н. Штыгашев

г. Абакан

11 января 2017 года

№ 08-п