РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРЕЗИДИУМ

Проект

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об отзыве на проект федерального закона № 274618-7

«О федеральном бюджете на 2018 год

и на плановый период 2019 и 2020 годов»

Рассмотрев проект федерального закона № 274618-7 «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять отзыв на проект федерального закона № 274618-7 «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 274618-7 «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Первый заместитель

Председателя

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                Ю.А. Шпигальских

г. Абакан

___ ___________________ 2017 года

№ _______

           Приложение

           к постановлению Президиума

           Верховного Совета

           Республики Хакасия

           от ___ ______________ 2017 года

           № _______

ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 274618-7

«О федеральном бюджете на 2018 год

и на плановый период 2019 и 2020 годов»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 274618-7 «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации, поддерживает его принятие. Вместе с тем предлагается при рассмотрении указанного проекта федерального закона учесть следующие предложения:

1) сохранить в 2018 – 2019 годах норматив отчислений в бюджеты субъектов Российской Федерации от акцизов на нефтепродукты на уровне 2017 года (61,7 процента) и увеличить норматив с 2020 года с 61,7 процента до 88 процентов;

2) увеличить с 50 процентов до 100 процентов норматив отчислений в бюджеты субъектов Российской Федерации от акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов;

3) увеличить с 50 процентов до 70 процентов норматив отчислений в бюджеты субъектов Российской Федерации от государственной пошлины, уплачиваемой через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг;

4) предусмотреть компенсацию выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации от принятых на федеральном уровне решений, влияющих на доходную часть региональных бюджетов. Так, в частности, выпадающие доходы от применения участниками региональных инвестиционных проектов (не включаемых в реестры) понижающих коэффициентов по налогу на добычу полезных ископаемых оцениваются для Республики Хакасия в 606 млн рублей в год. Либо принять проект федерального закона         № 275361-7 «О признании утратившим силу абзаца пятого подпункта 1 пункта 1 статьи 258 части первой Налогового кодекса Российской Федерации», внесенный Верховным Советом Республики Хакасия в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы;

5) для достижения показателей, установленных указами Президента Российской Федерации, увеличить объем дотаций субъектам Российской Федерации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работникам бюджетной сферы (необходимый объем средств на указанные цели для Республики Хакасия – 587 млн рублей без учета средств ОМС);

6) внести изменения в государственную программу Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы» в части продления с одного года до двух лет срока реализации мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях;     

7) увеличить до 200 млн рублей ежегодный объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на оказание финансовой помощи бюджету Республики Хакасия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;

8) предусмотреть финансовую помощь из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение бесплатными лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения граждан, имеющих право получать лекарственное обеспечение по двум основаниям (федеральные и региональные льготники). Либо исключить категории указанных граждан из перечня групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой (приложения № 1 и № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890).

На начало 2016 года в Республике Хакасия зарегистрировано 37 874 федеральных льготника, из которых 26 853 гражданина отказались от получения льготных лекарственных препаратов в пользу денежных выплат, из них   2 871 федеральный льготник обратился за получением лекарственных препаратов по региональной льготе. Расходы республиканского бюджета Республики Хакасия в указанном случае составили 20 103 тыс. рублей;

9) предусмотреть финансовую помощь из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными препаратами для лечения редких (орфанных) заболеваний. Либо включить вопросы лечения орфанных заболеваний в число тех, которые Российская Федерация передает регионам вместе с предоставлением необходимых субвенций из федерального бюджета;

10) предусмотреть софинансирование из федерального бюджета расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в субъектах Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых меньше единицы;

11) предусмотреть средства на софинансирование расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на развитие садоводства, огородничества и поддержку садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

Более 60 миллионов россиян связаны с садоводством – в стране насчитывается около 80 000 садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, обрабатывающих около 1 млн 115 тыс. га земель и являющихся основными производителями картофеля (80%), иных овощей (71%), ягод (90%) в стране.

12) провести оценку достаточности собственных доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в целях совершенствования методики распределения межбюджетных трансфертов по выравниванию бюджетной обеспеченности и внесения в нее соответствующих корректировок с учетом расходных обязательств субъектов Российской Федерации, в том числе делегированных с федерального уровня, и собственной доходной базы субъектов Российской Федерации;

13) предусмотреть достаточные средства на предоставление бюджетных кредитов из федерального бюджета и (или) финансовой помощи субъектам Российской Федерации для решения проблемы «закредитованности» и погашения государственного долга субъектов Российской Федерации в 2018 – 2020 годах;

14) рассмотреть вопрос о продлении срока действия положений части 9 статьи 7 Федерального закона от 09.04.2009 № 58-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающих возможность превышения предельного объема государственного долга субъектов Российской Федерации на суммы государственного долга по бюджетным кредитам на 1 января текущего года и бюджетных кредитов, привлекаемых в текущем году (действует до 01.01.2018).

