Повестка дня: 21 июня 2017 года, 10:00
Вопрос № 9О согласовании изменений, вносимых в приложение к постановлению Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 30 марта 2011 года № 81-п «О Положении об Аппарате Верховного Совета Республики Хакасия» и в приложение к постановлению Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 25 февраля 2011 года № 42-п «О согласовании структуры и предельной штатной численности Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия»
Докладывает: Штыгашев Владимир Николаевич Председатель Верховного Совета Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О согласовании изменений, вносимых в приложение к постановлению
Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 30 марта 2011 года
№ 81-п «О Положении об Аппарате Верховного Совета
Республики Хакасия» и в приложение к постановлению Президиума
Верховного Совета Республики Хакасия от 25 февраля 2011 года № 42-п
«О согласовании структуры и предельной штатной численности
Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия»
Рассмотрев предложение Председателя Верховного Совета Республики Хакасия о внесении изменений в Положение об Аппарате Верховного Совета Республики Хакасия и его структуру, в целях повышения эффективности деятельности Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия и в соответствии со статьей 27 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Согласовать изменения, вносимые в приложение к постановлению Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 30 марта 2011 года № 81-п «О Положении об Аппарате Верховного Совета Республики Хакасия», согласно приложению 1 к настоящему Постановлению.
2. Согласовать изменения, вносимые в приложение к постановлению Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 25 февраля 2011 года № 42-п «О согласовании структуры и предельной штатной численности Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия», согласно приложению 2 к настоящему Постановлению.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ июня 2017 года
№ _______
Приложение 1
к постановлению Президиума
Верховного Совета
Республики Хакасия
от ___ июня 2017 года
№ _______
Изменения, вносимые в приложение к постановлению Президиума
Верховного Совета Республики Хакасия от 30 марта 2011 года № 81-п
«О Положении об Аппарате Верховного Совета Республики Хакасия»
1. В пункте 2.3 раздела 2 «Структура Аппарата»:
1) абзац шестой изложить в следующей редакции: «отдел по защите информации и программно-техническому обеспечению»;
2) абзац девятый изложить в следующей редакции «отдел бухгалтерского учета, финансового обеспечения и контроля»;
2. Раздел 3 «Функции Аппарата» дополнить новыми пунктами 3.17 и 3.18 следующего содержания:
«3.17. Обеспечение защиты информационных ресурсов Верховного Совета от внутренних и внешних угроз безопасности.
3.18. Обеспечение комплексной защиты сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, конфиденциальную и не составляющих государственную тайну)»;
пункты 3.17 и 3.18 считать соответственно пунктами пунктом 3.19, 3.20;
3. В разделе 4 « Основные задачи структурных подразделений Аппарата»:
1) пункт 4.6 изложить в следующей редакции:
«4.6. Отдел по защите информации и программно-техническому обеспечению осуществляет:
разработку единой политики (концепции) обеспечения информационной безопасности Верховного Совета Республики Хакасия, определение требований к системе защиты информации Верховного Совета Республики Хакасия;
организацию мероприятий и координацию работ всех подразделений Верховного Совета Республики Хакасия по комплексной защите информации на всех этапах технологических циклов ее создания, обработку и передачу в соответствии с единой политикой обеспечения информационной безопасности Верховного Совета Республики Хакасия;
проведение единой технической политики в сфере информатизации и использования информационных технологий в Верховном Совете;
организацию и контроль функционирования процессов в сфере информационной безопасности, направленных на обеспечение непрерывного функционирования информационных систем Верховного Совета Республики Хакасия;
взаимодействие в рамках своих полномочий с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Хакасия и органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам использования информационно-вычислительных систем и сетей, обеспечение их совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве;
компьютерное и информационно-технологическое обеспечение подготовки и проведения сессий Верховного Совета, заседаний Президиума, парламентских слушаний, публичных слушаний в Верховном Совете, а также совместных мероприятий различных ведомств с участием Верховного Совета.»;
2) пункт 4.8 изложить в следующей редакции:
«4.8. Отдел бухгалтерского учета, финансового обеспечения и контроля осуществляет:
подготовку предложений при рассмотрении проекта закона Республики Хакасия о республиканском бюджете на соответствующий год по финансовому обеспечению деятельности Верховного Совета;
перспективное и годовое планирование, формирование и исполнение сметы расходов, финансовое обеспечение деятельности Верховного Совета, Президиума Верховного Совета и Аппарата;
организационно-методическое руководство, координацию и контроль деятельности структурных подразделений Верховного Совета по вопросам финансово-хозяйственной деятельности;
ведение бухгалтерского учета, контроль за целевым, эффективным и рациональным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, а так же за сохранностью денежных средств и материальных ценностей Верховного Совета, подготовку и представление доверенностей бухгалтерской, налоговой и статистической и иной отчетности;
работу по организации системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в Верховном Совете.».
