РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРЕЗИДИУМ

Проект

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об отзыве на проект федерального закона № 76755-7

«О внесении изменений в Федеральный закон № 473-ФЗ

«О территориях опережающего социально-экономического развития

в Российской Федерации»

Рассмотрев проект федерального закона № 76755-7 «О внесении изменений в Федеральный закон № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы Н.В. Арефьевым, А.В. Корниенко, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять отзыв на проект федерального закона № 76755-7 «О внесении изменений в Федеральный закон № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 76755-7 «О внесении изменений в Федеральный закон № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» в Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ ____________ 2017 года

№ __________

Приложение

к постановлению Президиума

Верховного Совета

Республики Хакасия

от ___ ____________ 2017 года

№ __________

ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 76755-7

«О внесении изменений в Федеральный закон № 473-ФЗ

«О территориях опережающего социально-экономического развития

в Российской Федерации»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 76755-7 «О внесении изменений в Федеральный  закон № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического  развития в Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы Н.В. Арефьевым, А.В. Корниенко, поддерживает его принятие.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СЕДЬМОГО СОЗЫВА

ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА от 07.02.2017 № 26

ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

07 февраля 2017 г.

74. О проекте федерального закона № 76755-7 "О внесении изменений в Федеральный закон № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (в части уточнения от­дельных положений, регулирующих создание и функционирование ТОР) - вносят депутаты Государственной Думы Н.В.Арефьев, А.В.Корниенко

Принято решение:

1. Направить указанный проект федерального закона Президенту Россий­ской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Госу­дарственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Феде­рации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Феде­рации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (предста­вительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.

Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, соисполнителем - Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальне­го Востока.

Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству до 8 марта 2017 года.

2. Комитету Государственной Думы по экономической политике, промыш­ленности, инновационному развитию и предпринимательству с учетом поступив­ших отзывов, предложений и замечаний подготовить указанный проект феде­рального закона к рассмотрению Государственной Думой.

3. Включить указанный проект федерального закона в примерную програм­му законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2017 года (апрель).

Председатель Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Федерации                                                                                                        В.В. Володин

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СЕДЬМОГО СОЗЫВА

ДЕПУТАТ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

13 января 2017 г.

Председателю Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Федерации

В.В. ВОЛОДИНУ

Уважаемый Вячеслав Викторович!

На основании ст. 104 Конституции Российской Федерации вносим на рассмотрение Государственной Думы в качестве законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон №473-Ф3 «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»

Приложение:

1. Текст проекта федерального закона на 2 листах;

2. Пояснительная записка на 4 листах;

3. Финансово-экономическое обоснование на 1 листе;

4. Перечень актов федерального законодательства на 1 листе;

5. Копия текста законопроекта и материалов к нему на на магнитном носителе.

Н.В. АРЕФЬЕВ

А.В. КОРНИЕНКО

Вносится Депутатами:

Н.В. Арефьевым,

А.В. Корниенко

Проект № 76755-7

 РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон №473-Ф3

«О территориях опережающего социально-экономического

развития в Российской Федерации»

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2014 года №473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» (в ред. федерального закона от 13 июня 2015г. №213-Ф3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, №29, ст. 4339; федерального закона от 3 июля 2016 г. № 252-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 27, ст. 4185) следующие изменения:

1) в части 1 статьи 3 слова «на семьдесят лет» заменить словами «на тридцать лет».

2) часть 4 статьи 14 изложить в следующей редакции:

«В соглашении об осуществлении деятельности включается условие о судьбе недвижимого имущества резидента, после утраты им статуса. Соглашение об осуществлении деятельности при необходимости содержит другие права и обязанности сторон.

3) часть 3 статьи 16 изложить в следующей редакции:

«Лицо, утратившее статус резидента территории социально-экономического развития вправе распорядиться принадлежащим ему движимым и недвижимым имуществом, находящимся на территории опережающего социально-экономического развития в соответствии с гражданским законодательством, настоящим законом, за исключением случаев, установленных частью 4 статьи 14 настоящего закона».

3) часть 1 статьи 24 изложить в следующей редакции:

«Федеральный государственный контроль (надзор), региональный государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль на территории опережающего социально-экономического развития в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития осуществляют соответственно Счетная Палата Российской Федерации, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления (далее - органы государственного контроля (надзора) и органы муниципального контроля) в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Президент

Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений

в Федеральный закон №473-Ф3 «О территориях опережающего

социально-экономического развития в Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон №473-Ф3 «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» разработан с целью уточнения некоторых положений закона, в силу действия которых Российской Федерации может быть нанесен значительный материальный ущерб.

Еще до Рузвельта, в 90-е годы XIX века, группа банкиров во главе с Джоном Морганом захотела прибрать к рукам русские богатства Дальнего востока. Серьезно рассматривались даже проекты захвата Чукотки. Лобовые попытки получить чукотские концессии провалились, и тогда американцы стали действовать хитрее. Теперь они создавали предприятия вместе с русскими промышленниками, и через эти лазейки проникали на российский Дальний Восток.

Вынашивались планы строительства транспортной артерии «Париж -Нью-Йорк». Значительная часть пути которой прошла бы по территории России, и под этим соусом американцы добивались концессий в Сибири, а также права покупать землю вместе с недрами. Деньги на проект выделили всемирно известные финансисты: Морган, Шифф и Куртис. Конечно же, Николай II отверг такое «взаимовыгодное сотрудничество».

