РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРЕЗИДИУМ

Проект

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об отзыве на проект федерального закона № 223211-7

«О внесении изменений в статью 3¹ Федерального закона

«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»

Рассмотрев проект федерального закона № 223211-7 «О внесении изменений в статью 3¹ Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Самарской Губернской Думой, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять отзыв на проект федерального закона № 223211-7 «О внесении изменений в статью 3¹ Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 223211-7 «О внесении изменений в статью 3¹ Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.  

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ ____________ 2017 года

№ _______

         Приложение

         к постановлению Президиума

         Верховного Совета

         Республики Хакасия

         от ___ ____________ 2017 года

         № _______

ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 223211-7

«О внесении изменений в статью 31 Федерального закона

«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 223211-7 «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Самарской Губернской Думой, поддерживает его принятие.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СЕДЬМОГО СОЗЬЮА

ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА от 26.09.2017 № 69

ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

26 сентября 2017 г.

69. О проекте федерального закона № 223211-7 "О внесении изменений в статью З¹ Федерального закона "О введении в действие Земельного кодек­са Российской Федерации" (в части отнесения земельных участков из земель населенных пунктов, занятых городскими лесами, к муниципальной соб­ственности) - вносит Самарская Губернская Дума

Принято решение:

1. Направить указанный проект федерального закона Президенту Россий­ской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Госу­дарственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Феде­рации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Феде­рации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (предста­вительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.

Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и зе­мельным отношениям.

Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям до 26 октября 2017 года.

2. Комитету Государственной Думы по природным ресурсам, собственно­сти и земельным отношениям с учетом поступивших отзывов, предложений и за­мечаний подготовить указанный проект федерального закона к рассмотрению Государственной Думой.

3.  Включить указанный проект федерального закона в примерную програм­му законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии 2017 года (ноябрь).

Председатель Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Федерации                                                                                                      В.В. Володин

САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА

ШЕСТОГО СОЗЫВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 июля 2017 года                                                                                                                                                                        № 291

О законодательной инициативе по внесению

в Государственную Думу Федерального Собрания

Российской Федерации проекта федерального закона

«О внесении изменений в статью З¹ Федерального закона

«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Самарская Губернская Дума

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений в статью З¹ Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

2. Поручить председателю комитета Самарской Губернской Думы по сельскому хозяйству и продовольствию Живайкину Александру Ивановичу представлять настоящий законопроект в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет Самарской Губернской Думы по сельскому хозяйству и продовольствию.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Думы                                                                                       В.Ф. Сазонов

Вносится Самарской

Губернской Думой

Проект № 223211-7

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в статью З¹

Федерального закона «О введении в действие

Земельного кодекса Российской Федерации»

Внести в пункт 3 статьи З¹ Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4148; 2006, № 17, ст. 1782; 2008, № 30, ст. 3597; 2009, № 19, ст. 2281; 2010, № 30, ст. 3999; 2014, № 26, ст. 3377; 2016, № 22, ст. 3097; № 27, ст. 4287) следующие изменения:

1) дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания:

«земельные участки из земель населенных пунктов, занятые городскими лесами;»;

2) абзацы с четвертого по шестой считать абзацами с пятого по седьмой.

Президент Российской Федерации                                                                                          В. Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью З¹

Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса

Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью З¹ Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – законопроект) разработан в целях совершенствования положений федерального законодательства относительного статуса городских лесов.

Согласно части 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) леса могут располагаться не только на землях лесного фонда, но и на землях иных категорий, в том числе на землях населенных пунктов. В соответствии с частью 3 статьи 23 Кодекса на землях населенных пунктов могут располагаться городские леса.

Статьями 14 и 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов отнесена к вопросам местного значения поселений и городских округов.

В соответствии с частью 1¹ статьи 84 Кодекса к полномочиям органов местного самоуправления отнесены разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

Согласно положениям статьи 10 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» и статьи З³ Федерального закона от 25.11.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-Ф3) распоряжение лесными участками в составе земель населенных пунктов осуществляется органами местного самоуправления.

Несмотря на указанные обстоятельства, федеральное законодательство не решает вопрос о собственности земельных участков из земель населенных пунктов, занятых городскими лесами, а также лесных участков в составе земель населенных пунктов. При этом положения статьи 8 Кодекса допускают, что указанные земельные участки и, соответственно, лесные участки могут находиться в собственности муниципального образования.