Предложения Председателя Верховного Совета Республики Хакасия
о внесении изменений в Положение об Аппарате Верховного Совета
Республики Хакасия и его структуре
В соответствии со статьей 27 Закона Республики Хакасия от 19.09.1995 № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия» вношу предложение о согласовании изменений в Положение об Аппарате Верховного Совета Республики Хакасия и его структуре.
1. Указом Президента Российской Федерации от 05.12.2016 № 646 утверждена Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, в которой отмечается, что информационные технологии приобрели глобальный трансграничный характер и стали неотъемлемой частью всех сфер деятельности личности, общества и государства. Их эффективное применение является фактором ускорения экономического развития государства и формирования информационного общества.
При этом практика внедрения информационных технологий без должного уровня обеспечения информационной безопасности существенно повышает вероятность проявления информационных угроз.
Состояние информационной безопасности в области государственной и общественной безопасности характеризуется постоянным повышением сложности, увеличением масштабов и ростом скоординированности компьютерных атак на объекты критической информационной инфраструктуры, усилением разведывательной деятельности иностранных государств в отношении Российской Федерации, а также нарастанием угроз применения информационных технологий в целях нанесения ущерба суверенитету, территориальной целостности, политической и социальной стабильности Российской Федерации.
В настоящее время Верховным Советом Республики Хакасия (далее – Верховный Совет) эксплуатируется более 150 рабочих станций (22 сервера, 83 планшетника и персональных компьютера), которые ежедневно подвергаются внешним и внутренним несанкционированным воздействиям.
Вместе с тем в структуре Аппарата Верховного Совета отсутствует структурное подразделение, к полномочиям которого отнесены защита информации, содержащейся в информационных системах Верховного Совета, и обеспечение информационной безопасности, анализ и мониторинг ситуации, а также организация и проведение мероприятий превентивного характера. Частично эти функции сегодня возложены на отдел информатизации Аппарата Верховного Совета. Но ни в Положениях об Аппарате и об отделе информатизации, ни в должностных регламентах сотрудников отдела вышеуказанные функции не содержатся, не определена ответственность и полномочия сотрудников отдела по защите информации, а также обеспечению информационной безопасности в Верховном Совете. Не прописан также регламент взаимодействия Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия со сторонними организациями, выполняющими работы по техническому сопровождению программ на основании государственных контрактов или договоров, касающиеся сферы информационной безопасности Верховного Совета.
Отдел информатизации Верховного Совета занимается техническим и программным сопровождением деятельности Верховного Совета, частично выполняя функции по защите информации путем принятия технических мер, не неся ответственности за это и не обладая на это полномочиями в полной мере.
Кроме того, с момента создания отдела информатизации произошли существенные изменения его функций, с формирования компьютерной инфраструктуры (подключение новых рабочих станций, прокладка оптической линии связи, создание новых информационных систем) до сопровождения сторонних информационных систем («Электронный бюджет», «Система Управления Финансовыми Документами», портал государственных закупок, использование электронных цифровых подписей и т.д.).
Вместе с тем действующее законодательство, в частности, федеральные законы: от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» и Закон Российской Федерации от 21.06.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» устанавливает требования обеспечению защиты информации и персональных данных как основным задачам органов государственной власти.
Так, Приказом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 11 февраля 2013 года в соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 27.07. 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» утверждены Требования о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах.
