РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРЕЗИДИУМ

Проект

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об отзыве на проект федерального закона № 62442-7

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике»

и отдельные законодательные акты Российской Федерации, 

связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности»

Рассмотрев проект федерального закона № 62442-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации,  связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации, в соответствии со статьей 11 Закона  Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять отзыв на проект федерального закона № 62442-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации,  связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности».

2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 62442-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации,  связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности» в Комитет Государственной Думы по энергетике.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                     В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ ____________ 2017 года

№ _______

Приложение

к постановлению Президиума

Верховного Совета

Республики Хакасия

от ___ ____________ 2017 года

№ _______

ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 62442-7

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике»

и отдельные законодательные акты Российской Федерации, 

связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 62442-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации,  связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации, поддерживает его принятие.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СЕДЬМОГО СОЗЫВА

ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА от 17.01.2017 № 22

ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

17 января 2017 г.

75. О проекте федерального закона № 62442-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации, связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности" - вносит Правительство Российской Федерации

Принято решение:

1. Направить указанный проект федерального закона Президенту Россий­ской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Госу­дарственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Феде­рации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Феде­рации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (предста­вительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.

Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по энергетике.

Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по энергетике до 18 февраля 2017 года.

2. Комитету Государственной Думы по энергетике с учетом поступивших отзывов, предложений и замечаний подготовить указанный проект федерального закона к рассмотрению Государственной Думой.

3. Включить указанный проект федерального закона в примерную програм­му законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2017 года (апрель).

Председатель Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Федерации                                                                                                                          В.В. Володин

Государственная Дума

Федерального Собрания

Российской Федерации

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22  декабря 2016 г.

№ 9850п-П9

МОСКВА

О внесении проекта федерального закона

"О внесении изменений в Федеральный закон

"Об электроэнергетике" и отдельные законодательные

акты Российской Федерации, связанных с лицензированием

энергосбытовой деятельности"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации, связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности".

Приложение:

1. Текст законопроекта на 15 л.

2. Пояснительная записка к законопроекту на 2 л.

3. Финансово-экономическое обоснование к законопроекту на 1 л.

4. Перечень федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием проекта федерального закона, на 1 л.

5. Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием проекта федерального закона, на 2 л.

6. Распоряжение Правительства Российской Федерации о назначении официального представителя Правительства Российской Федерации по данному вопросу на 1 л.

Председатель Правительства

Российской Федерации                                                                                                                Д. Медведев

Вносится Правительством

Российской Федерации

Проект № 62442-7

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике"

и отдельные законодательные акты Российской Федерации,

связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, №13, ст. 1177; 2004, №35, ст. 3607; 2007, №45, ст. 5427; 2008, №29, ст. 3418; №52, ст. 6236; 2010, №31, ст. 4156, 4157, 4158, 4160; 2011, № 1, ст. 13; № 7, ст. 905; № 11, ст. 1502; № 30, ст. 4590; № 50, ст. 7336; 2012, № 26, ст. 3446; № 53, ст. 7616; 2013, № 45, ст. 5797; 2014, №42, ст. 5615; 2015, № 1, ст. 19; №29, ст. 4350; №45, ст. 6208; 2016, № 14, ст. 1904) следующие изменения:

1) в статье 3:

а) абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции: "энергосбытовые  организации  -  организации, осуществляющие энергосбытовую деятельность;";

б)  абзац двадцать девятый изложить в следующей редакции:

"гарантирующий   поставщик   электрической   энергии   (далее - гарантирующий поставщик) - коммерческая организация, которой в соответствии с законодательством Российской Федерации присвоен статус гарантирующего поставщика, осуществляющая энергосбытовую деятельность, обязанная в соответствии с настоящим Федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию;";

в)  дополнить абзацем следующего содержания:

"энергосбытовая деятельность - деятельность по продаже другим лицам приобретенной электрической энергии, осуществляемая в пределах Единой энергетической системы России, а также деятельность по продаже другим лицам приобретенной электрической энергии, осуществляемая на территориях, технологическое соединение которых с Единой энергетической системой России отсутствует. Энергосбытовая деятельность осуществляется только на основании лицензии, выданной федеральным   органом    исполнительной    власти, уполномоченным на осуществление лицензирования энергосбытовой деятельности (далее - лицензирующий орган).";

2) пункт 1 статьи 35 дополнить абзацем шестым следующего содержания:

"получение лицензии на осуществление энергосбытовой деятельности - для гарантирующего поставщика, энергосбытовой организации, а также территориальной сетевой организации для целей исполнения функций гарантирующего поставщика.";

3) дополнить статьями 46² - 46⁷ следующего содержания:

"Статья 46². Лицензирование энергосбытовой деятельности

1.  Лицензирование энергосбытовой деятельности осуществляется лицензирующим органом.

