РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРЕЗИДИУМ

Проект

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об отмене постановления Президиума Верховного Совета

Республики Хакасия от 11 мая 2016 года № 170-п

«О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия

«О предложении депутата Верховного Совета Республики Хакасия В.И. Седусова

о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы

в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации

проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 34

Федерального закона «О территориях опережающего

социально-экономического развития в Российской Федерации»

Рассмотрев обращение депутата Верховного Совета Республики Хакасия В.И. Седусова от 28 июня 2017 года об отзыве предложения о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона  «О внесении изменений в статью 34 Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Отменить постановление Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 11 мая 2016 года № 170-п «О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении депутата Верховного Совета Республики Хакасия В.И. Седусова о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 34 Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

2. Направить настоящее Постановление депутату Верховного Совета Республики Хакасия В.И. Седусову.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Первый заместитель

Председателя

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                     Ю.А. Шпигальских

г. Абакан

___ __________ 2017 года

№ __________

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

ДЕПУТАТ

Верховного Совета Республики Хакасия

шестого созыва

(2013 - 2018 гг.)

28 июня 2017 года

Председателю

Верховного Совета

Республики Хакасия

В.Н. Штыгашеву

Уважаемый Владимир Николаевич!

В соответствии со статьей 84 Регламента Верховного Совета Респуб­лики Хакасия отзываю предложение о разработке и внесении в порядке зако­нодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 34 Федерального закона «О территориях опережающего социально- экономического развития в Российской Федерации», прошу Постановление Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 11 мая 2016 года № 170-п отменить.

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                                          В.И. Седусов

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия

«О предложении депутата Верховного Совета Республики Хакасия

В.И. Седусова о разработке и внесении в порядке

законодательной инициативы в Государственную Думу

Федерального Собрания Российской Федерации

проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 34

Федерального закона «О территориях опережающего

социально-экономического развития в Российской Федерации»

Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении депутата Верховного Совета Республики Хакасия В.И. Седусова о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 34 Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении депутата Верховного Совета Республики Хакасия В.И. Седусова о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 34 Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

2. Направить указанный проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.

3. Назначить ответственным в работе над проектом постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении депутата Верховного Совета Республики Хакасия В.И. Седусова о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 34 Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту, в который направить до 20 мая 2016 года замечания и предложения.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                 В.Н. Штыгашев

г. Абакан

11 мая 2016 года

№ 170-п

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Проект

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О предложении депутата Верховного Совета

Республики Хакасия В.И. Седусова о разработке и внесении

в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу

Федерального Собрания Российской Федерации

проекта федерального закона «О внесении изменений

в статью 34 Федерального закона «О территориях опережающего

социально-экономического развития в Российской Федерации»

Рассмотрев предложение депутата Верховного Совета Республики Хакасия В.И. Седусова о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 34 Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»,

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Одобрить предложение депутата Верховного Совета Республики Хакасия В.И. Седусова о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 34 Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

2. Поручить комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту разработать проект федерального закона «О внесении изменений в статью 34 Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                 В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ ____________ 2016 года

№ __________

Верховный Совет

Республики Хакасия

На основании статьи 86 Конституции Республики Хакасия, статьи 84 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу предложение о разработке проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 34 Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

Приложение: на 7 листах.
 

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                      В.И. Седусов

Проект № _____

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 34 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

ОТ 29.12.2014 № 473-ФЗ «О ТЕРРИТОРИЯХ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Статья 1.

Внести в статью 34 Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» («Российская газета», 2014, № 299) изменение, изложив часть 3 в следующей редакции:

«3. Резидентами территорий опережающего социально-экономического развития, указанных в части 1 настоящей статьи, признаются юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, финансовых организаций, в том числе кредитных и страховых организаций и профессиональных участников рынка ценных бумаг, заключившие соглашения об осуществлении деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления муниципальных образований, указанных в части 1 настоящей статьи, включенные в реестр резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, указанных в части 1 настоящей статьи, и отвечающие одному из следующих требований:

1) регистрация юридического лица осуществлена на территории муниципального образования, указанного в части 1 настоящей статьи;

2) деятельность юридического лица осуществляется исключительно на территории муниципального образования, указанного в части 1 настоящей статьи;

3)  юридическое лицо реализует на территории муниципального образования, указанного в части 1 настоящей статьи, инвестиционный проект, отвечающий требованиям, установленным Правительством Российской Федерации;

4)  юридическое лицо не является градообразующей организацией монопрофильного муниципального образования Российской Федерации (моногорода) или ее дочерней организацией, кроме юридических лиц, являющихся градообразующими организациями или их дочерними организациями монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), переведенных в первую категорию монопрофильных муниципальных образований начиная с 2016 года».

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01 января 2016 года.

Президент

Российской Федерации                                                      В.В. Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального, закона «О внесении изменений

в статью 34 Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ

«О территориях опережающего социально-экономического

развития в Российской Федерации»

Необходимость внесения изменений в статью 34 Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» обусловлена сложным экономическим положением единственного в России производственного комплекса по выпуску ферромолибдена.

В состав Сорского производственного комплекса входят два юридических лица: ООО «Сорский ГОК» и ООО «Сорский ФМЗ», которые являются градообразующими предприятиями моногорода Сорска (численность населения в 2015 году составила 13 тыс. чел.) и, на сегодняшний день, после закрытия производства ферромолибдена в поселке Жирекен Забайкальского края в 2013 году (ОАО «Жирекенский ГОК» и ООО «Жирекенский ФМЗ») остаются единственными и последними площадками полного цикла по производству ферромолибдена в Российской Федерации, который применяется в оборонной промышленности, при производстве труб, конструкционных сталей, используемых в строительстве и машиностроении.

