Повестка дня: 11 октября 2017 года, 10:00
Вопрос № 10Об отзыве на проект федерального закона № 260932-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования государственных информационных систем на государственной гражданской службе Российской Федерации»
Докладывает: Могилина Светлана Викторовна заместитель Председателя Верховного Совета Республики Хакасия – председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядкуМатериалы по рассматриваемому вопросу:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Об отзыве на проект федерального закона № 260932-7
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части использования государственных информационных
систем на государственной гражданской службе Российской Федерации»
Рассмотрев проект федерального закона № 260932-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования государственных информационных систем на государственной гражданской службе Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять отзыв на проект федерального закона № 260932-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования государственных информационных систем на государственной гражданской службе Российской Федерации».
2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 260932-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования государственных информационных систем на государственной гражданской службе Российской Федерации» в Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ _____________ 2017 года
№ __________
Приложение
к постановлению Президиума
Верховного Совета
Республики Хакасия
от ___ ____________ 2017 года
№ __________
ОТЗЫВ
на проект федерального закона № 260932-7
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части использования государственных
информационных систем на государственной
гражданской службе Российской Федерации»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 260932-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования государственных информационных систем на государственной гражданской службе Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации, поддерживает его принятие.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СЕДЬМОГО СОЗЫВА
ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА от 19.09.2017 № 67
ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
19 сентября 2017 г.
68. О проекте федерального закона № 260932-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования государственных информационных систем на государственной гражданской службе Российской Федерации" - вносит Правительство Российской Федерации
Принято решение:
1. Направить указанный проект федерального закона Президенту Российской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Государственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.
Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, соисполнителем - Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи.
Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления до 25 октября 2017 года.
2. Комитету Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления с учетом поступивших отзывов, предложений и замечаний подготовить указанный проект федерального закона к рассмотрению Государственной Думой.
3. Включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии 2017 года (ноябрь).
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации В.В. Володин
Государственная Дума
Федерального Собрания
Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 сентября 2017 г.
№ 6227п-П17
МОСКВА
О внесении проекта федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации в части использования
государственных информационных систем
на государственной гражданской службе Российской Федерации"
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования государственных информационных систем на государственной гражданской службе Российской Федерации".
Приложение:
1. Текст проекта федерального закона на 6 л.
2. Пояснительная записка к проекту федерального закона на 3 л.
3. Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона на 1 л.
4. Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона, на 1 л.
5. Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона, на 1 л.
6. Распоряжение Правительства Российской Федерации о назначении официального представителя Правительства Российской Федерации по данному вопросу на 1 л.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д. Медведев
Вносится Правительством
Российской Федерации
Проект № 260923-7
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части использования государственных
информационных систем на государственной гражданской службе
Российской Федерации
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2011, № 1, ст. 31; 2013, № 19, ст. 2326; № 27, ст. 3477; 2017, № 31, ст. 4824) следующие изменения:
1) в части 2 статьи 43 слова "на электронных носителях" заменить словами "в базах данных государственных информационных систем, предусмотренных статьей 441 настоящего Федерального закона,";
2) статью 44 дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. В кадровой работе используются государственные информационные системы, предусмотренные статьей 441 настоящего Федерального закона.";
3) главу 7 дополнить статьей 441 следующего содержания:
"Статья 441. Государственные информационные системы, используемые на гражданской службе
1. В целях информационного обеспечения федеральной гражданской службы и оптимизации работы кадровых служб федеральных государственных органов используется федеральная государственная информационная система в области государственной службы. Порядок использования федеральной государственной информационной системы в области государственной службы устанавливается Правительством Российской Федерации.
2. Особенности использования федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в отдельных федеральных государственных органах определяются Президентом Российской Федерации.
3. В целях информационного обеспечения гражданской службы субъекта Российской Федерации и оптимизации работы кадровых служб государственных органов субъекта Российской Федерации на основании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации используется федеральная государственная информационная система в области государственной службы или создается государственная информационная система в области гражданской службы субъекта Российской Федерации, которая должна быть совместима с федеральной государственной информационной системой в области государственной службы и соответствовать унифицированным требованиям к объему и содержанию сведений о кадровом обеспечении государственных органов, подлежащих хранению, обработке и передаче в электронном виде. Указанные требования устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.".