2. Лицензия на осуществление энергосбытовой деятельности (далее - лицензия) предоставляется без ограничения срока ее действия.

3. Правительством Российской Федерации могут быть установлены различные лицензионные требования для получения лицензий, указанных в пункте 4 настоящей статьи.

4.  Энергосбытовая деятельность осуществляется на основании следующих видов лицензий:

1)  лицензия на осуществление энергосбытовой деятельности гарантирующим поставщиком, энергосбытовой организацией на территориях, которые объединены в ценовые зоны оптового рынка;

2) лицензия на осуществление энергосбытовой деятельности гарантирующим поставщиком, энергосбытовой организацией на территориях неценовых зон оптового рынка;

3) лицензия на осуществление энергосбытовой деятельности гарантирующим поставщиком, энергосбытовой организацией на территориях, технологическое соединение которых с Единой энергетической системой России отсутствует;

4) лицензия на осуществление энергосбытовой деятельности территориальными сетевыми организациями в целях исполнения функций гарантирующего поставщика.

5. К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования энергосбытовой деятельности, применяются положения Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящей статьи и статьями 46³ - 46⁷ настоящего Федерального закона.

6. Порядок приостановления, возобновления, прекращения действия лицензии и аннулирования лицензии, предусмотренный положениями Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", при осуществлении лицензирования энергосбытовой деятельности не применяется. Действие лицензии прекращается в порядке и на основании, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 46³.  Лицензионные требования

1. Лицензионными требованиями являются:

1)  лицензиат, соискатель лицензии зарегистрирован в качестве юридического лица на территории Российской Федерации;

2) лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа лицензиата, соискателя лицензии, и (или) лицо, входящее в состав коллегиального органа управления лицензиата, соискателя лицензии, не имеет неснятой или непогашенной судимости;

3) лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа лицензиата, соискателя лицензии, и (или) лицо, входящее в состав коллегиального органа управления лицензиата, соискателя лицензии, не подвергнуто административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных главами 7, 9, 14, 15, 17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

4) в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление энергосбытовой   деятельности  в отношении  соискателя лицензии отсутствуют внесенные за последние три года, предшествующие дате получения лицензирующим органом заявления о получении лицензии, записи о прекращении лицензии в связи с нарушением лицензионных требований;

5) соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных Правительством Российской Федерации;

6) в едином государственном реестре юридических лиц отсутствует информация о нахождении лицензиата, соискателя лицензии в процессе ликвидации;

7) в отношении лицензиата, соискателя лицензии не введена какая-либо из процедур банкротства;

8) в отношении соискателя лицензии отсутствуют факты введения каких-либо процедур банкротства в течение одного года, предшествующего дате получения лицензирующим органом заявления о получении лицензии;

9) иные требования, установленные Правительством Российской Федерации, в том числе требования по выполнению показателей финансового состояния и соблюдению финансовой дисциплины.

2. Лицензионные требования, предусмотренные подпунктами 2-8 пункта 1 настоящей статьи, не распространяются на территориальные сетевые организации, соответствующие требованиям, предъявляемым к таким территориальным сетевым организациям для получения статуса субъекта оптового рынка в целях исполнения функций гарантирующего поставщика.

Статья 46⁴. Реестр информации, содержащий сведения о лицензировании энергосбытовой деятельности

1. Сведения о лицензировании энергосбытовой деятельности, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, а также сведения о выданных лицензиях содержатся в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление энергосбытовой деятельности (далее - сводный федеральный реестр лицензий).

2. Ведение сводного федерального реестра лицензий осуществляется лицензирующим органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. Сведения, содержащиеся в сводном федеральном реестре лицензий являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению на официальном сайте лицензирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации. Перечень сведений, содержащихся в указанном реестре, устанавливается Правительством Российской Федерации, при этом сведения о прекращении лицензии в связи с нарушением лицензионных требований подлежат обязательному включению в указанный реестр.

4. Сведения о прекращении лицензии в связи с нарушением лицензионных требований, внесенные в сводный федеральный реестр лицензий, подлежат исключению из соответствующих реестров по истечении трех лет с даты их внесения.

