РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРЕЗИДИУМ

Проект

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О поддержке законодательной инициативы Законодательного Собрания

Республики Карелия по внесению в Государственную Думу

Федерального Собрания Российской Федерации проекта

федерального закона «О внесении изменения в статью 251 части второй

Налогового кодекса Российской Федерации»

Рассмотрев постановление Законодательного Собрания Республики Карелия от 13 июля 2017 года № 373-VI ЗС «О внесении на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Поддержать законодательную инициативу Законодательного Собрания Республики Карелия по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

2. Направить настоящее Постановление в Законодательное Собрание Республики Карелия.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                 В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ ____________ 2017 года

№ __________

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

20.07.2017  № 2-1.1/2267 

Руководителям законодательных

(представительных) органов

государственной власти

субъектов Российской Федерации

Направляем Вам постановление Законодательного Собрания Республики Карелия от 13 июля 2017 года № 373-VI ЗС «О внесении на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона ««О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Приложение: на 9 л. в 1 экз.

Председатель

Законодательного Собрания

Республики Карелия                                                                                  Э.В. Шандалович

Законодательное Собрание Республики Карелия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О внесении на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание Республики Карелия постановляет:

1.  Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Со­брания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

2.  Направить указанный законопроект на заключение в Правительство Российской Федерации.

3.  Направить указанный законопроект и заключение Правительства Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

4.  Направить указанный законопроект депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации И.А. Ананских, С.С. Журовой, С.М. Катасонову, А.В. Лященко, В.Н. Пивненко, членам Со­вета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации И.Д. Зуба­реву, C.М. Катанандову, в законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать принятие данного законопроекта.

5.   Назначить официальным представителем Законодательного Собра­ния Республики Карелия при рассмотрении указанного законопроекта Госу­дарственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации депу­тата Законодательного Собрания Республики Карелия Андронова Вадима Владимировича.

6.  Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Законодательного Собрания

Республики Карелия                                                                     Э.В. Шандалович

г. Петрозаводск

13 июля 2017 года

№ 373-VI  ЗС

Вносится

Законодательным Собранием

Республики Карелия

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации

Статья 1

Внести в подпункт 14 пункта 1 статьи 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2001, № 33, ст. 3413; 2002, № 22, ст. 2026; 2003, № 1, ст. 2, 6; № 28, ст. 2886; № 52, ст. 5030; 2004, № 27, ст. 2711; № 34, ст. 3520; 2005, № 1, ст. 30; № 24, ст. 2312; № 52, ст. 5581; 2006, № 31, ст. 3443; № 45, ст. 4627; 2007, № 1, ст. 39; № 22, ст. 2563; № 31, ст. 3991, 4013; № 49, ст. 6045, 6071; № 50, ст. 6237, 6245; 2008, № 27, ст. 3126; № 48, ст. 5519; № 49, ст. 5723; № 52, ст. 6237; 2009, № 1, ст. 31; № 11, ст. 1265; № 29, ст. 3598; № 48, ст. 5731; № 51, ст. 6153, 6155; № 52, ст. 6455; 2010, № 19, ст. 2291; № 32, ст. 4298; № 47, ст. 6034; № 49, ст. 6409; 2011, № 1, ст. 9, 21; № 27, ст. 3881; № 30, ст. 4583, 4587, 4597; № 45, ст. 6335; № 47, ст. 6610, 6611; № 48, ст. 6729; № 49, ст. 7037; 2012, № 19, ст. 2281; № 25, ст. 3268; № 41, ст. 5527; № 53, ст. 7596; 2013, № 23, ст. 2866; № 51, ст. 6699; № 52, ст. 6985; 2014, № 8, ст. 737; № 16, ст. 1835; № 26, ст. 3373; № 48, ст. 6647, 6657; 2015, № 1, ст. 13, 16, 32; № 10, ст. 1402; № 24, ст. 3377; № 48, ст. 6692; 2016, № 1, ст. 18; № 7, ст. 920; № 18, ст. 2504; № 27, ст. 4176; № 49, ст. 6844; 2017, № 15, ст. 2131) изменение, дополнив его абзацем следующе­го содержания:

«в виде средств собственников помещений в многоквартирных домах, поступающих на счета осуществляющих управление многоквартирными домами товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно­строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций за предоставленные коммуналь­ные услуги;».

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа оче­редного налогового периода по налогу на прибыль организаций.

Президент

Российской Федерации

Приложение

к проекту федерального закона

«О внесении изменения в статью 251 

части второй Налогового кодекса

Российской Федерации»

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Действующая редакция статьи 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает перечень доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций. Под­пункт 14 пункта 1 статьи 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что при определении налоговой базы не учиты­ваются доходы в виде имущества, полученного налогоплательщиком в рам­ках целевого финансирования, и конкретизирует, какое именно имущество относится к средствам целевого финансирования (полученное налогопла­тельщиком и использованное им по назначению, определенному организа­цией (физическим лицом) - источником целевого финансирования или фе­деральными законами) с перечислением видов этого имущества.

