Повестка дня: 25 января 2017 года, 10:00
Вопрос № 2О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/04-6 «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах»
Докладывает: Комаров Сергей Владимирович заместитель Председателя Верховного Совета Республики Хакасия – председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политикеМатериалы по рассматриваемому вопросу:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/04-6
«О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия
«О патентной системе налогообложения и о признании утратившими
силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/04-6 «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия С.В. Комаровым,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/04-6 «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия, в Контрольно-счётную палату Республики Хакасия и правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключений.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/04-6 «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике, в который направить до __________ 2017 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2017 года
№ _______
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
ДЕПУТАТ
Верховного Совета Республики Хакасия
шестого созыва
(2013-2018 гг.)
24 января 2017 года
(дата)
Верховный Совет
Республики Хакасия
В соответствии со статьёй 86 Конституции Республики Хакасия и статьёй 16 Закона Республики Хакасия «О Верховном Совете Республики Хакасия» в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменения в приложение к закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах».
Приложение: на 32 л.
1) Проект закона Республики Хакасия «О внесении изменения в приложение к закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах» на 26 л.;
2) Пояснительная записка к проекту закона «О внесении изменения в приложение к закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах» на 2 л.;
3) Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л.;
4) Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменения в приложение к закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах», на 1 л.;
5) Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменения в приложение к закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах», на 1 л.;
6) Финансово-экономическое обоснование проекта закона «О внесении изменения в приложение к закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах» на 1 л.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Комаров
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменения в приложение к закону Республики Хакасия
«О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных
законодательных актов Республики Хакасия о налогах»
Предметом законодательного регулирования законопроекта являются правоотношения, возникающие на основании статьи 346.43 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающей право субъектов Российской Федерации дифференцировать территорию субъектов Российской Федерации по территориям действия патентов по муниципальным образованиям, устанавливать размер потенциально возможного к получению индивидуальными предпринимателями годового дохода в зависимости от территории действия патентов.
Проект закона разработан на основании проведённого комитетом Верховного Совета республики Хакасия по бюджету и налоговой политике мониторинга правоприменения Закона Республики Хакасия от 05 октября 2012 года № 90-ЗРХ «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах» (далее - Закон Республики Хакасия № 90-ЗРХ).
Для проведения мониторинга были направлены соответствующие запросы в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия, Министерство финансов Республики Хакасия, Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Хакасия, а также в органы местного самоуправления муниципальных образований городов и районов о количестве индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощённую систему налогообложения на основе патента, и суммах уплаченного ими налога, в том числе по видам предпринимательской деятельности, за 2015 год и первое полугодие 2016 года, а также об имеющихся проблемах, возникающих при применении Закона Республики Хакасия № 90-ЗРХ, и предложениях по совершенствованию данной системы налогообложения.
В ходе анализа полученной информации выяснилось, что в целом поступления налога в консолидированный бюджет Республики Хакасия, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, ежегодно увеличиваются:
2013 год - 5957 тыс. рублей;
2014 год - 6 537 тыс. рублей (увеличение на 9,7 процента);
2015 год - 7 735 тыс. рублей (увеличение на 18,3 процента);
2016 год (по предварительным данным) - 11 220 тыс. рублей (увеличение на 45 процентов).
Количество выданных патентов в 2015 году выросло до 362 (с 291 в 2014 году). Согласно последней имеющейся информации на 01.07.2016 уже было выдано 373 патента, из них 2 патента с налоговой ставкой в размере 0%.
При этом следует отметить, что основная доля выданных патентов и, соответственно, поступлений приходится на бюджет г. Абакана (в 2015 году -6069,5 тыс. рублей из 7 735 тыс. рублей).
По итогам 2015 года патенты были выданы по 36 (из 63) видам деятельности, из них наиболее востребованные виды деятельности: «сдача в аренду (наем) жилых и нежилых помещений, дач, земельных участков, принадлежащих индивидуальному предпринимателю на праве собственности» (33,4 процента от общего количества выданных патентов); «ремонт жилья и других построек» (12,7 процента); «услуги по производству монтажных, электромонтажных, санитарно-технических и сварочных работ» (9,1 процента).
В качестве предложений по совершенствованию данной системы налогообложения, поступивших в ходе проведения мониторинга со стороны органов местного самоуправления районов, отмечались возможность и целесообразность снижения размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода для сельских территорий.
В ноябре 2016 года по инициативе Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия с учетом рекомендуемых Министерством финансов Российской Федерации мер по оздоровлению региональных финансов в части оптимизации системы налоговых льгот и ставок по региональным налогам в Закон Республики Хакасия № 90-ЗРХ внесены изменения, предусматривающие применение с 2017 года индексации размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода на коэффициент-дефлятор, который устанавливается Министерством экономического развития Российской Федерации на соответствующий календарный год. В результате принятия данной нормы размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода увеличился на 42,5 процента.
В целях привлекательности патентной системы налогообложения, а также в целях снижения налоговой нагрузки на средний и малый бизнес в сложившейся экономической ситуации, данным проектом закона предлагается снизить размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода для территорий, отнесённых к 4 и 5 группам (в основном сельских территорий и районных центров), а также по тем видам деятельности, по которым патенты не приобретались вообще, в среднем на 25 процентов.
Предлагается распространить действие законопроекта на правоотношения, возникшие с 01 января 2017 года, так как он улучшает положение налогоплательщиков и может иметь обратную сторону.
Принятие проекта закона станет стимулирующим фактором для самозанятости населения и легализации предпринимательской деятельности.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Комаров
Информация
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах», в настоящее время регулируются следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации;
Бюджетный кодекс Российской Федерации (с последующими изменениями);
Налоговый кодекс Российской Федерации (с последующими изменениями);
Конституция Республики Хакасия;
Закон Республики Хакасия от 05 октября 2012 года № 90-ЗРХ «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах».
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Комаров
Перечень
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу,
приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием закона Республики Хакасия
«О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и
о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах»
Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов и иных нормативных актов Республики Хакасия.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Комаров
Перечень
предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо
для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия
«О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов
Республики Хакасия о налогах»
Для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах» не потребуется разработка и принятие иных нормативных правовых актов.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Комаров
Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия
«О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных
законодательных актов Республики Хакасия о налогах»
Для реализации проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах» не потребуется дополнительное выделение бюджетных средств из республиканского бюджета Республики Хакасия.
Принимая во внимание, что в соответствии с Законом Республики Хакасия № 78-ЗРХ от 09 ноября 2016 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере налогообложения и государственной поддержки инвестиционной деятельности» размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода с 01 января 2017 года увеличились на 42,5 процента (индексация на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год в соответствии с пунктом 9 статьи 346,43 части второй Налогового кодекса Российской Федерации) снижение размеров потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода на 25 процентов по отдельным видам деятельности и для сельской местности не повлечёт за собой выпадающих доходов местных бюджетов.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Комаров
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится депутатом
Верховного Совета
Республики Хакасия
С.В. Комаровым
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/04-6
«О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия
«О патентной системе налогообложения и о признании утратившими
силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/04-6 «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия С.В. Комаровым.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике до __________________ 2017 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2017 года
№ _______
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится депутатом
Верховного Совета
Республики Хакасия
С.В. Комаровым
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия
«О патентной системе налогообложения и о признании утратившими
силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2017 года
№ _______
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/04-6
«О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия
«О патентной системе налогообложения и о признании утратившими
силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/04-6 «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия С.В. Комаровым,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/04-6 «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия, в Контрольно-счётную палату Республики Хакасия и правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключений.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/04-6 «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике, в который направить до 02 февраля 2017 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
25 января 2017 года
№ 13-п