Статья 2
В части 11 статьи 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6217; 2011, № 29, ст. 4291; 2013, № 27, ст. 3458; № 51, ст. 6686; 2014, № 11, ст. 1094; 2017, № 31, ст. 4772) слова "государственной информационной системы в области государственной службы" заменить словами "федеральной государственной информационной системы в области государственной службы".
Статья 3
Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, №52, ст. 6228; 2011, № 29, ст. 4291; № 48, ст. 6730; 2012, № 50, ст. 6954; № 53, ст. 7605; 2013, № 19, ст. 2329; № 40, ст. 5031; № 52, ст. 6961; 2014, № 52, ст. 7542; 2015, № 41, ст. 5639; № 45, ст. 6204; № 48, ст. 6720; 2016, № 7, ст. 912; № 27, ст. 4169; 2017, № 1, ст. 46; № 15, ст. 2139; № 27, ст. 3929) дополнить статьей 15 следующего содержания:
"Статья 15. Реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия
1. Сведения о применении к лицу взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.
2. Реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, подлежит размещению в федеральной государственной информационной системе в области государственной службы в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Порядок включения сведений в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, порядок исключения сведений из указанного реестра, порядок его размещения и ведения в федеральной государственной информационной системе в области государственной службы определяются Правительством Российской Федерации.".
Статья 4
В части 21 статьи 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 7, ст. 776; 2011, № 29, ст. 4291; 2013, № 23, ст. 2870; № 51, ст. 6686; № 52, ст. 6961; 2014, № 45, ст. 6141) слова "государственной информационной системы в области государственной службы" заменить словами "федеральной государственной информационной системы в области государственной службы".
Статья 5
Пункт 3 статьи 8 Федерального закона от 1 июля 2017 года № 132-ФЭ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части размещения в государственной информационной системе в области государственной службы сведений о применении взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, №27, ст. 3929) исключить.
Статья 6
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации
в части использования государственных информационных
систем на государственной гражданской службе Российской Федерации"
Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования государственных информационных систем на государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан во исполнение пункта 49 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2017 год (распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2016 г. № 2831-р) и пункта 3 плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации Основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы (распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2016 г. № 1919-р).
Законопроектом предусматривается нормативное закрепление использования государственных информационных систем на государственной гражданской службе Российской Федерации (далее - гражданская служба).
В соответствии с законопроектом на федеральной гражданской службе используется федеральная государственная информационная система в области государственной службы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2016 г. №403 "Об Основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы" до 2019 года федеральные государственные органы должны осуществить переход к использованию федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" (далее - единая система).
С учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 11 августа 2016 г. № 403 предполагается, что федеральной государственной информационной системой в области государственной службы, указанной в законопроекте, будет определена единая система, положение о которой (ДСП) утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. № 256. Приказом Минкомсвязи России от 3 апреля 2017 г. № 166 единая система введена в эксплуатацию.
В целях осуществления планомерного перехода к использованию единой системы в кадровой работе Минкомсвязью России разработаны и утверждены (приказ от 19 февраля 2016 г. № 56) унифицированные требования к объему и содержанию сведений о кадровом обеспечении государственных органов, подлежащих хранению, обработке и передаче в электронном виде, которые доведены до федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации.
В настоящее время к единой системе в части осуществления кадровой работы на основе соответствующих обращений руководителей ведомств уже подключены (посредством внедрения в полном объеме или информационного взаимодействия с ведомственной информационной системой кадрового учета) 42 из 72 федеральных органов исполнительной власти. В соответствии с законопроектом Президентом Российской Федерации определяются особенности использования федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в отдельных федеральных государственных органах.
В соответствии с законопроектом в целях информационного обеспечения гражданской службы субъекта Российской Федерации и оптимизации работы кадровых служб государственных органов субъектов Российской Федерации нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации должно быть определено использование федеральной государственной информационной системы в области государственной службы или создание государственной информационной системы в области гражданской службы субъекта Российской Федерации.
При этом государственная информационная система в области гражданской службы субъекта Российской Федерации в соответствии с законопроектом должна быть совместима с федеральной государственной информационной системой в области государственной службы и соответствовать унифицированным требованиям к объему и содержанию сведений о кадровом обеспечении государственных органов, подлежащих хранению, обработке и передаче в электронном виде. В качестве основы для разработки данных требований будут использованы унифицированные требования, утвержденные приказом Минкомсвязи России от 19 февраля 2016 г. №56.