Статья 46⁵. Порядок принятия решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии

Заявление соискателя лицензии о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы представляются в лицензирующий орган и  рассматриваются указанным  органом  в  порядке, установленном Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Статья 46⁶. Порядок организации и осуществления лицензионного контроля энергосбытовой деятельности

1. Лицензионный контроль энергосбытовой деятельности осуществляется лицензирующим органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2. Внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также в связи с поступлением в лицензирующий орган информации от граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, свидетельствующей о нарушении лицензиатом лицензионных требований, проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

Статья 46⁷. Прекращение лицензии

1. Лицензия прекращается по решению лицензирующего органа.

2. Лицензирующий орган принимает решение о прекращении действия лицензии в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в следующих случаях:

1) при получении от лицензиата заявления о прекращении энергосбытовой деятельности;

2) при установлении факта нарушения лицензиатом лицензионных требований, установленных статьей 46³ настоящего Федерального закона;

3) при получении от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений о дате внесения в единый государственный   реестр   юридических  лиц  записи   о прекращении юридическим лицом - лицензиатом деятельности (за исключением реорганизации в форме преобразования, а также в форме слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности).

3. Действие лицензии прекращается со дня принятия лицензирующим органом решения о прекращении действия лицензии на основании заявления лицензиата о прекращении лицензируемого вида деятельности или на основании установления факта нарушения лицензиатом лицензионных требований, установленных статьей 463 настоящего Федерального закона, либо со дня внесения записи о прекращении юридическим лицом - лицензиатом деятельности в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.".

Статья 2

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295, 4298; 2003, № 27, ст. 2700, 2708, 2717; №46, ст. 4434; №50, ст. 4847, 4855; 2004, №31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1, ст. 9, 13, 37, 40, 45; № 10, ст. 763; № 13, ст. 1075, 1077; № 19, ст. 1752; №27, ст. 2719, 2721; №30, ст. 3104, 3124, 3131; № 50, ст. 5247; № 52, ст. 5574; 2006, № 1, ст. 4, 10; №2, ст. 172; №6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380; № 31, ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; №45, ст. 4634, 4641; №50, ст. 5279, 5281; №52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, 29; № 16, ст. 1825; №26, ст. 3089; №30, ст. 3755; № 31, ст. 4007, 4008, 4009, 4015; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; № 50, ст. 6246; 2008, № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251, 2259; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3604; № 49, ст. 5745; № 52, ст. 6235, 6236; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 777; №23, ст. 2759, 2776; №26, ст. 3120, 3122; №29, ст. 3597, 3599, 3642; №30, ст. 3735, 3739; №48, ст. 5711, 5724, 5755; №52, ст. 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 19, ст. 2291; № 21, ст. 2525, 2530; № 23, ст. 2790; № 25, ст. 3070; № 27, ст. 3416; № 30, ст. 4002, 4006, 4007; № 31, ст. 4158, 4164, 4193, 4195, 4198, 4206, 4207, 4208; №32, ст. 4298; №41, ст. 5192; №46, ст. 5918; №49, ст. 6409; №52, ст. 6984; 2011, №1, ст. 10, 23, 54; №7, ст. 901; №15, ст. 2039; №17, ст. 2310; №19, ст. 2714, 2715; №23, ст. 3260; № 27, ст. 3873, 3881; № 29, ст. 4290, 4291, 4298; № 30, ст. 4573, 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; № 46, ст. 6406; № 47, ст. 6602; № 48, ст. 6728, 6730; № 49, ст. 7025, 7061; № 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, №6, ст. 621; № 10, ст. 1166; № 19, ст. 2278, 2281; №24, ст. 3069, 3082; №29, ст. 3996; №31, ст. 4320, 4322, 4330; №41, ст. 5523; №47, ст. 6402, 6403, 6404, 6405; №49, ст. 6752, 6757; №53, ст. 7577, 7602, 7640; 2013, № 8, ст. 718, 719; № 14, ст. 1651, 1666; № 19, ст. 2323, 2325; №23, ст. 2871; №26, ст. 3207, 3208, 3209; №27, ст. 3454, 3469, 3470, 3477; № 30, ст. 4025, 4027, 4029, 4030, 4031, 4032, 4033, 4034, 4036, 4040, 4044, 4078, 4082; № 31, ст. 4191; № 43, ст. 5443, 5444, 5445, 5452; № 44, ст. 5624, 5643, 5644; № 48, ст. 6161, 6163, 6164, 6165; № 49, ст. 6327, 6341, 6343, 6344; № 51, ст. 6683, 6685, 6695, 6696; № 52, ст. 6961, 6980, 6981, 6986, 6994, 7002; 2014, № 6, ст. 557, 559, 566; № И, ст. 1092, 1096; № 14, ст. 1562; № 19, ст. 2302, 2306, 2310, 2317, 2324, 2325, 2326, 2327, 2330, 2335; №23, ст. 2927; №30, ст. 4256; 2015, №10, ст. 1416; №27, ст. 3950; №29, ст. 4391; №48, ст. 6710; 2016, №1, ст. 84; №10, ст. 1323; №26, ст. 3877; №27, ст. 4164, 4223, 4251, 4259) следующие изменения:

1) в абзаце первом части 1 статьи 3.5:

а)  после цифр "14. 1³," дополнить словами "частью 1 статьи 14.1⁴";

б) слова "частями 24, 26 статьи 19.5," заменить словами "частями 24, 26, 27 статьи 19.5,";

в)  после слов "частью 4 статьи 8.8," дополнить словами "частью 2 статьи 14.14,";

2) дополнить статьей 14.1⁴ следующего содержания:

"Статья 14.1⁴. Осуществление энергосбытовой деятельности с нарушением лицензионных требований либо без лицензии

1. Осуществление энергосбытовой деятельности с нарушением лицензионных требований -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

2. Осуществление энергосбытовой деятельности без лицензии на ее осуществление -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.";

3) статью 19.5 дополнить частью 27 следующего содержания:

"27. Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление лицензирования энергосбытовой деятельности, об устранении нарушений лицензионных требований - 

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.";

4)  в статье 23.1:

а) в части 1 :

после цифр "14.1³," дополнить цифрами "14.1⁴,";

слова "26 статьи 19.5" заменить словами "26 и 27 статьи 19.5";

б)  абзац пятый части 3 после слова "предусмотренных" дополнить словами "статьей 14.1⁴,", после цифр "14.61" дополнить словами ",
частью 27 статьи 19.5";

5)  часть 2 статьи 28.3 дополнить пунктом 104 следующего содержания:

"должностные лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление лицензирования энергосбытовой деятельности, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1⁴ и частью 27 статьи 19.5 настоящего Кодекса.".

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №19, ст. 2716; №48, ст. 6728; 2012, №31, ст. 4322; 2013, №9, ст. 874; №27, ст. 3477; 2014, № 30, ст. 4256; № 42, ст. 5615; 2015, № 1, ст. 11, 72; № 27, ст. 3951; № 29, ст. 4339, 4342; 2016, № 1, ст. 50) следующие изменения:

1) часть 4 статьи 1 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) энергосбытовая деятельность.";

2)  часть 1 статьи 12 дополнить пунктом 52 следующего содержания:

"52) энергосбытовая деятельность.".

Статья 4

Организации, осуществляющие энергосбытовую деятельность, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 июля 2017 года.

С 1 июля 2017 года осуществление энергосбытовой деятельности без лицензии не допускается.

Статья 5

1.  Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

2.  Статья 2 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 июля 2017 года.

Президент

Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений

в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные

законодательные акты Российской Федерации, связанных

с лицензированием энергосбытовой деятельности"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации, связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности" (далее - законопроект) разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 15 февраля 2016 г. № Пр-278 и направлен на совершенствование законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность энергосбытовых организаций и гарантирующих поставщиков.

Законопроект разработан в целях стимулирования энергосбытовых организаций и гарантирующих поставщиков к повышению качества их деятельности, в том числе к надлежащему исполнению своих обязанностей по оплате электрической энергии и мощности.

Законопроектом предлагается внести следующие изменения в Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности":

установить, что энергосбытовая деятельность осуществляется на основании лицензии, выдаваемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

предусмотреть, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования энергосбытовой деятельности, применяются положения Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике";

определить основные лицензионные требования к осуществлению энергосбытовой деятельности и предоставить Правительству Российской Федерации полномочия по установлению дополнительных лицензионных требований, в том числе требований по выполнению показателей финансового состояния и соблюдения финансовой дисциплины энергосбытовых организаций и гарантирующих поставщиков;

установить, что контроль за соблюдением лицензионных требований осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с положением о лицензировании энергосбытовой деятельности, утверждаемым Правительством Российской Федерации на основании Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности";

установить, что положением о лицензировании энергосбытовой деятельности могут быть предусмотрены отдельные требования для получения лицензий для осуществления энергосбытовой деятельности на территориях, которые объединены в ценовые зоны оптового рынка, неценовые зоны оптового рынка, на территориях технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, а также для территориальных сетевых организаций, осуществляющих функции гарантирующего поставщика;

определить порядок формирования и актуализации реестров информации, содержащих сведения о лицензировании энергосбытовой деятельности (выданных и аннулированных лицензиях, сведения о лицензиатах, о должностных лицах лицензируемых организаций и т.д.).

