РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРЕЗИДИУМ

Проект

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об отзыве на проект федерального закона № 109986-7

«О внесении изменения в статью 17 Лесного кодекса

Российской Федерации»

Рассмотрев проект федерального закона № 109986-7 «О внесении изменения в статью 17 Лесного кодекса Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Архангельским областным Собранием депутатов, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять отзыв на проект федерального закона № 109986-7 «О внесении изменения в статью 17 Лесного кодекса Российской Федерации».

2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 109986-7 «О внесении изменения в статью 17 Лесного кодекса Российской Федерации» в Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ ____________ 2017 года

№ _______

         Приложение

         к постановлению Президиума

         Верховного Совета

         Республики Хакасия

         от ___ ____________ 2017 года

         № _______

ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 109986-7

«О внесении изменения в статью 17 Лесного кодекса

Российской Федерации»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 109986-7 «О внесении изменения в статью 17 Лесного кодекса Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Архангельским областным Собранием депутатов, поддерживает его принятие.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СЕДЬМОГО СОЗЫВА

ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА от 14.03.2017 № 33

ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

"14" марта 2017 г.

81. О проекте федерального закона № 109986-7 "О внесении изменения в статью 17 Лесного кодекса Российской Федерации" (в части изменения по­рядка установления противопожарных расстояний) - вносит Архангельское областное Собрание депутатов

Принято решение:

1.    Направить указанный проект федерального закона Президенту Россий­ской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Госу­дарственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Феде­рации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Феде­рации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (предста­вительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.

Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и зе­мельным отношениям.

Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям до 14 апреля 2017 года.

2.   Комитету Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям с учетом поступивших отзывов, предложений и замеча­ний подготовить указанный проект федерального закона к рассмотрению Госу­дарственной Думой.

3.   Включить указанный проект федерального закона в примерную програм­му законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2017 года (май).

Председатель

Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Федерации                                                               В.В.Володин

АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

шестого созыва (двадцать восьмая сессия)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 сентября 2016 г. № 1370

О законодательной инициативе Архан­гельского областного

Собрания депутатов по внесению проекта федерального закона

«О внесении изменения в статью 17 Лесного кодекса Российской Федерации»

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации и подпунктом «ц» пункта 2 статьи 23 Устава Архангельской области областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.    Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменения в статью 17 Лесного кодекса Российской Федерации».

2.     Направить проект федерального закона «О внесении изменения в статью 17 Лесного кодекса Российской Федерации» на заключение в Правительство Российской Федерации.

3.   Поручить представление указанного проекта федерального закона при рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации председателю комитета Архангельского областного Собрания депутатов по природопользованию и лесопромышленному комплексу Дятлову Александру Владимировичу.

4.             Направить проект федерального закона законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу Архангельского областного Собрания депутатов.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель облстного

Собрания депутатов                                                              В.Ф. Новожилов

Вносится Архангельским областным

Собранием депутатов

Проект № 109986-7

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменения в статью 17 Лесного кодекса Российской Федерации

Внести в часть 4 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2011, № 1, ст. 54) изменение, дополнив ее словами «, а также для установления противопожарных расстояний, указанных в части 4 статьи 53.1 настоящего Кодекса, на основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в целях обеспечения защищенности населенных пунктов от угрозы лесных пожаров».

Президент

Российской Федерации                                                            В.В. Путин

Москва, Кремль

                                       года

№

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 17 Лесного кодекса Российской Федерации»

В ряде субъектов Российской Федерации, в том числе и в Архангельской области, на протяжении многих лет существует проблема исполнения законодательства в части обеспечения нормированного расстояния между населенными пунктами и лесами. В настоящее время в Архангельской области, по информации Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области, имеется 142 населенных пункта, подверженных угрозе распространения лесных пожаров, из которых 43 не готовы к предупреждению лесных пожаров по причине несоблюдения противопожарных разрывов от границ населенного пункта до земель лесного фонда.

Проблема устройства противопожарных расстояний связана с тем, что леса, примыкающие к капитальной застройке в населенных пунктах, относятся к категории защитных, где сплошная рубка в соответствии с законодательством Российской Федерации запрещена, а без вырубки лесных насаждений либо сноса капитальных строений (в большинстве случаев это частные жилые дома) установить требуемые противопожарные расстояния невозможно.

Практически по всем населенным пунктам вынесены судебные решения об обязании органов местного самоуправления устранить нарушения требований пожарной безопасности, в соответствии с которыми необходимо вырубить лесные насаждения, что противоречит Лесному кодексу Российской Федерации, либо снести строения, что в свою очередь приведет к социальной напряженности. В связи с этим судебные решения до настоящего времени не исполнены.

В целях решения данной проблемы проектом федерального закона «О внесении изменения в статью 17 Лесного кодекса Российской Федерации» предлагается предусмотреть, что в защитных лесах сплошные рубки осуществляются также для установления противопожарных расстояний, указанных в части 4 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в целях обеспечения защищенности населенных пунктов от угрозы лесных пожаров.

Председатель

Архангельского областного

Собрания депутатов                                     В.Ф. Новожилов

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 17 Лесного кодекса Российской Федерации»

Принятие проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 17 Лесного кодекса Российской Федерации» не потребует увеличения расходов федерального бюджета.

Председатель

Архангельского областного

Собрания депутатов                             В.Ф. Новожилов

ПЕРЕЧЕНЬ

законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и

иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию

в связи с принятием проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 17 Лесного кодекса Российской Федерации»

Принятие проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 17 Лесного кодекса Российской Федерации» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.

Председатель

Архангельского областного

Собрания депутатов                                     В.Ф. Новожилов

Архангельское областное

Собрание депутатов

Государственная Дума

Федерального Собрания

Российской Федерации

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 "10" февраля 2017 r.

№ 930п-П9

МОСКВА

На № 02-05/70 от 22 сентября 2016 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Лесного кодекса Российской Федерации",

вносимый в Государственную Думу Архангельским областным Собранием депутатов

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести изменение в часть 4 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс), дополнив перечень случаев осуществления сплошных рубок в защитных лесах установлением противопожарных расстояний, указанных в части 4 статьи 531 Лесного кодекса, на основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в целях обеспечения защищенности населенных пунктов от угрозы лесных пожаров.

Согласно части 4 статьи 531 Лесного кодекса противопожарные расстояния, в пределах которых осуществляется рубка деревьев, кустарников, лиан, очистка от захламления, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и Лесным кодексом.

Таким образом, предлагаемые изменения не соответствуют действующему законодательству, поскольку размеры противопожарных расстояний устанавливаются федеральным законом, а не решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом внесение изменений в указанный федеральный закон законопроектом не предусматривается.

Кроме того, законопроектом не определен механизм реализации предлагаемого изменения в части принятия решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление сплошных рубок в защитных лесах.

Согласно Лесному кодексу меры предупреждения лесных пожаров, включая меры противопожарного обустройства лесов, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляются лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов.

В этой связи предлагаемое изменение не согласуется с действующим порядком в части осуществления мер противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя

Правительства Российской Федерации -

Руководитель Аппарата Правительства

Российской Федерации                                                        С.Приходько