К единой системе в части осуществления кадровой работы на основе соответствующих обращений подключены (посредством внедрения в полном объеме или информационного взаимодействия с информационной системой кадрового учета, эксплуатируемой в субъекте Российской Федерации) 30 органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Законопроектом также вносятся изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части унификации классификации информационной системы - федеральная государственная информационная система в области государственной службы.
Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов. Реализация законопроекта не потребует дополнительного увеличения численности государственных органов, а также расходов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Финансирование работ на развитие, внедрение, обеспечение эксплуатации и функционирование федеральной государственной информационной системы в области государственной службы (единой системы) осуществляется в рамках средств, предусмотренных Минкомсвязи России на реализацию государственной программы Российской Федерации "Информационное общество" (2011 - 2020 годы), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 313.
По информации Минкомсвязи России, заключение, в котором дается оценка целесообразности проведения мероприятий по информатизации и (или) их финансирования (пункт 602 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260), на законопроект не требуется.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации
в части использования государственных информационных
систем на государственной гражданской службе Российской Федерации"
Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования государственных информационных систем на государственной гражданской службе Российской Федерации" не потребует дополнительного увеличения численности государственных органов, а также расходов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с законопроектом на федеральной гражданской службе используется федеральная государственная информационная система в области государственной службы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Данной информационной системой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации будет определена федеральная государственная информационная система "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" (далее - единая система) (Положение (ДСП) утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. № 256).
В соответствии с законопроектом в целях информационного обеспечения гражданской службы субъекта Российской Федерации и оптимизации работы кадровых служб государственных органов субъектов Российской Федерации нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации должно быть определено использование федеральной государственной информационной системы в области государственной службы (вышеуказанной единой системы) или создание государственной информационной системы в области гражданской службы субъекта Российской Федерации.
Финансирование работ на развитие, внедрение, обеспечение эксплуатации и функционирование единой системы осуществляется в рамках средств, предусмотренных Минкомсвязи России на реализацию государственной программы Российской Федерации "Информационное общество" (2011 - 2020 годы), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 313.
ПЕРЕЧЕНЬ
федеральных законов, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению
или принятию в связи с принятием проекта федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части использования государственных
информационных систем на государственной гражданской службе
Российской Федерации"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования государственных информационных систем на государственной гражданской службе Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.
ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и федеральных органов
исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу,
приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием
проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части использования
государственных информационных систем на государственной
гражданской службе Российской Федерации"
Для реализации федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования государственных информационных систем на государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - законопроект) не потребуется признания утратившими силу, приостановления или изменения нормативных правовых актов Президента Российской Федерации.
Вместе с тем потребуется внесение изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. № 256 "О федеральной государственной информационной системе "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации", предусматривающее, что федеральной государственной информационной системой в области государственной службы, указанной в законопроекте, является федеральная государственная информационная система "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации".
Также федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (Минкомсвязь России), должны быть утверждены унифицированные требования к объему и содержанию сведений о кадровом обеспечении государственных органов, подлежащих хранению, обработке и передаче в электронном виде.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
от 2 сентября 2017 г. № 1902-р
МОСКВА
1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования государственных информационных систем на государственной гражданской службе Российской Федерации".
2. Назначить заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Черкасова Алексея Анатольевича официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования государственных информационных систем на государственной гражданской службе Российской Федерации".
Председатель Правительства
Российской Федерации Д. Медведев
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Об отзыве на проект федерального закона № 260932-7
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части использования государственных информационных
систем на государственной гражданской службе Российской Федерации»
Рассмотрев проект федерального закона № 260932-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования государственных информационных систем на государственной гражданской службе Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять отзыв на проект федерального закона № 260932-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования государственных информационных систем на государственной гражданской службе Российской Федерации».
2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 260932-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования государственных информационных систем на государственной гражданской службе Российской Федерации» в Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Первый заместитель
Председателя
Верховного Совета
Республики Хакасия Ю.А. Шпигальских
г. Абакан
11 октября 2017 года
№ 264-п
Приложение
к постановлению Президиума
Верховного Совета
Республики Хакасия
от 11 октября 2017 года
№ 264-п
ОТЗЫВ
на проект федерального закона № 260932-7
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части использования государственных
информационных систем на государственной
гражданской службе Российской Федерации»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 260932-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования государственных информационных систем на государственной гражданской службе Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации, поддерживает его принятие.