РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРЕЗИДИУМ

Проект

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об отзыве на проект федерального закона № 355593-7

«О внесении изменений в статьи 71¹ и 72

Земельного кодекса Российской Федерации»

Рассмотрев проект федерального закона № 355593-7 «О внесении изменений в статьи 71¹ и 72 Земельного кодекса Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Самарской Губернской Думой, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять отзыв на проект федерального закона № 355593-7 «О внесении изменений в статьи 71¹ и 72 Земельного кодекса Российской Федерации».

2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 355593-7 «О внесении изменений в статьи 71¹ и 72 Земельного кодекса Российской Федерации» в Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                     В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ ____________ 2018 года

№ __________

Приложение

к постановлению Президиума

Верховного Совета

Республики Хакасия

от ___ ____________ 2018 года

№ __________

 ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 355593-7

«О внесении изменений в статьи 71¹ и 72

Земельного кодекса Российской Федерации»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 355593-7 «О внесении изменений в статьи 71¹ и 72 Земельного кодекса Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Самарской Губернской Думой, поддерживает его принятие.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СЕДЬМОГО СОЗЫВА

ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА от 06.02.2018 № 98

ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

06 февраля 2018 г.

82. О проекте федерального закона № 355593-7 "О внесении изменений в статьи 71¹ и 72 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части совершенствования положений о государственном земельном надзоре и муниципальном земельном контроле) - вносит Самарская Губернская Дума

Принято решение:

1. Направить указанный проект федерального закона Президенту Россий­ской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Госу­дарственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Феде­рации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Феде­рации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (предста­вительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.

Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям до 12 марта 2018 года.

2. Комитету Государственной Думы по природным ресурсам, собственно­сти и земельным отношениям с учетом поступивших отзывов, предложений и за­мечаний подготовить указанный проект федерального закона к рассмотрению Государственной Думой.

3. Включить указанный проект федерального закона в примерную програм­му законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2018 года (май).

Председатель Государственной Думы

Федерального Собрания 

Российской Федерации                                                            В.В. Володин

САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА

ШЕСТОГО СОЗЫВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 декабря 2017 года

№ 411

О законодательной инициативе по внесению в Государственную Думу

Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона

«О внесении изменений в статьи 71¹ И 72 Земельного кодекса Российской Федерации»

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Самарская Губернская Дума

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 71¹ и 72 Земельного кодекса Российской Федерации».

2. Поручить председателю комитета Самарской Губернской Думы по сельскому хозяйству и продовольствию Живайкину Александру Ивановичу представлять настоящий законопроект в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет Самарской Губернской Думы по сельскому хозяйству и продовольствию.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Думы                                                                       В.Ф.Сазонов

Вносится Самарской

Губернской Думой

Проект  № 355593-7

                                   -

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в статьи 71¹ и 72

Земельного кодекса Российской Федерации

Внести в Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147; 2014, № 30, ст. 4235; 2016, № 18, ст. 2495, № 27, ст. 4268, ст. 4287) следующие изменения:

1) статью 71¹ дополнить пунктом 9 следующего содержания:

«9. Органы государственного земельного надзора при организации и проведении проверок гражданина запрашивают и получают на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.»;

2)  статью 72 дополнить пунктом 6¹ следующего содержания:

«6¹. Органы муниципального земельного контроля при организации и проведении проверок гражданина запрашивают и получают на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.».

Президент Российской Федерации                                                                    В. Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 71¹ и 72

Земельного кодекса Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 71¹ и 72 Земельного кодекса Российской Федерации» разработан на основе предложений правоприменителей в целях повышения эффективности осуществления государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля.

В Федеральном законе от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» содержится норма, имеющая существенное значение при организации и проведении любых проверок. Согласно данной норме органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля (в том числе государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля) при организации и проведении проверок запрашивают и получают на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Исходя из общих положений Федерального закона, рассматриваемая норма не касается случаев проведения государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля в отношении физических лиц, что затрудняет проведение проверок, в особенности при осуществлении муниципального земельного контроля. Проведение аналогий законов представляется спорным применительно к рассматриваемой ситуации.

В связи с указанным обстоятельством и в целях исключения у правоприменителей проблем в толковании законодательства, определяющего полномочия прежде всего органов муниципального земельного контроля законопроектом предлагается распространить рассматриваемую норму в отношении проверок физических лиц и закрепить соответствующие положения в статьях 71¹ и 72 Земельного кодекса Российской Федерации.

