РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРЕЗИДИУМ

Проект

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О поддержке законодательной инициативы Думы Ставропольского края

по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания

Российской Федерации проекта федерального закона

«О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса

Российской Федерации»

Рассмотрев постановление Думы Ставропольского края от 5 июля 2017 года № 530-VI ДСК «О законодательной инициативе Думы Ставропольского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Поддержать законодательную инициативу Думы Ставропольского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

2. Направить настоящее Постановление в Думу Ставропольского края.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ ____________ 2017 года

№ _______

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДУМЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

О законодательной инициативе Думы Ставропольского края

по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания

Российской Федерации проекта федерального закона

"О внесении изменении в главу 25 части второй Налогового кодекса

Российской Федерации"

На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации Дума Став­ропольского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (прилагается).

2. Направить настоящее постановление и указанный проект федерального закона на заключение в Правительство Российской Федерации.

3. Назначить официальным представителем Думы Ставропольского края при рассмотрении указанного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации председателя комитета Думы Ставропольского края по бюджету, налогам и финансово-кредитной по­литике Белого Юрия Васильевича.

4. Направить настоящее постановление и указанный проект федерального закона в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную ини­циативу Думы Ставропольского края.

Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на ко­митет Думы Ставропольского края по бюджету, налогам и финансово-кредит­ной политике.

Председатель Думы

Ставропольского края                                                                                               Г.В. Ягубов

г. Ставрополь

5 июля 2017 года

№ 530-VI ДСК

Приложение

к постановлению Думы

Ставропольского края

от 5 июля 2017 года № 530-VI ДСК

Вносится Думой

Ставропольского края

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в главу 25 части второй

Налогового кодекса Российской Федерации

Статья 1

Внести в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федера­ции (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2001, № 33, ст. 3413; 2002, № 22, ст. 2026; 2003, № 1, ст. 2, 6; № 28, ст. 2886; № 52, ст. 5030; 2004, № 27, ст. 2711; № 34, ст. 3520; 2005, № 1, ст. 30; № 24, ст. 2312; № 52, ст. 5581; 2006, № 31, ст. 3436, 3443; № 45, ст. 4627; 2007, № 1, ст. 39; № 22, ст. 2563; № 31, ст. 3991, 4013; № 49, ст. 6045, 6071; № 50, ст. 6237, 6245; 2008, №27, ст. 3126; № 30, 3614; №48, 5519; №49, ст. 5723; №52, ст. 6237; 2009, № 1, ст. 31; № 11, ст. 1265; № 29, ст. 3598; № 48, ст. 5731; № 51, ст. 6153, 6155; № 52, ст. 6444, 6455; 2010, № 15, ст. 1737; № 19, ст. 2291; № 31, ст. 4198; № 32, ст. 4298; № 47, ст. 6034; № 49, ст. 6409; 2011, № 1, ст. 7, 9, 21, 37; № 11, ст. 1492; № 24, ст. 3357; № 27, ст. 3881; № 30, ст. 4583, 4587, 4593, 4597; №45, ст. 6335; №47, ст. 6610, 6611; №48, ст. 6729, 6731; №49, ст. 7014; 2012, № 19, ст. 2281; № 25, ст. 3268; № 49, ст. 6751; № 53, ст. 7596, 7607; 2013, № 23, ст. 2866; № 30, ст. 4081; № 51, ст. 6699; № 52, ст. 6985; 2014, № 8, ст. 737; № 16, ст. 1835, 1838; № 19, ст. 2313; № 26, ст. 3373; № 48, ст. 6657, 6660; 2015, № 1, ст. 13, 16, 32; № 10, ст. 1402; № 24, ст. 3377; № 27, ст. 3968; № 48, ст. 6689, 6692, 6694; 2016, № 1, ст. 6; № 10, ст. 1402) следующие изменения:

1) в пункте 9 статьи 258:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

"Налогоплательщик имеет право включать в состав расходов отчетного (налогового) периода расходы на капитальные вложения в размере не более 10 процентов первоначальной стоимости основных средств (за исключением основных средств, полученных безвозмездно), а также не более 10 процентов рас­ходов, которые понесены в случаях достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, технического перевооружения, частичной ликвидации основных средств и суммы которых определяются в соответствии со статьей 257 настоящего Кодекса.";

