Повестка дня: 26 июля 2017 года, 10:00
Вопрос № 9О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/64-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об административных правонарушениях»
Докладывает: Могилина Светлана Викторовна заместитель Председателя Верховного Совета Республики Хакасия – председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядкуМатериалы по рассматриваемому вопросу:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/64-6
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об административных правонарушениях»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/64-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об административных правонарушениях», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/64-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/64-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку, в который направить до ____ _____________ 2017 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2017 года
№ __________
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
В.Н. Штыгашеву
О проекте закона Республики Хакасия
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об административных правонарушениях».
Приложения:
1. Текст проекта закона Республики1 Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» на 2 л. в 1 экз.
2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» на 2 л. в 1 экз.
3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.
4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об административных правонарушениях», на 1 л. в 1 экз.
5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об административных правонарушениях», на 1 л. в 1 экз.
6. Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» на 1 л. в 1 экз.
7. Текст проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» и приложение к нему на магнитном носителе.
Глава Республики Хакасия-
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.Зимин
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия -
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект № 15-37/64-6
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия ______ _____________ 2017 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Хакасия от 17 декабря 2008 года № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях» («Вестник Хакасии», 2008, № 79; 2009, № 50, № 80, № 98; 2010, № 10; 2011, № 110,№ 123; 2012, № 21, № 107; 2013, № 25, № 32, № 87; 2014, № 13, № 28, № 66; 2015, № 8, № 67; 2016, № 38, № 63; 2017, № 12, № 13) следующие изменения:
1) пункт 2 статьи 10 изложить в следующей редакции:
«2) главные государственные инспекторы Республики Хакасия по охране окружающей среды, их заместители, старшие государственные инспекторы Республики Хакасия по охране окружающей среды - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 26, 29, 30, 31, 35, 39, 391 настоящего Закона;»;
2) пункт 2 части 1 статьи 12 после цифр «39,» дополнить цифрами «391,»;
3) дополнить статьей 391 следующего содержания:
«Статья 391. Нарушение порядка ведения регионального кадастра отходов Республики Хакасия
1. Непредоставление сведений, используемых для ведения регионального кадастра отходов Республики Хакасия, влечет наложение административного штрафа:
на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
2. Несвоевременное предоставление сведений, используемых для ведения регионального кадастра отходов Республики Хакасия, предоставление недостоверных сведений, предоставление сведений не в полном объеме влечет наложение административного штрафа:
на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей;
на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.М. Зимин
г. Абакан
___ ____________ 2017 года
№ ______
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений
в Закон Республики Хакасия «Об административных правонарушениях»
Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» (далее - проект закона) являются правоотношения в сфере установления оснований и условий административной ответственности, определения деяний, которые являются административными правонарушениями и установления мер административной ответственности.
Целью проекта закона является установление административной ответственности, связанной с непредставлением, несвоевременным представлением информации в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Хакасия в рамках ведения регионального кадастра отходов Республики Хакасия, а также совершенствование некоторых положений Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях» (далее - Закон Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91-ЗРХ) в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в установленной сфере деятельности.
Порядком ведения регионального кадастра отходов Республики Хакасия предусмотрена обязанность по предоставлению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений для ведения кадастра с указанием конкретных сроков, контроль за полнотой и достоверностью этих сведений осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия в рамках контрольно-надзорной деятельности, а мера ответственности за непредоставление и несвоевременное предоставление указанных сведений не установлена законодательством Республики Хакасия, устанавливающим административную ответственность за правонарушения, и не попадает под действие ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ административное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, пп. 1 п. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В этой связи проектом закона предлагается внести изменение в Закон Республики Хакасия от 17.12.2008 г. № 91-ЗРХ, дополнив его статьей, устанавливающей административную ответственность за непредоставление, несвоевременное предоставление сведений, используемых для ведения регионального кадастра отходов Республики Хакасия, а также за предоставление недостоверных сведений либо не в полном объеме.
Кроме того, проектом закона предлагается внести изменение в статьи 10 и 12 Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91-ЗРХ на основании следующего.
В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с последующими изменениями) должностные лица органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный экологический надзор являются государственными инспекторами в области охраны окружающей среды субъекта Российской Федерации.
Согласно постановлению Правительства Республики Хакасия от 24.10.2013 № 569 «Об утверждении перечней должностных лиц министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, осуществляющих государственный надзор, и о внесении изменений в некоторые постановления правительства Республики Хакасия» (далее - постановление Правительства Республики Хакасия № 569) должностные лица Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, осуществляющие региональный государственный экологический надзор являются государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.
В связи с этим внесение изменений в пункт 2 статьи 10 Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91-ЗРХ направлено на приведение к единообразию используемых понятий в федеральном законодательстве и законодательстве Республики Хакасия.
При дополнении Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91-ЗРХ статьей 391 возникает необходимость об определении должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях в области нарушения порядка ведения регионального кадастра отходов.
Исходя из полномочий, закрепленных за Минприроды Хакасии в соответствии с п. 2.1.4.1 и п. 2.1.4.6 Постановления Правительства Республики Хакасия от 25.06.2013 № 346 (с последующими изменениями) «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Хакасия» и в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия № 569 должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях в области нарушения порядка ведения регионального кадастра отходов являются государственные инспектора в области охраны окружающей среды.
Таким образом, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 части 1 статьи 12 Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91-ЗРХ необходимо дополнить ссылкой на статью 391.
Исполняющий обязанности
министра природных ресурсов
и экологии Республики Хакасия А.С. Сиорпас
Информация о состоянии законодательства
в данной сфере правового регулирования
Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об административных правонарушениях», в настоящее время регулируются следующими нормативными правовыми актами:
1. Конституцией Российской Федерации;
2. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ;
3. Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
4. Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
5. Конституцией Республики Хакасия;
6. Законом Республики Хакасия от 07.07.2004 № 44 «Об охране окружающей среды»;
7. Законом Республики Хакасия от 11.03.2008 № 03-ЗРХ «Об отходах производства и потребления».
Исполняющий обязанности
Министра природных ресурсов
и экологии Республики Хакасия А.С. Сиорпас
Перечень
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению
в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений
в Закон Республик Хакасия «Об административных правонарушениях»
Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» не потребует признания утратившими силу, приостановления или изменения законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Исполняющий обязанности
Министра природных ресурсов
и экологии Республики Хакасия А.С. Сиорпас
Перечень
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации закона
Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об административных правонарушениях»
Для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об административных правонарушениях»» не потребуется разработка и принятие нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Исполняющий обязанности
Министра природных ресурсов
и экологии Республики Хакасия А.С. Сиорпас
Финансово-экономическое обоснование
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений
в Закон Республики Хакасия «Об административных правонарушениях»
Принятие проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» не потребует дополнительных средств республиканского бюджета Республики Хакасия.
Исполняющий обязанности
Министра природных ресурсов
и экологии Республики Хакасия А.С. Сиорпас
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/64-6
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об административных правонарушениях»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/64-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об административных правонарушениях», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку до ______________ 2017 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2017 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об административных правонарушениях»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об административных правонарушениях».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2017 года
№ __________
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/64-6
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об административных правонарушениях»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/64-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об административных правонарушениях», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/64-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/64-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку, в который направить до 20 августа 2017 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
03 июля 2017 года
№ 208-п