Пунктом 12 Требований, в частности, установлено, что защита информации, содержащейся в информационной системе, является составной частью работ по созданию и эксплуатации информационной системы и обеспечивается на всех стадиях (этапах) ее создания, в ходе эксплуатации и вывода из эксплуатации путем принятия организационных и технических мер защиты информации, направленных на блокирование (нейтрализацию) угроз безопасности информации в информационной системе, в рамках системы (подсистемы) защиты информации информационной системы.
Учитывая вышеизложенное, полагаем необходимым изменить наименование отдела по информатизации Аппарата Верховного Совета, отразив в нем основные задачи и функции, на наименование «отдел по защите информации и программно-техническому обеспечению Аппарата Верховного Совета.
Соответственно пункт 4.6 Положения об Аппарате Верховного Совета изложить в следующей редакции:
«4.6. Отдел по защите информации и программно-техническому обеспечению осуществляет:
разработку единой политики (концепции) обеспечения информационной безопасности Верховного Совета Республики Хакасия, определение требований к системе защиты информации Верховного Совета Республики Хакасия;
организацию мероприятий и координацию работ всех подразделений Верховного Совета Республики Хакасия по комплексной защите информации на всех этапах технологических циклов ее создания, обработку и передачу в соответствии с единой политикой обеспечения информационной безопасности Верховного Совета Республики Хакасия;
проведение единой технической политики в сфере информатизации и использования информационных технологий в Верховном Совете;
организацию и контроль функционирования процессов в сфере информационной безопасности, направленных на обеспечение непрерывного функционирования информационных систем Верховного Совета Республики Хакасия;
взаимодействие в рамках своих полномочий с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Хакасия и органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам использования информационно-вычислительных систем и сетей, обеспечение их совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве;
компьютерное и информационно-технологическое обеспечение подготовки и проведения сессий Верховного Совета, заседаний Президиума, парламентских слушаний, публичных слушаний в Верховном Совете, а также совместных мероприятий различных ведомств с участием Верховного Совета.».
2. Законом Республики Хакасия от 23.12.2016 «О республиканском бюджете на 2017 год» Верховный Совет отнесен к главным распорядителям бюджетных средств.
Федеральным законом от 23.07.2013 № 252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Бюджетный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 160.2-1, устанавливающей бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
Кроме того с 01 января 2018 года вступает в силу приказ Минфина России от 31.12.2016 № 256н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора». Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора» устанавливает единые требования к ведению бухгалтерского учета государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, бюджетного учета активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, операций, изменяющих указанные активы и обязательства формированию информации об объектах бухгалтерского учета, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) учреждений, бюджетной отчетности.
С учетом вышеизложенного и положений Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», необходимо наименование «отдела финансового и бухгалтерского обеспечения Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия» изменить на «отдел бухгалтерского учета, финансового обеспечения и контроля Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия».
Соответственно пункт 4.8 Положения об Аппарате Верховного Совета изложить в следующей редакции:
«4.8. отдел бухгалтерского учета, финансового обеспечения и контроля осуществляет:
подготовку предложений при рассмотрении проекта закона Республики Хакасия о республиканском бюджете на соответствующий год по финансовому обеспечению деятельности Верховного Совета;
перспективное и годовое планирование, формирование и исполнение сметы расходов, финансовое обеспечение деятельности Верховного Совета, Президиума Верховного Совета и Аппарата;
организационно-методическое руководство, координацию и контроль деятельности структурных подразделений Верховного Совета по вопросам финансово-хозяйственной деятельности;
ведение бухгалтерского учета, контроль за целевым, эффективным и рациональным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, а так же за сохранностью денежных средств и материальных ценностей Верховного Совета, подготовку и представление доверенностей бухгалтерской, налоговой и статистической и иной отчетности;
работу по организации системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в Верховном Совете.».