б) абзац третий изложить в следующей редакции:

"Если налогоплательщик использует указанное право, соответствующие объекты основных средств после их ввода в эксплуатацию включаются в амор­тизационные группы (подгруппы) по своей первоначальной стоимости за выче­том не более 10 процентов первоначальной стоимости, отнесенных в состав рас­ходов отчетного (налогового) периода, а суммы, на которые изменяется первона­чальная стоимость объектов в случаях достройки, дооборудования, реконструк­ции, модернизации, технического перевооружения, частичной ликвидации объ­ектов, учитываются в суммарном балансе амортизационных групп (подгрупп) (изменяют первоначальную стоимость объектов, амортизация по которым начис­ляется линейным методом в соответствии со статьей 259 настоящего Кодекса) за вычетом не более 10 процентов таких сумм.";

2) дополнить статьей 287¹ следующего содержания:

"Статья 287¹. Порядок зачета (возврата) излишне уплаченного налога

В случае если по представленной налогоплательщиком уточненной нало­говой декларации сумма уплаченного налога превышает общую сумму налога, исчисленную ранее по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с настоящим Кодексом, полученная разница подлежит зачету (возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями настоящей статьи.

Налогоплательщики имеют право на зачет (возврат) излишне уплаченного налога на прибыль организаций по представленным уточненным налоговым де­кларациям, уменьшающим сумму ранее уплаченного налога, исчисленную нало­гоплательщиком за год, предшествующий текущему налоговому периоду.

Положения, установленные настоящей статьей, применяются также в от­ношении зачета (возврата) сумм излишне уплаченных платежей по налогу в от­ношении ответственного участника консолидированной группы налогоплатель­щиков.".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликова­ния.

Президент

Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений

в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в целях реализации подпункта 2 пункта 5 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 1 февраля 2017 г. № 18-СФ "О государственной поддержке социально-экономического развития Ставропольского края" и направлен на изменение порядка формиро­вания расходов отчётного (налогового) периода на капитальные вложения и за­чёта (возврата) сумм излишне уплаченного налога на прибыль организаций по уточнённым налоговым декларациям.

Одной из причин выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации является применение налогоплательщиками амортизационной пре­мии в размере не более 30 процентов, позволяющей производить списание сто­имости приобретённых основных фондов в момент постановки их на учёт.

Так, по данным статистической налоговой отчётности Федеральной налого­вой службы (форма № 5-П) снижение налогооблагаемой прибыли в связи с при­менением налогоплательщиками амортизационной премии в размере не более 10 процентов стоимости основных средств в целом по Российской Федерации со­ставило: в 2014 году - 182,8 млрд. рублей, в 2015 году - 166,2 млрд. рублей, за 9 месяцев 2016 года - 124,1 млрд. рублей. Кроме того, применение налого­плательщиками амортизационной премии в размере не более 30 процентов сто­имости основных средств повлекло снижение налогооблагаемой прибыли: в 2014 году - 906,6 млрд. рублей, в 2015 году - 947,5 млрд. рублей, за 9 месяцев 2016 года - 648,2 млрд. рублей.

С учётом применения действующих ставок по налогу на прибыль органи­заций выпадающие доходы бюджетов субъектов Российской Федерации по ука­занному налогу от начисления амортизационной премии в размере не более 10 процентов стоимости основных средств составили: в 2014 году - 32,9 млрд. рублей, в 2015 году - 29,9 млрд. рублей, за 9 месяцев 2016 года - 22,3 млрд. рублей, а в размере не более 30 процентов - 163,2 млрд. рублей, 170,6 млрд. рублей и 116,7 млрд. рублей соответственно.

Основными направлениями налоговой политики Российской Федерации ежегодно определяются подходы по предоставлению налоговых стимулирую­щих механизмов. Так, введение новых налоговых льгот (пониженных ставок по налогам) следует производить на основе анализа экономической эффектив­ности, а также на временной основе с тем, чтобы принятие решений по их со­хранению осуществлять по результатам анализа практики их применения и ад­министрирования. При этом отмене должны подлежать налоговые льготы, не оказывающие влияния на достижение одной из целей налоговой политики - стимулирование экономического роста.

