Повестка дня: 05 апреля 2017 года, 10:00
Вопрос № 7Об отзыве на проект федерального закона № 114619-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Докладывает: Штыгашев Владимир Николаевич Председатель Верховного Совета Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Об отзыве на проект федерального закона № 114619-7
«О внесении изменений в Федеральный закон
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации» и Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях»
Рассмотрев проект федерального закона № 114619-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации членами Совета Федерации А.А. Клишасом, А.И. Широковым, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять отзыв на проект федерального закона № 114619-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 114619-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ _____________ 2017 года
№ __________
Приложение
к постановлению Президиума
Верховного Совета
Республики Хакасия
от ___ ____________ 2017 года
№ __________
ОТЗЫВ
на проект федерального закона № 114619-7
«О внесении изменений в Федеральный закон
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации»
и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 114619-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации членами Совета Федерации А.А. Клишасом, А.И. Широковым, поддерживает его принятие.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СЕДЬМОГО СОЗЫВА
ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА от 09.03.2017 № 32
ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
09 марта 2017 г.
24. О проекте федерального закона № 114619-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об уточнении порядка образования избирательных участков и обеспечении принципа гласности) - вносят члены Совета Федерации А.А. Клишас, А.И. Широков
Принято решение:
1. Направить указанный проект федерального закона Президенту Российской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Государственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.
Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству.
Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству до 9 апреля 2017 года.
2. Комитету Государственной Думы по государственному строительству и законодательству с учетом поступивших отзывов, предложений и замечаний подготовить указанный проект федерального закона к рассмотрению Государственной Думой.
3. Включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2017 года (апрель).
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации В.В. Володин
ЧЛЕН СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 марта 2017 г. № 27-02.2/АК
Председателю
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.В. BОЛОДИНУ
Уважаемый Вячеслав Викторович!
На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы вносим проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
Дня реализации законопроекта выделения средств из федерального бюджета не требуется.
Просим рассмотреть.
Приложение:
1. Текст законопроекта на 29 л.
2. Пояснительная записка 2 л.
3. Финансово-экономическое обоснование на 1 л.
4. Перечень актов федерального законодательства на 1 л.
5. Электронные версии названных документов на 1 компакт диске CD.
Член Совета Федерации А.А. Клишас
Член Совета Федерации А.И. Широков
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граяадан
Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях"
Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" направлен на создание наиболее благоприятных условий для реализации прав участников избирательного процесса, участников референдума при проведении выборов, референдума.
Законопроектом предусматриваются исключение пятилетнего срока образования избирательных участков, участков референдума и закрепление возможности пересмотра перечня и границ избирательных участков, участков референдума, в том числе в целях создания максимальных удобств для избирателей, участников референдума, что может реализовыватъся путем уменьшения максимальной численности избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума до 1500.
Кроме того, в целях обеспечения гласности на выборах в органы государственной власти Российской Федерации, когда для одного кандидата, избирательного объединения представляется крайне затруднительным направить наблюдателей на все избирательные участки, законопроектом предусматривается возможность установления более либерального подхода к назначению наблюдателей на избирательные участки. В частности, федеральным законом могут быть исключены требования о заблаговременном направлении в соответствующую избирательную комиссию списка наблюдателей, об обязательном направлении наблюдателя только на один избирательный участок.
Законопроектом также вводится новый механизм обеспечения реализации активного избирательного права и права на участие в референдуме граждан, которые будут в день голосования находиться вне места своего жительства. Так, избирателю, участнику референдума может быть предоставлена возможность включения
в список избирателей, участников референдума по месту нахождения на основании заявления. Порядок и сроки подачи такого заявления, порядок обеспечения возможности голосования избирателя, участника референдума по месту нахождения устанавливаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Данный механизм может применяться вместо досрочного голосования или открепительных удостоверений.
Кроме того, в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации упрощаются требования к указанию адреса места жительства избирателя, участника референдума при поддержке выдвижения кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума. Так, адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" реквизитов, в случае если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме гразвдан
Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях"
Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета.
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
Заместителю Председателя Верховного
Совета Республики Хакасия -
председателю комитета Верховного Совета
Республики Хакасия по конституционному
законодательству, государственному строительству,
законности и правопорядку
С.В. Могилиной
Уважаемая Светлана Викторовна!
Избирательная комиссия Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 114619-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - проект федерального закона) (об уточнении порядка образования избирательных участков и обеспечения принципа гласности), внесенного в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации членами Совета Федерации А.А. Клишасом, А.И. Широковым, сообщает следующее.
Предлагаемая проектом федерального закона отмена пятилетнего срока образования избирательных участков, участков референдума, а также возможность пересмотра перечня и границ способствует созданию максимальных удобств для избирателей, участников референдума. Предусматриваемая законопроектом возможность установления упрощенного подхода к назначению наблюдателей обеспечит наибольшую открытость и гласность на выборах. Предоставляемая избирателям, участникам референдума возможность включения в список избирателей, участников референдума по месту их нахождения на основания заявления обеспечит повышение уровня явки и легитимность избранных органов власти.
Также проект федерального закона направлен на совершенствование избирательного законодательства Российской Федерации по результатам правоприменительной практики 2015-2016 годов и поддерживается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание создаваемые проектом федерального закона условия прозрачности, открытости и конкурентности избирательного процесса, считаем целесообразной его поддержку.
А.В. Чуманин
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Об отзыве на проект федерального закона № 114619-7
«О внесении изменений в Федеральный закон
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации» и Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях»
Рассмотрев проект федерального закона № 114619-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации членами Совета Федерации А.А. Клишасом, А.И. Широковым, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять отзыв на проект федерального закона № 114619-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 114619-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
05 апреля 2017 года
№ 97-п
Приложение
к постановлению Президиума
Верховного Совета
Республики Хакасия
от 05 апреля 2017 года
№ 97-п
ОТЗЫВ
на проект федерального закона № 114619-7
«О внесении изменений в Федеральный закон
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 114619-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации членами Совета Федерации А.А. Клишасом, А.И. Широковым, поддерживает его принятие.