Отсутствие муниципальной собственности на земельные участки из земель населенных пунктов, занятых городскими лесами, не позволяет органам местного самоуправления осуществить соответствующий вопрос местного значения в полной мере, поскольку статья 84 Кодекса связывает осуществление органами местного самоуправления всего комплекса полномочий (в том числе по осуществлению муниципального лесного контроля) только с лесными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На территории Самарской области складывается ситуация, при которой судебные органы на основании заявлений прокурора обязывают органы местного самоуправления проводить работы по лесоустройству, кадастровые работы, постановку земельных участков из земель населенных пунктов, занятых городскими лесами, на государственный кадастровый учет, а также включать указанные земельные участки в реестр муниципальной собственности. Например, во исполнение решения Центрального районного суда г. Тольятти по делу № 2-4071/2015 об обязании Мэрии г.о. Тольятти включить в реестр муниципальной собственности лесные участки площадью 7979 га, расположенные в границах г.о. Тольятти, в 2015- 2016 годах были проведены работы по межеванию и постановке на государственный кадастровый учет земель, покрытых лесами, на общую сумму 459,1 тысячи рублей.

Вместе с тем в настоящее время положения Федерального закона № 137-ФЭ не позволяют на практике зарегистрировать право муниципальной собственности на земельные участки из земель населенных пунктов, занятых городскими лесами. В связи с этим органы местного самоуправления муниципальных образований Самарской области после проведения соответствующих работ получают отказы в регистрации права собственности от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав. Подобная ситуация складывается в муниципальных образованиях иных субъектов Российской Федерации.

С учётом данных обстоятельств законопроектом предлагается внести изменение в статью З¹ Федерального закона № 137-ФЗ и предусмотреть, что в целях разграничения государственной собственности на землю к муниципальной собственности относятся земельные участки из земель населенных пунктов, занятых городскими лесами.

Реализация предлагаемых изменений позволит органам местного самоуправления, желающим приобрести в муниципальную собственность соответствующие леса и готовым осуществлять финансовое обеспечение соответствующих полномочий, в полной мере осуществлять деятельность по организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов с учетом тех ограничений, которые предусмотрены земельным и лесным законодательством.

Предлагаемые изменения поддержаны участниками заседания «круглого стола» на тему «Сохранение и развитие городских лесов», прошедшего 16 мая 2017 года в г. Нижнем Новгороде и организованного Департаментом лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства.

Законопроект доработан с учетом заключения Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии на проект законодательной инициативы Самарской Губернской Думы № 7-94.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта федерального закона «О внесении изменений

в статью З¹ Федерального закона «О введении в действие

Земельного кодекса Российской Федерации»

i

Вступление в силу федерального закона «О внесении изменений в статью З¹ Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не потребует введения или отмены налогов, освобождения от их уплаты, выпуска государственных займов, изменения финансовых обязательств государства, а также иных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации на указанный законопроект не требуется заключения Правительства Российской Федерации.

ПЕРЕЧЕНЬ

актов федерального законодательства, подлежащих признанию

утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или

принятию в связи с принятием федерального закона

«О внесении изменений в статью З¹ Федерального закона

«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»

Принятие федерального закона «О внесении изменений в статью З¹ Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» потребует внесения изменения в пункт 3 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации в части использования терминов.

Принятие федерального закона «О внесении изменений в статью 3¹ Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не потребует признания утратившими силу, приостановления, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Об отзыве на проект федерального закона № 223211-7

«О внесении изменений в статью 3¹ Федерального закона

«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»

Рассмотрев проект федерального закона № 223211-7 «О внесении изменений в статью 3¹ Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Самарской Губернской Думой, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года  № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять отзыв на проект федерального закона № 223211-7 «О внесении изменений в статью 3¹ Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 223211-7 «О внесении изменений в статью 3¹ Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.  

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Первый заместитель

Председателя

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                               Ю.А. Шпигальских

г. Абакан

11 октября 2017 года

№ 265-п

           Приложение

           к постановлению Президиума

           Верховного Совета

           Республики Хакасия

           от 11 октября 2017 года

           № 265-п

ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 223211-7

«О внесении изменений в статью 3¹ Федерального закона

«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 223211-7 «О внесении изменений в статью 3¹ Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Самарской Губернской Думой, поддерживает его принятие.