ООО «Сорский ГОК» и ООО «Сорский ФМЗ» обеспечивают занятость от численности экономически активного населения города Сорск в размере более 66% (на предприятиях трудятся около 2 тысяч человек).

ООО «Сорский ГОК» включен в перечень организаций, оказывающих существенное влияние на отрасли промышленности и торговли России и, совместно с ООО «Сорский ФМЗ» включен в Перечень системообразующих организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Хакасия. Начиная с 2012 года экономическая ситуация на предприятиях резко ухудшилась ввиду изменения мировой конъюнктуры, выразившегося в существенном снижении цен на ферромолибден.

В результате падения цен на ферромолибден на мировом рынке в последние годы (2012-2015 гг.) себестоимость производства 1 кг молибдена Сорского производственного комплекса превышает его цену.

Так, за 2015 год убыток ООО «Сорский ГОК» составил 341 561 тыс. руб., в 2014 году убыток составлял 264 553 тыс. руб.

Убыток ООО «Сорский ФМЗ» за 2015 год составил 275 128 тыс. руб., в 2014 году за аналогичный период времени была получена прибыль в размере 152 523 тыс. руб.

Убытки Сорского производственного комплекса привели к снижению объемов производства. Объемы вскрышных работ за 2015 год сократились на 25%, объемы добычи горной массы - на 20%, добыча руды ниже плановой на 8%. Отставание по вскрышным работам может привести к остановке Сорского горно­обогатительного комбината и ферромолибденового завода уже в ближайшее время.

Кредиторская задолженность поставщикам и подрядчикам увеличилась по сравнению с началом 2016 года по ООО «Сорский ГОК» на 265 млн. руб., по ООО «Сорский ФМЗ» на 132 млн. руб.

Анализ тенденций на рынке ферромолибдена и оценка ситуации позволяют сделать вывод о реальной угрозе остановки Сорского производственного комплекса. Управляющей компанией «Союзметаллресурс» принята и реализуется антикризисная программа, в соответствии с которой осуществляются мероприятия по снижению себестоимости, но ситуация настолько тяжелая, что этих мер недостаточно, поэтому без существенных мер господдержки сохранить Сорский производственный комплекс будет невозможно.

Учитывая то, что после закрытия производства ферромолибдена в поселке Жирекен Забайкальского края в 2013 году (ОАО «Жирекенский ГОК» и ООО «Жирекенский ФМЗ»), Сорский ГОК и Сорский ФМЗ остаются единственными и последними производственными площадками полного производственного цикла по производству ферромолибдена в Российской Федерации, эта задача приобретает особую актуальность.

Кроме того необходимо отметить, что меры поддержки, предусмотренные в рамках ТОСЭР не распространяются на градообразующие и связанные с ними предприятия из-за чего их поддержка со стороны государства становится невозможной. И в результате градообразующие предприятия вынуждены прекращать свою деятельность, что приводит к ухудшению социально-экономической ситуации в моногородах и в последствии приводит к значительным расходам бюджетных средств на создание новых производств, переобучение работников, а также переселение жителей этих городов в другие населенные пункты. При этом, как показывает практика, учитывая специфику моногородов, создание в них новых производств и как следствие появление новых рабочих мест являются очень незначительными.

В качестве меры по выходу из сложившейся ситуации настоящим проектом федерального закона предлагается внести изменения в статью 34 Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» в целях дальнейшего получения преференций по налогам и страховым взносам, как резидента территории опережающего социально-экономического развития.

Указанная поправка позволит значительно облегчить положение Сорского производственного комплекса, снизить угрозу его остановки и как следствие, не допустить эскалации социальной напряженности в республике.
 

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                       В.И. Седусов
 

ПЕРЕЧЕНЬ

законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов,

федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации,

подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию

в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменения в статью 34

Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего

социально-экономического развития в Российской Федерации»

В связи с принятием Федерального закона «О внесении изменения в статью 34 Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.
 

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                             В.И. Седусов

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта Федерального Закона «О внесении изменений в статью 34

Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях

опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»

Принятие изменений в статью 34 Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» в целях оказания государственной поддержки по сохранению отрасли по добыче кондиционных молибденовых руд на территории Сибирского Федерального округа (Сорского производственного комплекса, являющегося единственной и последней площадкой полного цикла по производству ферромолибдена) приведет к выпадающим доходам в общей сумме 273,3 млн рублей ежегодно, в том числе федерального бюджета - 130,6 млн рублей и бюджетов субъектов Российской Федерации - 142,7 млн рублей за период с 01 января по 31 декабря 2016 года

За период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2027 года выпадающие доходы оцениваются в общей сумме 2930,2 млн рублей, или 1437,3 млн рублей и 1492,9 млн рублей соответственно.
 

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                                              В.И. Седусов

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Об отмене постановления Президиума Верховного Совета

Республики Хакасия от 11 мая 2016 года № 170-п

«О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия

«О предложении депутата Верховного Совета Республики Хакасия В.И. Седусова

о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы

в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации

проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 34

Федерального закона «О территориях опережающего

социально-экономического развития в Российской Федерации»

Рассмотрев обращение депутата Верховного Совета Республики Хакасия В.И. Седусова от 28 июня 2017 года об отзыве предложения о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона  «О внесении изменений в статью 34 Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Отменить постановление Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 11 мая 2016 года № 170-п «О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении депутата Верховного Совета Республики Хакасия В.И. Седусова о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 34Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

2. Направить настоящее Постановление депутату Верховного Совета Республики Хакасия В.И. Седусову.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Первый заместитель

Председателя

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                     Ю.А. Шпигальских

г. Абакан

30 июня 2017 года

№ 205-п