РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРЕЗИДИУМ

Проект

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об отзыве на проект федерального закона № 277764-7

«О внесении изменений в статью 29 Закона Российской Федерации

«О недрах»

Рассмотрев проект федерального закона № 277764-7 «О внесении изменений в статью 29 Закона Российской Федерации «О недрах», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять отзыв на проект федерального закона № 277764-7 «О внесении изменений в статью 29 Закона Российской Федерации «О недрах».

2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 277764-7 «О внесении изменений в статью 29 Закона Российской Федерации «О недрах» в Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.  

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ ____________ 2017 года

№ __________

         Приложение

         к постановлению Президиума

         Верховного Совета

         Республики Хакасия

         от ___ ____________ 2017 года

         № __________

ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 277764-7

«О внесении изменений в статью 29 Закона Российской Федерации

«О недрах»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 277764-7 «О внесении изменений в статью 29 Закона Российской Федерации «О недрах», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации, поддерживает его принятие.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СЕДЬМОГО СОЗЫВА

ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА от 17.10.2017 № 74

ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

"17" октября 2017 г.

90. О проекте федерального закона № 277764-7 мО внесении изменений в статью 29 Закона Российской Федерации "О недрах" (об отмене необходи­мости проведения государственной экспертизы запасов подземных вод, до­бываемых на землях обороны и безопасности) - вносит Правительство Рос­сийской Федерации

Принято решение:

1.   Направить указанный проект федерального закона Президенту Россий­ской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Государственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и заме­чаний, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.

Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и зе­мельным отношениям.

Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям до 17 ноября 2017 года.

2.   Комитету Государственной Думы по природным ресурсам, собственно­сти и земельным отношениям с учетом поступивших отзывов, предложений и за­мечаний подготовить указанный проект федерального закона к рассмотрению Государственной Думой.

3.  Включить указанный проект федерального закона в примерную програм­му законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии 2017 года (декабрь).

Председатель Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Федерации                                                                            В.В.Володин

Государственная Дума

Федерального Собрания

Российской Федерации

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"04" октября 2017 г.

№ 7082п-П9

МОСКВА

О внесении проекта федерального закона 

"О внесении изменений в статью 29

Закона Российской Федерации "О недрах"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Закона Российской Федерации "О недрах".

Приложение:

1. Текст проекта федерального закона на 2 л.

2.  Пояснительная записка к проекту федерального закона на 2 л.

3.  Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона на 1 л.

4.  Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона, на 1 л.

5.  Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона, на 1 л.

6. Распоряжение Правительства Российской Федерации о внесении проекта федерального закона в Государственную Думу и назначении официального представителя Правительства Российской Федерации по данному вопросу на 1 л.

Председатель Правительства

Российской Федерации                                                                                             Д.Медведев

Вносится Правительством

Российской Федерации

Проект № 277764-7

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в статью 29 Закона Российской Федерации "О недрах"

Внести в статью 29 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 17, ст. 1778; 2011, № 49, ст. 7042; 2015, № 1, ст. 12) изменения, изложив части первую и вторую в следующей редакции:

"В целях создания условий для рационального комплексного использования недр, установления платежей за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе (за исключением запасов подземных вод на участках недр местного значения и участках недр федерального значения, при пользовании которыми необходимо использование земельных участков из состава земель обороны, безопасности и которые предоставляются для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки).

Предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов (за исключением предоставления участков недр местного значения и участков недр федерального значения, при пользовании которыми необходимо использование земельных участков из состава земель обороны, безопасности и которые предоставляются для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки).".

Президент

Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Закона Российской Федерации "О недрах"

Проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Закона Российской Федерации "О недрах" (далее - законопроект, Закон "О недрах") предусматривается отменить необходимость проведения государственной экспертизы запасов подземных вод на участках недр федерального значения, при пользовании которыми необходимо использование земельных участков из состава земель обороны, безопасности и которые предоставляются для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 м3 в сутки.

Согласно действующей части первой статьи 29 Закона "О недрах" не требуется проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых в отношении запасов подземных вод исключительно на участках недр местного значения, предоставляемых для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 м3 в сутки.

Вместе с тем плата за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых на участках недр федерального значения, поступающая в доход федерального бюджета, составляет 10 тыс. рублей.

В свою очередь, затраты на подготовку материалов по подсчетам запасов для государственной экспертизы, которые несет федеральный бюджет, значительно превышают плату за ее проведение. Так, объем средств, затрачиваемых на проектирование и проведение работ по подсчету запасов подземных вод на участке недр, а также последующее представление данных материалов на государственную экспертизу составляет от 500 тыс. рублей до 1 млн. рублей. При этом недропользователями на участках недр федерального значения, при пользовании которыми необходимо использование земельных участков из состава земель обороны и безопасности, являются преимущественно подведомственные учреждения и организации федеральных органов исполнительной власти в сфере обороны и безопасности, в связи с чем указанные работы проводятся за счет средств федерального бюджета.

Кроме того, затраты федерального бюджета на организацию экспертизы (оплата труда специалистов-экспертов, работа экспертной комиссии, иные материальные затраты) составляют около 25 - 30 тыс. рублей.

Учитывая малый дебет скважин (до 100 м³), осуществление недропользования на участках недр без соответствующего подсчета запасов подземных вод не окажет существенного влияния на гидрогеологическую среду.

При этом доля водозаборов до 100 м³ в сутки, расположенных на участках недр федерального значения, составляет менее 0,1% общего числа таких водозаборов.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Закона Российской Федерации "О недрах"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Закона Российской Федерации "О недрах" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

ПЕРЕЧЕНЬ

федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу,

приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона

"О внесении изменений в статью 29 Закона Российской Федерации "О недрах"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Закона Российской Федерации "О недрах" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

ПЕРЕЧЕНЬ

нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и

федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу,

приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона

"О внесении изменений в статью 29 Закона Российской Федерации "О недрах"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Закона Российской Федерации "О недрах" не повлечет за собой признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 2 октября 2017 г. № 2141-р

МОСКВА

1.    Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Закона Российской Федерации "О недрах".

2.    Назначить заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководителя Федерального агентства по недропользованию Киселева Евгения Аркадьевича официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Закона Российской Федерации "О недрах".

Председатель Правительства

Российской Федерации                                                                              Д.Медведев

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Об отзыве на проект федерального закона № 277764-7

«О внесении изменений в статью 29 Закона Российской Федерации

«О недрах»

Рассмотрев проект федерального закона № 277764-7 «О внесении изменений в статью 29 Закона Российской Федерации «О недрах», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять отзыв на проект федерального закона № 277764-7 «О внесении изменений в статью 29 Закона Российской Федерации «О недрах».

2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 277764-7 «О внесении изменений в статью 29 Закона Российской Федерации «О недрах» в Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.  

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

01 ноября 2017 года

№ 289-п

           Приложение

           к постановлению Президиума

           Верховного Совета

           Республики Хакасия

           от 01 ноября 2017 года

           № 289-п

ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 277764-7

«О внесении изменений в статью 29 Закона Российской Федерации

«О недрах»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 277764-7 «О внесении изменений в статью 29 Закона Российской Федерации «О недрах», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации, поддерживает его принятие.