За период с 2009 года, с момента предоставления права налогоплатель­щику воспользоваться амортизационной премией, в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации вносились следующие изменения, направленные на поддержку инвестиционного развития регионов:

1) в статью 257 дважды вносились изменения в части увеличения порого­вого уровня, используемого при определении стоимости основного средства для отнесения его к амортизируемому имуществу, с 20,0 тыс. рублей до 100,0 тыс. рублей;

2) статьёй 259³ установлен повышающий коэффициент к норме аморти­зации в отношении амортизируемых основных средств, используемых для ра­боты в условиях агрессивной среды и (или) повышенной сменности, а также относящихся к объектам, имеющим высокую энергетическую эффективность;

3) в статью 284 дважды вносились изменения в части предоставления права субъектам Российской Федерации снижать ставку по налогу на прибыль организаций для организаций - участников региональных инвестиционных проектов и резидентов особой экономической зоны;

4) в 2016 году введены новые статьи 284³ и 284^3-1, в соответствии с кото­рыми субъектам Российской Федераци предоставлено право снижать ставку по налогу на прибыль организаций для организаций - участников региональных инвестиционных проектов и инвесторов, заключивших специальный инвести­ционный контракт.

Указанные изменения законодательства Российской Федерации соответ­ствуют основным направлениям налоговой политики Российской Федерации, являются достаточным и более эффективным инструментом стимулирования инвестиционной активности в национальной экономике.

Принятие законопроекта, устанавливающего применение амортизацион­ной премии в размере не более 10 процентов, учтённой в расходах организации при осуществлении инвестиций, позволит субъектам Российской Федерации дополнительно получить налог на прибыль организаций на сумму порядка 100 млрд. рублей.

Кроме того, на снижение поступлений по налогу на прибыль организаций влияет увеличение переплаты по указанному налогу и возврат её на расчётные счета налогоплательщиков по уточнённым налоговым декларациям.

Сложившаяся ситуация обусловлена правом, предоставленным налого­плательщику в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, подать уточнённую налоговую декларацию по налогу на прибыль организаций и заявление на возврат переплаты по указанному налогу в течение трёх лет с даты уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Уточнение деклараций налогоплательщиками осуществляется несмотря на положительные заключения аудиторов о достоверности бухгалтерской (фи­нансовой отчётности по результатам ежегодного обязательного аудита указан­ной отчётности в соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 307-ФЭ "Об аудиторской деятельности".

С учётом того, что налог на прибыль организаций является одним из основных бюджетообразующих доходов бюджетов субъектов Российской Фе­дерации, на долю которого по итогам 2016 года приходится 34,9 процента от общего объёма налоговых доходов, предоставление возможности налогопла­тельщику уточнять декларацию и осуществлять возврат ранее уплаченных в те­чение трёх лет сумм по налогу на прибыль существенно увеличивает риски при исполнении бюджетных обязательств.

В связи с этим законопроектом предлагается установить право на уточне­ние декларации (к уменьшению) и возврат переплаты по налогу на прибыль ор­ганизаций только по расчётам за текущий период и предшествующий текущему налоговому периоду.

Принятие законопроекта позволит обеспечить субъектам Российской Феде­рации равномерное финансирование запланированных расходных обязательств, в том числе в условиях необходимости реализации целей и задач, обозначенных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

Приложение

к проекту федерального закона

"О внесении изменений в главу 25

части второй Налогового кодекса

Российской Федерации"

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона "О внесении изменений

в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" не потре­буют дополнительных расходов из средств федерального бюджета и не приведут к сокращению его доходов.

Приложение

к проекту федерального закона

"О внесении изменений в главу 25

части второй Налогового кодекса

Российской Федерации"

ПЕРЕЧЕНЬ

актов федерального законодательства, подлежащих признанию

утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению

или принятию в связи с принятием Федерального закона

"О внесении изменений в главу 25 части второй

Налогового кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О поддержке законодательной инициативы Думы Ставропольского края

по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания

Российской Федерации проекта федерального закона

«О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса

Российской Федерации»

Рассмотрев постановление Думы Ставропольского края от 5 июля 2017 года № 530-VI ДСК «О законодательной инициативе Думы Ставропольского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Поддержать законодательную инициативу Думы Ставропольского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

2. Направить настоящее Постановление в Думу Ставропольского края.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

26 июля 2017 года

№ 212-п