Законопроект доработан с учетом заключения Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии на проект законодательной инициативы Самарской Губернской Думы № 7-283.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 71¹ и 72

Земельного кодекса Российской Федерации»

Введение в действие федерального закона «О внесении изменений в статьи 71¹ и 72 Земельного кодекса Российской Федерации» не потребует введения или отмены налогов, освобождения от их уплаты, выпуска государственных займов, изменения финансовых обязательств государства, а также иных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации на указанный законопроект не требуется заключения Правительства Российской Федерации.

ПЕРЕЧЕНЬ

актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу,

приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием

федерального закона «О внесении изменений в статьи 71¹ и 72

Земельного кодекса Российской Федерации»

Принятие федерального закона «О внесении изменений в статьи 71¹ и 72 Земельного кодекса Российской Федерации» потребует внесения соответствующих изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия».

Принятие федерального закона «О внесении изменений в статьи 71¹ и 72 Земельного кодекса Российской Федерации» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.

РЕШЕНИЕ

Об утверждении заключения Комиссии Совета законодателей

по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии

на проект законодательной инициативы 7-283 «О внесении изменений в статьи 71.1 и 72

Земельного кодекса Российской Федерации», подготовленный Самарской Губернской Думой

Рассмотрев проект заключения Комиссии Совета законодателей по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии на проект законодательной инициативы 7-283 «О внесении изменений в статьи 71.1 и 72 Земельного кодекса Российской Федерации», подготовленный Самарской Губернской Думой,

КОМИССИЯ РЕШИЛА:

утвердить заключение на проект законодательной инициативы 7-283 "О внесении изменений в статьи 71.1 и 72 Земельного кодекса Российской Федерации», подготовленный Самарской Губернской Думой;

рекомендовать доработать с учетом замечания, указанного в заключении Комиссии и внести в Государственную Думу проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 71.1 и 72 Земельного кодекса Российской Федерации», подготовленный Самарской Губернской Думой.

Председатель Комиссии,

Председатель Алтайского краевого         

Законодательного Собрания                                                                                  А.А. Романенко

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

нa проект законодательной инициативы № 7-283

«О внесении изменений в статьи 71.1 и 72 Земельного кодекса Российской Федерации»,

подготовленный Самарской Губернской Думой

Комиссия Совета законодателей по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии рассмотрела проект законодательной инициативы 7-283 «О внесении изменений в статьи 71.1 и 72 Земельного кодекса Российской Федерации», подготовленный Самарской Губернской Думой, и отмечает следующее.

Проектом законодательной инициативы предусматривается внесение изменений в Земельный кодекс Российской Федерации в части взаимодействия надзорно-контрольных органов в сфере земельного законодательства с иными государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными им организациями.

Предлагается установить положения, согласно которым органы государственного земельного надзора и органы муниципального земельного контроля при организации и проведении проверок гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя запрашивают и получают на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российский Федерации.

Действительно, на практике возникают проблемы межведомственного информационного взаимодействия между органами государственного земельного надзора, муниципального земельного контроля и иными органами.

Однако Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" уже урегулированы вопросы межведомственного информационного взаимодействия в случае осуществления проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Во избежание дублирования правовых норм целесообразно распространить проектируемую норму только на граждан.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Совета законодателей по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии рекомендует доработать и внести в Государственную Думу проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 71.1 и 72 Земельного кодекса Российской Федерации», подготовленный Самарской Губернской Думой.

Председатель Комиссии,

Председатель Алтайского краевого

Законодательного Собрания                                                         А.А. Романенко

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Об отзыве на проект федерального закона № 355593-7

«О внесении изменений в статьи 71¹ и 72

Земельного кодекса Российской Федерации»

Рассмотрев проект федерального закона № 355593-7 «О внесении изменений в статьи 71¹ и 72 Земельного кодекса Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Самарской Губернской Думой, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять отзыв на проект федерального закона № 355593-7 «О внесении изменений в статьи 71¹ и 72 Земельного кодекса Российской Федерации».

2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 355593-7 «О внесении изменений в статьи 71¹ и 72 Земельного кодекса Российской Федерации» в Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                     В.Н. Штыгашев

г. Абакан

21 февраля 2018 года

№ 40-п

Приложение

к постановлению Президиума

Верховного Совета

Республики Хакасия

от 21 февраля 2018 года

№ 40-п

ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 355593-7

«О внесении изменений в статьи 71¹ и 72

Земельного кодекса Российской Федерации»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 355593-7 «О внесении изменений в статьи 71¹ и 72 Земельного кодекса Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Самарской Губернской Думой, поддерживает его принятие.