15) рассмотреть вопрос о смягчении условий предоставления бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и обязательств по соглашениям о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации;

16) рассмотреть вопрос рефинансирования ранее полученных субъектами Российской Федерации коммерческих кредитов в кредитных организациях, а также привлечения на аукционах новых кредитов кредитных организаций под ключевую ставку Банка России +1 процент.

Выписка из протокола

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 29 сентября 2017 г. № 2091-р

МОСКВА

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 254-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации".

2. Назначить заместителя Министра финансов Российской Федерации Трунина Илью Вячеславовича официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 254-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации".

Председатель Правительства

Российской Федерации                                                                                                                             Д. Медведев

Проект федерального закона

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений

в Налоговый кодекс Российской Федерации и статью 1

Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 254-ФЗ

"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Законопроект разработан в целях стимулирования инвестиционной активности на территории Российской Федерации, финансового обеспечения мероприятий по созданию инфраструктуры автомобильного транспорта, совершенствования порядка обложения акцизами средних дистиллятов, сохранения экономически обоснованного уровня фискальной нагрузки по уплате страховых взносов для плательщиков, не производящих выплат и иных вознаграждений физическим лицам, а также увеличения поступлений акцизов в бюджетную систему.

Законопроектом предусматривается изменение срока передачи полномочий субъектам Российской Федерации по установлению налоговой льготы по налогу на имущество организаций в отношении движимого имущества с 2018 года на 2019 год; предоставление в соответствии с законами субъектов Российской Федерации налогоплательщикам права на уменьшение исчисленной суммы налога на прибыль организаций на сумму расходов, связанных с приобретением (созданием) или модернизацией (реконструкцией) объектов основных средств (инвестиционный налоговый вычет); увеличение с 1 января 2018 г. ставок акцизов на автомобильный бензин и дизельное топливо на 50 копеек в расчете на 1 литр и на 50 копеек с 1 июля 2018 г., на легковые автомобили с мощностью двигателя свыше 200 л.с.; уточнение определения для целей налогообложения средних дистиллятов и введение института свидетельств о регистрации лица, совершающего операции по переработке средних дистиллятов; сохранение экономически обоснованного уровня фискальной нагрузки по уплате страховых взносов для плательщиков, не производящих выплат и иных вознаграждений физическим лицам.

Положения законопроекта соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и иных международных договоров Российской Федерации.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона "О внесении изменений

в Налоговый кодекс Российской Федерации и статью 1

Федерального закона от 29 июля 2017 года № 254-ФЗ

"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 254-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" в части обложения акцизами приведет к увеличению доходов бюджетной системы Российской Федерации в 2018 году - на 88,7 млрд. рублей, в 2019 году - на 112,6 млрд. рублей, в 2020 году - на 115,2 млрд. рублей; в части изменения объекта обложения страховыми взносами потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, в объеме 5,2 млрд. рублей ежегодно.

П Е Р Е Ч Е Н Ь

федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу,

приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом

федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс

Российской Федерации и статью 1 Федерального закона

от 29 июля 2017 года № 254-ФЗ "О внесении изменений

в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 254-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

 П Е Р Е Ч Е Н Ь

нормативных правовых актов Президента Российской Федерации,

Правительства Российской Федерации и федеральных органов

исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу,

приостановлению, изменению или принятию в связи

с проектом федерального закона "О внесении изменений

в Налоговый кодекс Российской Федерации и статью 1

Федерального закона от 29 июля 2017 года № 254-ФЗ "

О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 254-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, а также признания утратившими силу, приостановлению, изменению нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 254-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" потребует принятие следующих нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.

1. Постановления Правительства Российской Федерации об индексации фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Головной исполнитель - Минэкономразвития России.

Срок - в течение шести месяцев со дня официального опубликования Федерального закона.

2. Постановления Правительства Российской Федерации об индексации фиксированного размера страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Головной исполнитель - Минэкономразвития России.

