Верховный Совет Республики Хакасия

Повестка дня: 04 апреля 2018 года, 10:00

Вопрос № 9

О поддержке обращения Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину о необходимости внесения изменений в Федеральные законы «О противодействии коррупции» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Докладывает: Саражаков Михаил Алексеевич председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям

Материалы по рассматриваемому вопросу:

Проект постановления Президиума ВС РХ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРЕЗИДИУМ

Проект

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О поддержке обращения Государственного Совета – Хасэ

Республики Адыгея к Председателю Совета Федерации

Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко,

Председателю Государственной Думы Федерального Собрания

Российской Федерации В.В. Володину о необходимости внесения

изменений в Федеральные законы «О противодействии коррупции»

и «Об общих принципах организации местного самоуправления

в Российской Федерации»

Рассмотрев обращение Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину о необходимости внесения изменений в Федеральные законы «О противодействии коррупции» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Поддержать обращение Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину о необходимости внесения изменений в Федеральные законы «О противодействии коррупции» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Направить настоящее Постановление в Государственный Совет – Хасэ Республики Адыгея.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ ____________ 2018 года

№ __________

Постановление Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА-ХАСЭ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Об обращении Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея

к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской

Федерации В.И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы

Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину

о необходимости внесения изменений в Федеральные законы

"О противодействии коррупции" и "Об общих принципах организации

местного самоуправления в Российской Федерации"

Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея п о с т а н о в л я е т:

1. Принять обращение Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину о необходимости внесения изменений в Федеральные законы "О противодействии коррупции" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (прилагается).

2. Направить указанное обращение Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину.

3. Направить настоящее постановление в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное обращение.

4. Направить настоящее постановление в Южно-Российскую Парламентскую Ассоциацию с предложением поддержать указанное обращение.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственного

Совета - Хасэ Республики Адыгея В.И. Нарожный

г. Майкоп

21 марта 2018 года

№ 402-ГС

Обращение Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея

Приложение к постановлению

Государственного Совета -

Хасэ Республики Адыгея

от 21 марта 2018 года № 402-ГС

Председателю

Совета Федерации

Федерального Собрания

Российской Федерации

В.И. Матвиенко

Председателю

Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Федерации

В.В. Володину

Обращение Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея

о необходимости внесения изменений в Федеральные законы

"О противодействии коррупции" и "Об общих принципах организации

местного самоуправления в Российской Федерации"

Уважаемая Валентина Ивановна!

Уважаемый Вячеслав Викторович!

В соответствии с частью 4⁵ статьи 12¹ Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 27Э-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) при выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 7² настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом № 273-ФЗ, Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, или применении в отношении его иного дисциплинарного взыскания в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

В соответствии с частью 7³ статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее-Федеральный закон № 131-Ф3) при выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 7² настоящей статьи, тех же нарушений, которые определены частью 4⁵ статьи 12¹ Федерального закона № 273-ФЗ, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

Согласно статье 2 Федерального закона № 131-ФЗ под лицом, замещающим муниципальную должность, понимается депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса.

Как следует из изложенного, в двух Федеральных законах, регламентирующих один и тот же вопрос, меры реагирования высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) предусмотрены различные.

Кроме этого, в рассматриваемой ситуации возникает проблема правового регулирования: в каких именно случаях перед судом либо представительным органом местного самоуправления надлежит ставить вопрос о досрочном прекращении полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, или применении в отношении их иного дисциплинарного взыскания. Нет критериев значительности коррупционных проступков, влекущих привлечение к ответственности лиц, замещающих муниципальную должность, в данном случае.

С учетом правового статуса депутатов, не состоящих в трудовых отношениях с органами местного самоуправления, в отдельных регионах предложено при малозначительности или несущественности нарушения антикоррупционного законодательства предусмотреть возможность применения к ним ответственности в виде персонального указания на недопустимость нарушений требований закона.

В связи с этим депутаты Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея обращаются с просьбой рассмотреть возможность внесения необходимых изменений в федеральное законодательство, обеспечивающих правовое урегулирование указанных в настоящем обращении вопросов в сфере противодействия коррупции.

Постановление Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 04.04.2018 № 79-п