РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРЕЗИДИУМ

Проект

 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об отзыве на проект федерального закона № 114011-7

«О внесении изменений в статьи 9.5 и 19.5 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях»

Рассмотрев проект федерального закона № 114011-7 «О внесении изменений в статьи 9.5 и 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Саратовской областной Думой, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года      № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять отзыв на проект федерального закона № 114011-7 «О внесении изменений в статьи 9.5 и 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 114011-7 «О внесении изменений в статьи 9.5 и 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»     в Комитет Государственной Думы по государственному строительству и     законодательству.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ ____________ 2017 года

№ __________

Приложение

к постановлению Президиума

Верховного Совета

Республики Хакасия

от ___ ____________ 2017 года

№ __________

ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 114011-7

«О внесении изменений в статьи 9.5 и 19.5 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 114011-7 «О внесении изменений в статьи 9.5 и 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Саратовской областной Думой, поддерживает его принятие.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СЕДЬМОГО СОЗЫВА

ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА от 12.09.2017 № 65

ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

"12" сентября 2017 г.

22. О проекте федерального закона № 114011-7 "О внесении изменений в статьи 9.5 и 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части усиления административной ответственности) - вносит Саратовская областная Дума

Принято решение:

1.   Направить указанный проект федерального закона Президенту Россий­ской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Госу­дарственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Феде­рации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Феде­рации, Общественную палату Российской Федерации, Верховный Суд Россий­ской Федерации, законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение в Правовое управле­ние Аппарата Государственной Думы.

Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законода­тельству.

Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству до 15 октября 2017 года.

2.  Комитету Государственной Думы по государственному строительству и законодательству с учетом поступивших отзывов, предложений и замечаний под­готовить указанный проект федерального закона к рассмотрению Государствен­ной Думой.

3.   Включить указанный проект федерального закона в проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии 2017 года (ноябрь).      

Председатель Государственной Думы

Федерального Собрания 

Российской Федерации                                                                      В.В. Володин

САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22.02.2017 № 61-2250

г. Саратов

О законодательной инициативе Саратовской областной Думы

по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации

проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 9.5 и 19.5

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Саратовская областная Дума

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.   Внести в порядке законодательной инициативы в Государствен­ную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект феде­рального закона «О внесении изменений в статьи 9.5 и 19.5 Кодекса Рос­сийской Федерации об административных правонарушениях».

2.  Назначить Нестерова Сергея Анатольевича, председателя комите­та Саратовской областной Думы по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики, официальным представителем Саратовской об­ластной Думы при рассмотрении названной законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

3.  Направить указанный проект федерального закона депутатам Го­сударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Саратовской области с просьбой поддержать принятие данного проекта федерального закона.

Председатель

Саратовской областной Думы                                                           В.В. Капкаев

Вносится Саратовской областной Думой

Проект № 114011-7

Федеральный закон

О внесении изменений в статьи 9.5 и 19.5 Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных право­нарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2004, № 34, ст. 3529; 2005, № 1, ст. 40; № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; № 19, ст. 2066; № 52, ст. 5498; 2007, № 16, ст. 1825; № 26, ст. 3089; №31, ст. 4015; 2008, № 49, ст. 5745; № 52, ст. 6236; 2009, № 7, ст. 777; 2010, № 19, ст. 2291; № 30, ст. 4002; № 31, ст. 4164; 2011, № 23, ст. 3260; № 30, ст. 4585, 4591, 4600; № 49, ст. 7025; № 50, ст. 7346; 2013, № 19, ст. 2323; № 30, ст. 4032, 4082; № 48, ст. 6165; № 49, ст. 6327; № 51, ст. 6685; № 52, ст. 6961, 6986; 2014, № 19, ст. 2327, 2330; № 30, ст. 4256; № 42, ст. 5615; 2015, № Ю, ст. 1416; № 44, ст. 6046; 2016, № 1, Ст. 79; № 26, ст. 3891; № 27, ст. 4251) сле­дующие изменения:

1)  абзац второй части 5 статьи 9.5 изложить в следующей редакции: «влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от

двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до од­ного миллиона рублей.»;

2)  абзац второй части 6 статьи 19.5 после слов «на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей» дополнить словами «или дисквали­фикацию на срок до трех лет».

