Повестка дня: 22 ноября 2017 года, 10:00
Вопрос № 7О поддержке законодательной инициативы Государственного Совета Республики Татарстан по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
Докладывает: Могилина Светлана Викторовна заместитель Председателя Верховного Совета Республики Хакасия – председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядкуМатериалы по рассматриваемому вопросу:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О поддержке законодательной инициативы Государственного Совета
Республики Татарстан по внесению в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального
закона «О внесении изменения в статью 7.24 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях»
Рассмотрев постановление Государственного Совета Республики Татарстан от 26 октября 2017 года № 1988-V ГС «О законодательной инициативе Государственного Совета Республики Татарстан по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Поддержать законодательную инициативу Государственного Совета Республики Татарстан по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
2. Направить настоящее Постановление в Государственный Совет Республики Татарстан.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2017 года
№ __________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
О законодательной инициативе Государственного Совета Республики Татарстан
по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 7.24 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях»
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Государственный Совет Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменения в статью 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
2. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранным от Республики Татарстан, с просьбой поддержать законодательную инициативу Государственного Совета Республики Татарстан.
3. Назначить официальным представителем Государственного Совета Республики Татарстан при рассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Гильмутдинова Ильдара Ирековича.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить па Комитет Государственного Совета Республики Татарстан по законности п правопорядку.
Председатель
Государственного Совета
Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин
г. Казань,
26 октября 2017 года
№ 1988-V ГС
Проект внесен
Государственным Советом
Республики Татарстан
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения в статью 7.24 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях
Внести в статью 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2007, № 26, ст. 3089) изменение, изложив ее в следующей редакции:
«Статья 7.24. Нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерация либо муниципальной собственности, и использования указанного объекта
1. Распоряжение объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации либо муниципальной собственности, без разрешения соответственно специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо исполнительно-распорядительного органа муниципального образования -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
2. Использование объекта нежилого фонда, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации либо муниципальной собственности, без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.».
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 7.24 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях»
Настоящий законопроект разработан в целях установления административной ответственности за нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации либо муниципальной собственности, и использования указанного объекта.
Данный вид правонарушений относится к одному из часто выявляемых в сфере использования государственного (муниципального) имущества. Вместе с тем в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях статьей 7.24 установлена лишь ответственность в отношении объектов нежилого фонда, находящихся в федеральной собственности.
Практика установления законами субъектов Российской Федерации административной ответственности за нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации либо муниципального образования, признается судами превышающей полномочия субъектов Российской Федерации и противоречащей федеральному законодательству.
В силу статьи 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
С учетом данной нормы Верховный Суд Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании вышеуказанных норм законов субъектов Российской Федерации постановил, что поскольку использование гражданами и юридическими лицами объектов нежилого фонда, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, осуществляется в соответствии и с требованиями, предъявляемыми федеральным законодательством, то административная ответственность за нарушения в данной сфере может быть установлена на федеральном уровне (определения от 9 июня 2010 года № 57-Г10-6, от 23 октября 2013 года № 53-АПГ13-9).
Таким образом, в целях устранения правового пробела и обеспечения защиты от неправомерных действий при использовании объектов нежилою фонда, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, законопроектом предлагается внести в статью 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следующие изменения.
Установить административную ответственность за распоряжение объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации либо муниципальной собственности, без разрешения соответственно специально уполномоченного федеральною органа исполнительной власти, специально уполномоченного органа исполнительном власти субъекта Российской Федерации либо исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, а также установить ответственность за использование объекта нежилого фонда, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации либо муниципальной собственности, без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.
Данный законопроект получил положительное заключение Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства и доработан в соответствии с ее рекомендациями.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 7.24 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях»
Принятие федерального закона «О внесении изменения в статью 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, а также не приведет к потерям доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу,
приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона
«О внесении изменения в статью 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
Принятие федерального закона «О внесении изменения в статью 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О поддержке законодательной инициативы Государственного Совета
Республики Татарстан по внесению в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального
закона «О внесении изменения в статью 7.24 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях»
Рассмотрев постановление Государственного Совета Республики Татарстан от 26 октября 2017 года № 1988-V ГС «О законодательной инициативе Государственного Совета Республики Татарстан по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Поддержать законодательную инициативу Государственного Совета Республики Татарстан по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
2. Направить настоящее Постановление в Государственный Совет Республики Татарстан.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
22 ноября 2017 года
№ 313-п