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О согласовании изменений, вносимых в Положение об Аппарате
Верховного Совета Республики Хакасия, утвержденное распоряжением
Председателя Верховного Совета Республики Хакасия
от 30 марта 2011 года № 14-р, и о согласовании структуры
Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия
Рассмотрев предложение Председателя Верховного Совета Республики Хакасия о внесении изменений в Положение об Аппарате Верховного Совета Республики Хакасия, утвержденное распоряжением Председателя Верховного Совета Республики Хакасия от 30 марта 2011 года № 14-р, а также о структуре Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия, в целях повышения эффективности деятельности Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия и в соответствии со статьей 27 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Согласовать изменения, вносимые в Положение об Аппарате Верховного Совета Республики Хакасия, утвержденное распоряжением Председателя Верховного Совета Республики Хакасия от 30 марта 2011 года № 14-р, согласно приложению 1 к настоящему Постановлению.
2. Согласовать структуру Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия согласно приложению 2 к настоящему Постановлению.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
21 июня 2017 года
№ 197-п
Приложение 1
к постановлению Президиума
Верховного Совета
Республики Хакасия
от 21 июня 2017 года
№ 197-п
Изменения, вносимые в Положение об Аппарате Верховного Совета
Республики Хакасия, утвержденное распоряжением Председателя
Верховного Совета Республики Хакасия от 30 марта 2011 года № 14-р
1. В пункте 2.3 раздела 2 «Структура Аппарата»:
1) абзац шестой изложить в следующей редакции:
«отдел по защите информации и программно-техническому обеспечению»;
2) абзац девятый изложить в следующей редакции:
«отдел бухгалтерского учета, финансового обеспечения и контроля».
2. Раздел 3 «Функции Аппарата» дополнить новыми пунктами 3.17 и 3.18 следующего содержания:
«3.17. Обеспечение защиты информационных ресурсов Верховного Совета от внутренних и внешних угроз безопасности.
3.18. Обеспечение комплексной защиты сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, конфиденциальную), и не составляющих государственную тайну.»;
пункты 3.17 и 3.18 считать соответственно пунктами 3.19, 3.20.
3. В разделе 4 «Основные задачи структурных подразделений Аппарата»:
1) пункт 4.6 изложить в следующей редакции:
«4.6. Отдел по защите информации и программно-техническому обеспечению осуществляет:
разработку единой политики обеспечения информационной безопасности Верховного Совета, определение требований к системе защиты информации Верховного Совета;
организацию мероприятий и координацию работ всех подразделений Верховного Совета по комплексной защите информации на всех этапах технологических циклов ее создания, обработку и передачу в соответствии с единой политикой обеспечения информационной безопасности Верховного Совета;
проведение единой технической политики в сфере информатизации и использования информационных технологий в Верховном Совете;
организацию и контроль функционирования процессов в сфере информационной безопасности, направленных на обеспечение непрерывного функционирования информационных систем Верховного Совета;
взаимодействие в рамках своих полномочий с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Хакасия и органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам использования информационно-вычислительных систем и сетей, обеспечение их совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве;
компьютерное и информационно-технологическое обеспечение подготовки и проведения сессий Верховного Совета, заседаний Президиума Верховного Совета, парламентских слушаний, публичных слушаний в Верховном Совете, а также совместных мероприятий различных ведомств с участием Верховного Совета.»;
2) пункт 4.8 изложить в следующей редакции:
«4.8. Отдел бухгалтерского учета, финансового обеспечения и контроля осуществляет:
подготовку предложений при рассмотрении проекта закона Республики Хакасия о республиканском бюджете на соответствующий год по финансовому обеспечению деятельности Верховного Совета;
перспективное и годовое планирование, формирование и исполнение сметы расходов, финансовое обеспечение деятельности Верховного Совета, Президиума Верховного Совета и Аппарата;
организационно-методическое руководство, координацию и контроль деятельности структурных подразделений Верховного Совета по вопросам финансово-хозяйственной деятельности;
ведение бухгалтерского учета, контроль за целевым, эффективным и рациональным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, а также за сохранностью денежных средств и материальных ценностей Верховного Совета, подготовку и представление достоверной бухгалтерской, налоговой, статистической и иной отчетности;
работу по организации системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в Верховном Совете.».