Так, например, к этой категории отнесено имущество в виде средств собственников помещений в многоквартирных домах, поступающих на сче­та осуществляющих управление многоквартирными домами товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций, а также на счета специализированных некоммерческих орга­низаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспече­ние проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартир­ных домах, и созданы в соответствии с Жилищным кодексом Российской

Федерации, на финансирование проведения ремонта, капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

Предлагается дополнить этот перечень имуществом в виде средств собственников помещений в многоквартирных домах, поступающих на сче­та осуществляющих управление многоквартирными домами товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций за предоставленные коммунальные услуги.

Необходимость внесения данного дополнения обусловлена тем, что на сегодняшний день для товариществ собственников жилья, жилищных, жи­лищно-строительных кооперативов и иных специализированных потреби­тельских кооперативов, управляющих организаций (далее - субъекты нало­гообложения) специфическими доходами являются поступающие от соб­ственников жилья суммы платы за коммунальные услуги, которые, исходя из позиции налоговых органов, должны учитываться в составе доходов при определении налоговой базы по налогу, уплачиваемому в связи с примене­нием упрощенной системы налогообложения.

Данная позиция налоговых органов, подтвержденная судебной практи­кой, ведет к тому, что в силу пунктов 4 и 4¹ статьи З46¹³ Налогового кодекса Российской Федерации, по причине превышения общей суммы доходов в течение налогового периода, вышеуказанные субъекты налогообложения утрачивают право применения упрощенной системы налогообложения. Пе­реход на общую систему налогообложения приводит к росту тарифа на тех­ническое обслуживание и содержание общедомового имущества.

Полагаем, данный подход является несправедливым по причине того, что указанные субъекты налогообложения, исполняя обязательство, уста­новленное нормами жилищного законодательства по покупке коммуналь­ных ресурсов у поставщиков и обеспечению коммунальными услугами по­требителей в жилых домах, дохода в смысле пункта 1 статьи 41 Налогового кодекса Российской Федерации от предоставления вышеуказанных услуг не получают, т.к. передача коммунального ресурса потребителям производится по тарифам, установленным регулирующими органами для поставщиков коммунальных ресурсов без какой-либо наценки.

Сложившаяся правоприменительная практика - включение в доходы сумм платы за коммунальные услуги, начисление и взыскание налоговыми органами налогов, пени и штрафов с данной категории налогоплательщиков за счет средств, предназначенных для технического обслуживания и содер­жания общедомового имущества, - приводит к возникновению задолженно­сти перед поставщиками коммунальных ресурсов, невыполнению объемов работ по техническому обслуживанию и содержанию общедомового иму­щества, снижению их качества, либо к банкротству указанных субъектов налогообложения и, как следствие, к социальной напряженности.

Предлагаемый проект федерального закона предварительно направ­лялся на заключение в Совет законодателей Российской Федерации при Фе­деральном Собрании Российской Федерации. Советом законодателей Рос­сийской Федерации рекомендовано не вносить проект законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Вместе с тем, считаем, что предлагаемое Законодательным Со­бранием Республики Карелия решение вопроса об определении доходов то­вариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных ко­оперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций возможно наряду с использованием предлагае­мой Советом законодателей Российской Федерации практикой заключения агентских договоров для местностей, где по различным причинам указан­ными субъектами налогообложения агентские договоры не заключаются

Приложение

к проекту федерального закона

«О внесении изменения в статью 251

части второй Налогового кодекса

Российской Федерации»

ПЕРЕЧЕНЬ

актов федерального законодательства, подлежащих признанию

утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или  принятию

в связи с принятием проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 251

 части второй  Налогового кодекса Российской Федерации»

Принятие проекта федерального закона «О внесении изменения в ста­тью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» не по­требует признания утратившими силу, приостановления, изменения, допол­нения или принятия других актов федерального законодательства

Приложение

к проекту федерального закона

«О внесении изменения в статью 251

части второй Налогового кодекса

Российской Федерации»

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 251 части второй

Налогового кодекса Российской Федерации»

Принятие проекта федерального закона «О внесении изменения в ста­тью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» не по­требует дополнительных расходов из федерального бюджета.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

 О поддержке законодательной инициативы Законодательного Собрания

Республики Карелия по внесению в Государственную Думу

Федерального Собрания Российской Федерации проекта

федерального закона «О внесении изменения в статью 251 части второй

Налогового кодекса Российской Федерации»

Рассмотрев постановление Законодательного Собрания Республики Карелия от 13 июля 2017 года № 373-VI ЗС «О внесении на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Поддержать законодательную инициативу Законодательного Собрания Республики Карелия по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

2. Направить настоящее Постановление в Законодательное Собрание Республики Карелия.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

30 августа 2017 года

№ 220-п