Повестка дня: 16 мая 2018 года, 10:00
Вопрос № 5О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/30-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления»
Докладывает: Воронин Пётр Иванович председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по аграрной политике, продовольствию и землепользованиюМатериалы по рассматриваемому вопросу:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/30-6
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об отходах производства и потребления»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/30-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления», внесенный депутатами Верховного Совета Республики Хакасия П.И. Ворониным, Г.Г. Гамановичем, В.И. Седусовым, В.Н. Старостиным,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/30-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/30-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию, в который направить до _________ 2018 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2018 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
ДЕПУТАТ
Верховного Совета Республики Хакасия
шестого созыва
(2013 – 2018 гг.)
14.05.2018
Верховный Совет
Республики Хакасия
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия и статьей 16 Закона Республики Хакасия «О Верховном Совете Республики Хакасия», в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления».
Законопроект разработан в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве.
Приложение: на 9 л.
1. Проект закона на 3 л.
2. Пояснительная записка на 2 л.
3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л.
4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления» на 1 л.
5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления» на 1 л.
6. Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления» на 1 л.
Депутаты П.И. Воронин
Верховного Совета Г.Г. Гаманович
Республики Хакасия В.И. Седусов
В.Н. Старостин
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится депутатами
Верховного Совета
Республики Хакасия
П.И. Ворониным,
Г.Г. Гамановичем,
В.И. Седусовым,
В.Н. Старостиным
Проект № 15-37/30-6
З А К О Н
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия __________ 2018 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Хакасия от 11 марта 2008 года № 03-ЗРХ «Об отходах производства и потребления» («Вестник Хакасии», 2008, № 12; 2009, № 28; 2011, № 98; 2012, № 21; 2013, № 80; 2014, № 28; 2015, № 67; 2016, № 27, № 70, № 100) следующие изменения:
1) в статье 6:
а) в пункте 64 части 1 слова «сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора)» заменить словами «накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления)»;
б) в части 2:
в пункте 14 слова «сбору (в том числе раздельному сбору)» заменить словами «накоплению (в том числе раздельному накоплению)»;
в пункте 17 слова «операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности» исключить;
в пункте 18 слова «операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности» исключить;
в пункте 20 слова «сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора)» заменить словами «накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления)»;
2) часть 4 стати 11 признать утратившей силу;
3) в статье 12:
а) в части 1 слово «сбору,» заменить словами «накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору,»;
б) в части 3:
в пункте 5 слова «по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов» заменить словами «обработки, утилизации, обезвреживания отходов»;
дополнить пунктом 51 следующего содержания:
«51) данные о месте нахождения объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов;»;
в пункте 7 слова «до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов,» заменить словами «до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов,»;
дополнить пунктами 8 – 12 следующего содержания:
«8) данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов;
9) оценку объема соответствующих капитальных вложений в строительство, реконструкцию, выведение из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов;
10) прогнозные значения предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, рассчитанные в соответствии с требованиями к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами;
11) сведения о зонах деятельности регионального оператора;
12) электронную модель территориальной схемы обращения с отходами.»;
в) части 4 и 5 изложить в следующей редакции:
«4. Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается, проходит процедуру общественного обсуждения, утверждается и корректируется в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления».
5. Порядок разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требования к составу и содержанию таких схем устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления».»;
4) в статье 152:
а) в части 1 слова «региональным оператором» заменить словами «одним или несколькими региональными операторами»;
б) в части 2 слово «Сбор» заменить словами «Накопление, сбор»;
в) в части 5 слово «менее» заменить словом «более»;
г) в части 6 слова «сбора и» исключить;
д) дополнить частями 7 – 10 следующего содержания:
«7. Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории Республики Хакасия, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти Республики Хакасия, уполномоченным в области обращения с отходами, в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления.
8. Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами.
9. Если иное не установлено федеральным законом, зоны деятельности региональных операторов должны охватывать всю территорию Республики Хакасия и не должны пересекаться.
10. Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами.»;
5) в статье 155:
а) в части 1 второе предложение изложить в следующей редакции: «Раскрытие такой информации осуществляется органом исполнительной власти Республики Хакасия, уполномоченным в области общения с отходами, региональным оператором и операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления».»;
б) часть 3 признать утратившей силу;
6) в статье 156:
а) в части 1 первом предложении слова «и (или) модернизация объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами,» заменить словами «объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов»;
б) в пункте 2 части 2 слова «и (или) модернизации существующих объектов, используемых для обращения с твердыми коммунальными отходами» заменить словами «существующих объектов обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов»;
в) в части 3 слово «согласования,» исключить, слова «объектов, используемых для обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов,» заменить словами «объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, а также осуществления контроля за реализацией инвестиционных и производственных программ,».
Статья 2
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
2. Положения подпункта «б» пункта 3 статьи 1 настоящего Закона применяются при первой корректировке территориальных схем обращения с отходами после 31 декабря 2017 года, но не позднее 01 января 2020 года.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.М. Зимин
г. Абакан
___ ____________ 2018 года
№ __________
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений
в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления»
Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления» (далее – законопроект) являются отношения в области отходов производства и потребления.
В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 31 декабря 2017 года № 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 503-ФЗ) изменились некоторые требования, регулирующие отношения в сфере обращения с отходами производства и потребления, в частности уточнены понятия «сбор» и «накопление» отходов, отдельные полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, полномочия региональных операторов, а также уточнены требования к содержанию территориальной схемы обращения с отходами, местам их накопления, требования в отношении инвестиционных и региональных программ и информирования в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Данный законопроект разработан в целях приведения положений Закона Республики Хакасия от 11 марта 2008 года № 03-ЗРХ «Об отходах производства и потребления» в соответствие с требованиями Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (в редакции Федерального закона № 503-ФЗ).