Президент

Российской Федерации                                                                                                              В.Путин

Пояснительная записка

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 9.5 и 19.5

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Статья 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных пра­вонарушениях (далее - КоАП РФ) предусматривает административную от­ветственность за нарушение установленного порядка строительства, рекон­струкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию. Максимальный размер административного штрафа, налагаемого в соответствии с частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ в случае эксплуа­тации объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в экс­плуатацию, составляет: для граждан - одну тысячу рублей, для должностных лиц - две тысячи рублей, для юридических лиц - двадцать тысяч рублей.

Явно заниженные размеры административного штрафа, налагаемого на граждан, должностных лиц и юридических лиц в соответствии с частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ, способствуют тому, что эксплуатация построенного, реконструированного объекта капитального строительства начинается без документа, подтверждающего его безопасность. Таким документом является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, который в соответствии с ча­стью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации удо­стоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строитель­ство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается застройщику при наличии полного пакета документов, предусмотренного частью 3 статьи 55 Градостроительно­го кодекса Российской Федерации.

Так, например, в Саратовской области строительные организации не­однократно привлекались к административной ответственности по данному составу административного правонарушения. Однако в связи с тем, что раз­меры административного штрафа достаточно низкие, санкция нормы не обеспечивает необходимого воздействия на правонарушителей. Отмечаются случаи, когда одна и та же организация совершала правонарушение неодно­кратно.

Внесение изменений в часть 5 статьи 9.5 КоАП РФ в части увеличения размеров соответствующего административного штрафа будет являться сдерживающим фактором для начала эксплуатации объекта капитального строительства без получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в частности и для нарушения установленного порядка строительства, рекон­струкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию в целом.

Статья 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответствен­ность за невыполнение в срок законного предписания (постановления, пред­ставления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего госу­дарственный надзор (контроль), муниципальный контроль. Административ­ная ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ насту­пает за невыполнение в установленный срок законного предписания уполно­моченных на осуществление государственного строительного надзора феде­рального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Максимальный размер административного штрафа, налагаемого в соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, для должностных лиц составляет десять тысяч рублей.

Указанный размер административного штрафа на практике зачастую приводит к пренебрежительному отношению к законным предписаниям надзорных (контролирующих) органов, вплоть до их невыполнения, а следо­вательно, снижает функциональную значимость и результативность осу­ществления государственного строительного надзора.

В целях решения обозначенной проблемы законопроектом предлагает­ся применение к должностным лицам административного наказания за невы­полнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, в виде их дисквалификации сроком до трех лет.

Финансово-экономическое обоснование

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 9.5 и 19.5

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Принятие Федерального закона «О внесении изменений в статьи 9.5 и 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушени­ях» не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

ПЕРЕЧЕНЬ

актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу,

приостановлению,  изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона

«О внесении изменений в статьи 9.5 и 19.5 Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях»

Принятие Федерального закона «О внесении изменений в статьи 9.5 и 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушени­ях» не повлечет необходимости признания утратившими силу, приостанов­ления, изменения или принятия иных нормативных правовых актов Россий­ской Федерации.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Об отзыве на проект федерального закона № 114011-7

«О внесении изменений в статьи 9.5 и 19.5 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях»

Рассмотрев проект федерального закона № 114011-7 «О внесении изменений в статьи 9.5 и 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Саратовской областной Думой, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года      № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять отзыв на проект федерального закона № 114011-7 «О внесении изменений в статьи 9.5 и 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 114011-7 «О внесении изменений в статьи 9.5 и 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»     в Комитет Государственной Думы по государственному строительству и     законодательству.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

27 сентября 2017 года

№ 235-п

Приложение

к постановлению Президиума

Верховного Совета

Республики Хакасия

от 27 сентября 2017 года

№ 235-п

ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 114011-7

«О внесении изменений в статьи 9.5 и 19.5 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 114011-7 «О внесении изменений в статьи 9.5 и 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Саратовской областной Думой, поддерживает его принятие.