Но прошло 100 лет и этот проект с далеко идущими планами стал осуществляться посредством реализации Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

1. В соответствии с Федеральным законом, территория опережающего социально-экономического развития создается на 70 лет по решению Правительства Российской Федерации на основании предложения уполномоченного федерального органа. Срок существования территории опережающего социально-экономического развития может быть продлен по решению Правительства Российской Федерации.

Семьдесят лет слишком большой срок для договора, которым предусматривается передача неограниченной территории РФ юридическому лицу, в том числе иностранному, фактически бесплатно, да еще с государственными вложениями и освобождением от налогов. По истечении данного срока «резидент» имеет право распорядиться созданным им имуществом по своему усмотрению. В данном случае уничтожение этого имущества не исключается. Тогда какой смысл создавать условия «резидентам» для паразитирования на государственных ресурсах и бюджете, если в конечном итоге через 70 лет все вернется к первоначальному виду или к более худшему состоянию, поскольку нормальный государственный контроль над хозяйствованием «Резидента» не предусматривается.

Законопроектом предлагается изменить срок действия договора с 70 на 30 лет. Именно 30 лет установлен срок стратегического планирования в России и поскольку за пределами этого срока планирования не предусматривается, не должно быть и договоров, не укладывающихся в стратегические планы страны.

Кроме того, любой проект, даже такой, как гидроэлектростанция на сибирских реках строится и окупается в сроки не более 15-20 лет, за 70 лет такой объект уже придет в негодность, что не отвечает целям закона «О территориях опережающего социально-экономического развития».

Федеральный закон «О территориях опережающего социально-экономического развития» предусматривает передачу любой территории РФ, не исключая города Москвы на срок 70 лет любому иностранному инвестору - «резиденту». Те люди, которые будут подписывать соглашение на 70 лет, по истечении этого срока живы уже не будут. А те, кто родился сегодня, не будут знать о существовании такого соглашения. Территория, отданная на 70 лет, навсегда останется у «резидента» той страны, откуда он пришел. За примером далеко ходить не надо. Аляска была отдана Соединенным Штатам в аренду на 49 лет. Ведь не отдали же! Именно поэтому срок договора о ТОРах необходимо сократить до 30 лет, чтобы не создавать прецедента отторжения российской территории.

2. Пункт 3 статьи 16 Федерального закона устанавливает, что лицо, утратившее статус резидента территории социально-экономического развития, вправе распорядиться принадлежащим ему движимым и недвижимым имуществом, находящимся на территории опережающего социально-экономического развития, по своему усмотрению в соответствии с гражданским законодательством. Таким образом, законом предоставляется право «резиденту» по истечении 70-летнего срока уничтожить все, что он создал за этот срок. Сомнения в том, что резидент не будет уничтожать имущество, это ему не выгодно не имеют под собой оснований. На протяжении 25 лет почти все заводы и фабрики,  купленные иностранными инвесторами, были уничтожены. Уничтожались целые отрасли, чтобы убрать конкурентов с мирового рынка и сделать Россию страной-потребителем. Поэтому законопроектом предусматривается внести в соглашение о ТОРах условие о судьбе недвижимого имущества резидента после окончания срока
договора.

3. Федеральным законом предусматривается, что Федеральный государственный контроль (надзор), региональный государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль на территории опережающего социально-экономического развития в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития осуществляют соответственно уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления (далее - органы государственного контроля (надзора) и органы муниципального контроля) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Однако в перечне контролирующих органов отсутствует Счетная палата. В силу того, что ТОР является федеральным инвестиционном проектом с государственными вложениями и  налоговыми льготами, контроль над использованием государственных средств должна осуществлять Счетная палата. Именно с этой целью внесена поправка в часть 1 статьи 4 федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта федерального закона "О внесении изменений

в Федеральный закон №473-Ф3 «О территориях опережающего

социально-экономического развития в Российской Федерации»

В связи с принятием настоящего закона «О внесении изменений в Федеральный закон №473-Ф3 «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» не потребуется дополнительных расходов из Федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствие с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации на указанный законопроект не требуется заключения Правительства Российской Федерации.

ПЕРЕЧЕНЬ

актов федерального законодательства, подлежащих признанию

утратившими силу, приостановлению, дополнению или принятию

в связи с принятием федерального закона «О внесении изменений

в Федеральный закон №473-Ф3 «О территориях опережающего

социально-экономического развития в Российской Федерации»

Введение в действие федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон №473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» не потребует внесения иных изменений в указанный законодательный акт и в другие законодательные акты.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Об отзыве на проект федерального закона № 76755-7

«О внесении изменений в Федеральный закон № 473-ФЗ

«О территориях опережающего социально-экономического развития

в Российской Федерации»

Рассмотрев проект федерального закона № 76755-7 «О внесении изменений в Федеральный закон № 473-ФЗ «О территориях опережающего   социально-экономического развития в Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы Н.В. Арефьевым, А.В. Корниенко, в     соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять отзыв на проект федерального закона № 76755-7 «О внесении изменений в Федеральный закон № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 76755-7 «О внесении изменений в Федеральный закон № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» в Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                 В.Н. Штыгашев

г. Абакан

07 марта 2017 года

№ 54-п

Приложение

к постановлению Президиума

Верховного Совета

Республики Хакасия

от 07 марта 2017 года

№ 54-п

ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 76755-7

«О внесении изменений в Федеральный закон № 473-ФЗ

«О территориях опережающего социально-экономического развития

в Российской Федерации»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 76755-7 «О внесении изменений в Федеральный  закон № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического  развития в Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы Н.В. Арефьевым, А.В. Корниенко, поддерживает его принятие.