Срок - в течение шести месяцев со дня официального опубликования Федерального закона

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Об отзыве на проект федерального закона № 274618-7

«О федеральном бюджете на 2018 год

и на плановый период 2019 и 2020 годов»

Рассмотрев проект федерального закона № 274618-7 «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять отзыв на проект федерального закона № 274618-7 «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 274618-7 «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Первый заместитель

Председателя

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                Ю.А. Шпигальских

г. Абакан

09 октября 2017 года

№ 254-п

           Приложение

           к постановлению Президиума

           Верховного Совета

           Республики Хакасия

           от 09 октября 2017 года

           № 254-п

ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 274618-7

«О федеральном бюджете на 2018 год

и на плановый период 2019 и 2020 годов»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 274618-7 «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации, поддерживает его принятие. Вместе с тем предлагается при рассмотрении указанного проекта федерального закона учесть следующие предложения:

1) сохранить в 2018 – 2019 годах норматив отчислений в бюджеты субъектов Российской Федерации от акцизов на нефтепродукты на уровне 2017 года (61,7 процента) и увеличить норматив с 2020 года с 61,7 процента до 88 процентов;

2) увеличить с 50 процентов до 100 процентов норматив отчислений в бюджеты субъектов Российской Федерации от акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов;

3) увеличить с 50 процентов до 70 процентов норматив отчислений в бюджеты субъектов Российской Федерации от государственной пошлины, уплачиваемой через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг;

4) предусмотреть компенсацию выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации от принятых на федеральном уровне решений, влияющих на доходную часть региональных бюджетов. Так, в частности, выпадающие доходы от применения участниками региональных инвестиционных проектов (не включаемых в реестры) понижающих коэффициентов по налогу на добычу полезных ископаемых оцениваются для Республики Хакасия в 606 млн рублей в год. Либо принять проект федерального закона         № 275361-7 «О признании утратившим силу абзаца пятого подпункта 1 пункта 1 статьи 258 части первой Налогового кодекса Российской Федерации», внесенный Верховным Советом Республики Хакасия в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы;

5) для достижения показателей, установленных указами Президента Российской Федерации, увеличить объем дотаций субъектам Российской Федерации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работникам бюджетной сферы (необходимый объем средств на указанные цели для Республики Хакасия – 587 млн рублей без учета средств ОМС);

6) внести изменения в государственную программу Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы» в части продления с одного года до двух лет срока реализации мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях;     

7) увеличить до 200 млн рублей ежегодный объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на оказание финансовой помощи бюджету Республики Хакасия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;

8) предусмотреть финансовую помощь из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение бесплатными лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения граждан, имеющих право получать лекарственное обеспечение по двум основаниям (федеральные и региональные льготники). Либо исключить категории указанных граждан из перечня групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой (приложения № 1 и № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890).

На начало 2016 года в Республике Хакасия зарегистрировано 37 874 федеральных льготника, из которых 26 853 гражданина отказались от получения льготных лекарственных препаратов в пользу денежных выплат, из них   2 871 федеральный льготник обратился за получением лекарственных препаратов по региональной льготе. Расходы республиканского бюджета Республики Хакасия в указанном случае составили 20 103 тыс. рублей;

9) предусмотреть финансовую помощь из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными препаратами для лечения редких (орфанных) заболеваний. Либо включить вопросы лечения орфанных заболеваний в число тех, которые Российская Федерация передает регионам вместе с предоставлением необходимых субвенций из федерального бюджета;

10) предусмотреть софинансирование из федерального бюджета расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в субъектах Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых меньше единицы;

11) предусмотреть средства на софинансирование расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на развитие садоводства, огородничества и поддержку садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

Более 60 миллионов россиян связаны с садоводством – в стране насчитывается около 80 000 садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, обрабатывающих около 1 млн 115 тыс. га земель и являющихся основными производителями картофеля (80%), иных овощей (71%), ягод (90%) в стране.

12) провести оценку достаточности собственных доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в целях совершенствования методики распределения межбюджетных трансфертов по выравниванию бюджетной обеспеченности и внесения в нее соответствующих корректировок с учетом расходных обязательств субъектов Российской Федерации, в том числе делегированных с федерального уровня, и собственной доходной базы субъектов Российской Федерации;

13) предусмотреть достаточные средства на предоставление бюджетных кредитов из федерального бюджета и (или) финансовой помощи субъектам Российской Федерации для решения проблемы «закредитованности» и погашения государственного долга субъектов Российской Федерации в 2018 – 2020 годах;

14) рассмотреть вопрос о продлении срока действия положений части 9 статьи 7 Федерального закона от 09.04.2009 № 58-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающих возможность превышения предельного объема государственного долга субъектов Российской Федерации на суммы государственного долга по бюджетным кредитам на 1 января текущего года и бюджетных кредитов, привлекаемых в текущем году (действует до 01.01.2018).

15) рассмотреть вопрос о смягчении условий предоставления бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и обязательств по соглашениям о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации;

16) рассмотреть вопрос рефинансирования ранее полученных субъектами Российской Федерации коммерческих кредитов в кредитных организациях, а также привлечения на аукционах новых кредитов кредитных организаций под ключевую ставку Банка России +1 процент.