Кроме того, законопроектом предлагается внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за следующие действия:

осуществление энергосбытовой деятельности без лицензии;

осуществление энергосбытовой деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией;

невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания уполномоченного органа, осуществляющего контроль в сфере энергосбытовой деятельности, об устранении нарушений лицензионных требований.

Законопроект содержит переходные положения, которые позволяют обеспечить возможность применения положений законопроекта в полном объеме с 1 июля 2017 г. (переходный период). Субъектам лицензирования в переходный период надлежит привести параметры своей финансово-хозяйственной деятельности в соответствие с лицензионными требованиями и получить лицензию на осуществление энергосбытовой деятельности до 1 июля 2017 г. Законопроектом предусматривается введение запрета на осуществление энергосбытовой деятельности без лицензии с 1 июля 2017 г.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона "О внесении изменений

в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные

законодательные акты Российской Федерации, связанных

с лицензированием энергосбытовой деятельности"

Реализация федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации, связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности" не потребует выделения дополнительных средств федерального бюджета и бюджетов иных уровней. Осуществление предусмотренных проектом федерального закона полномочий федеральных органов исполнительной власти предполагается в пределах их утвержденной штатной численности.

Предлагаемые проектом федерального закона изменения не связаны с реализацией государственных программ Российской Федерации и не влияют на достижение их целей.

ПЕРЕЧЕНЬ

федеральных законов, подлежащих принятию, изменению,

приостановлению или признанию утратившими силу в связи

с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений

в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные

законодательные акты Российской Федерации, связанных

с лицензированием энергосбытовой деятельности"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации, связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности" потребует внесения изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации.

ПЕРЕЧЕНЬ

нормативных правовых актов Президента Российской Федерации,

Правительства Российской Федерации и федеральных органов

исполнительной власти, подлежащих принятию, изменению,

приостановлению или признанию утратившими силу в связи

с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений

в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные

законодательные акты Российской Федерации, связанных

с лицензированием энергосбытовой деятельности"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации, связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности" потребует принятия следующего нормативного правового акта Правительства Российской Федерации.

Наименование акта:

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации, связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности".

Обоснование разработки изменений:

Законопроектом предлагается наделить Правительство Российской Федерации компетенцией определить своим актом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление выдачи лицензий и проведение лицензионного контроля, а также определить состав дополнительных лицензионных требований в отношении гарантирующих поставщиков и энергосбытовых организаций.

Описание основных изменений:

Установление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление выдачи лицензий и проведение лицензионного контроля; определение состава дополнительных лицензионных требований в отношении гарантирующих поставщиков и энергосбытовых организаций, в том числе касающихся показателей финансового состояния и соблюдения финансовой дисциплины; внесение изменений в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации в области оптового и розничных рынков электрической энергии, направленных на исключение возможности   функционирования    на   указанных   рынках организаций, не имеющих лицензии на осуществление деятельности по сбыту электрической энергии.

Состав исполнителей по разработке проекта нормативного правового акта:

Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России.

Сроки разработки нормативного правового акта:

I квартал 2017 г. - разработка, согласование и внесение в Правительство Российской Федерации.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 21 декабря 2016 г. № 2744-р

МОСКВА

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации, связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности".

2. Назначить заместителя Министра энергетики Российской Федерации Кравченко Вячеслава Михайловича официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации, связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности".

Председатель Правительства

Российской Федерации                                                                           Д. Медведев

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Об отзыве на проект федерального закона № 62442-7

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике»

и отдельные законодательные акты Российской Федерации, 

связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности»

Рассмотрев проект федерального закона № 62442-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации,  связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации, в соответствии со статьей 11 Закона  Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять отзыв на проект федерального закона № 62442-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации,  связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности».

2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 62442-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации,  связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности» в Комитет Государственной Думы по энергетике.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                     В.Н. Штыгашев

г. Абакан

15 февраля 2017 года

№ 40-п

  Приложение

  к постановлению Президиума

  Верховного Совета

  Республики Хакасия

  от 15 февраля 2017 года

  № 40-п

ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 62442-7

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике»

и отдельные законодательные акты Российской Федерации, 

связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 62442-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации,  связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации, поддерживает его принятие.