Так, в связи с корректировкой понятий «сбор» и «накопление» отходов, проектом закона предлагается уточнить полномочия Правительства Республики Хакасия, органов исполнительной власти Республики Хакасия, в связи с чем, Правительство Республики Хакасия будет наделено правом утверждать, а уполномоченный орган – разрабатывать порядок накопления (в том числе их раздельного накопления) твердых коммунальных отходов.
Вместе с тем уточняются полномочия органов исполнительной власти Республики Хакасия в области обращения с отходами по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, а также по утверждению инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Согласно Федеральному закону № 503-ФЗ изменились требования к согласованию региональных программ. Теперь не требуется согласования таких программ с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в связи с этим законопроектом предлагается норму, регулирующую данные правоотношения, признать утратившей силу.
Значительно изменены требования к территориальной схеме в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в части ее разработки, утверждения и корректировки.
Законопроектом предлагается уточнить редакцию соответствующих положений и дополнить данными, которые должна включать в себя территориальная схема обращения с отходами, а именно: сведения о местах расположения объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов с оценкой объема капитальных вложений; прогнозные значения предельных тарифов в области обращения с отходами; сведения о зонах деятельности регионального оператора; электронная модель территориальной схемы обращения с отходами.
Помимо этого уточнены требования относительно регионального оператора, согласно которым статус регионального оператора присваивается на срок не более чем десять лет, тогда как ранее предусматривалось не менее чем десять лет. Вместе с тем определено понятие зоны деятельности регионального оператора. Соответствующие изменения законопроектом также предлагается внести.
Кроме того, уточнены права на получение информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, согласно которым такая информация раскрывается согласно стандартам раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Ранее данная информация размещалась в форме открытых данных в средствах массовой информации и сети «Интернет». Законопроектом аналогичная норма приводится в соответствие с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления». Также признаются утратившими силу положения статьи, которой предоставлялось право размещать информацию о тарифах в области обращения с твердыми коммунальными отходами в средствах массовой информации и (или) на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в связи с тем, что указанная норма Федерльным законом № 503-ФЗ признана утратившей силу.
Изменены положения, регулирующие вопросы действия инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами. На основании этого законопроектом уточнены нормы, регулирующие требования к содержанию инвестиционных программ, а также конкретизируются объекты, используемые для обращения с твердыми бытовыми отходами, на строительство и реконструкцию которых разрабатываются инвестиционные программы.
Депутаты П.И. Воронин
Верховного Совета Г.Г. Гаманович
Республики Хакасия В.И. Седусов
В.Н. Старостин
И н ф о р м а ц и я
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Общественные отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления», в настоящее время регулируются:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
3) Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
4) Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
5) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
6) Конституцией Республики Хакасия;
7) Законом Республики Хакасия от 11 марта 2008 года № 03-ЗРХ «Об отходах производства и потребления»;
8) Законом Республики Хакасия от 07 июля 2004 года № 44-ЗРХ «Об охране окружающей среды».
Депутаты П.И. Воронин
Верховного Совета Г.Г. Гаманович
Республики Хакасия В.И. Седусов
В.Н. Старостин
П е р е ч е н ь
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению или принятию в связи с принятием Закона
Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон
Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления»
Принятие Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления» потребует внесения изменений в следующие нормативные правовые акты Республики Хакасия:
1) Постановление Правительства Республики Хакасия от 25 июня 2013 года № 346 «Об утверждении положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Хакасия»;
2) Постановление Правительства Республики Хакасия от 30 июня 2017 года № 328 «Об утверждении порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Республики Хакасия».
Депутаты П.И. Воронин
Верховного Совета Г.Г. Гаманович
Республики Хакасия В.И. Седусов
В.Н. Старостин
П е р е ч е н ь
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации Закона
Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон
Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления»
Для реализации указанного Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления» разработки и принятия нормативных правовых актов не потребуется.
Депутаты П.И. Воронин
Верховного Совета Г.Г. Гаманович
Республики Хакасия В.И. Седусов
В.Н. Старостин
Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений
в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления» не потребует дополнительных бюджетных средств.
Депутаты П.И. Воронин
Верховного Совета Г.Г. Гаманович
Республики Хакасия В.И. Седусов
В.Н. Старостин
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится депутатами
Верховного Совета
Республики Хакасия
П.И. Ворониным,
Г.Г. Гамановичем,
В.И. Седусовым,
В.Н. Старостиным
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/30-6
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об отходах производства и потребления»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/30-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления», внесенный депутатами Верховного Совета Республики Хакасия П.И. Ворониным, Г.Г. Гамановичем, В.И. Седусовым, В.Н. Старостиным.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию до __________________ 2018 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2018 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится депутатами
Верховного Совета
Республики Хакасия
П.И. Ворониным,
Г.Г. Гамановичем,
В.И. Седусовым,
В.Н. Старостиным
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об отходах производства и потребления»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2018 года
№ __________
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/30-6
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об отходах производства и потребления»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/30-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления», внесенный депутатами Верховного Совета Республики Хакасия П.И. Ворониным, Г.Г. Гамановичем, В.И. Седусовым, В.Н. Старостиным,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/30-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/30-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию, в который направить до 25 мая 2018 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
16 мая 2018 года
№ 113-п