РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРЕЗИДИУМ

Проект

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об отзыве на проект федерального закона № 448976-7

«О внесении изменения в статью 65 Федерального закона

«Об охране окружающей среды»

Рассмотрев проект федерального закона № 448976-7 «О внесении изменения в статью 65 Федерального закона «Об охране окружающей среды», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять отзыв на проект федерального закона № 448976-7 «О внесении изменения в статью 65 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 448976-7 «О внесении изменения в статью 65 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в Комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                     В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ ____________ 2018 года

№ __________

Приложение

к постановлению Президиума

Верховного Совета

Республики Хакасия

от ___ ____________ 2018 года

№ __________

ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 448976-7

«О внесении изменения в статью 65 Федерального закона

«Об охране окружающей среды»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 448976-7 «О внесении изменения в статью 65 Федерального закона «Об охране окружающей среды», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации, поддерживает его принятие.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СЕДЬМОГО СОЗЫВА

ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА  от 21.05.2018   № 121

ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

21 мая 2018 г.

98. О проекте федерального закона № 448976-7 "О внесении изменения в статью 65 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (в части осуществления государственного экологического надзора) - вносит Прави­тельство Российской Федерации

Принято решение:

1. Направить указанный проект федерального закона Президенту Россий­ской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Госу­дарственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Феде­рации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Феде­рации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (предста­вительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.

Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды.

Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды до 20 июня 2018 года.

2. Комитету Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды с учетом поступивших отзывов, предложений и замечаний подготовить указанный проект федерального закона к рассмотрению Государственной Думой.

3. Включить указанный проект федерального закона в примерную програм­му законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2018 года (июль).

Председатель Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Федерации                                                                                          В.В. Володин

Государственная Дума

Федерального Собрания

Российской Федерации

23 апреля 2018 г.

№ 3049п-П9

МОСКВА

О внесении проекта федерального закона

"О внесении изменения в статью 65

Федерального закона "Об охране окружающей среды"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 65 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

Приложение:

1. Текст законопроекта на 2 л.

2. Пояснительная записка к законопроекту на 2 л.

3. Финансово-экономическое обоснование на 1 л.

4. Перечень федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу, на 1 л.

5. Перечень нормативных правовых актов, необходимых для реализации федерального закона, на 2 л.

6. Распоряжение Правительства Российской Федерации о назначении официального представителя Правительства Российской Федерации по данному вопросу на 1 л.

Председатель Правительства

Российской Федерации                                                                    Д. Медведев

Вносится Правительством

Российской Федерации

Проект № 448976-7

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменения в статью 65 Федерального закона

"Об охране окружающей среды"

Внести в статью 65 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10; № 52, ст. 5498; 2011, № 1, ст. 54; № 30, ст. 4590, 4591; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 30, ст. 4059; 2014, № 11, ст. 1092; № 30, ст. 4220; 2016, № 27, ст. 4187) изменение, дополнив ее пунктом 7¹ следующего содержания:

"7¹.При осуществлении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и хотя бы один из которых подлежит федеральному государственному экологическому надзору, в отношении всех таких объектов и такого юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществляется только федеральный государственный экологический надзор.".

Президент

Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 65

Федерального закона "Об охране окружающей среды"

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 65 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (далее - законопроект) подготовлен Минприроды России в соответствии с решением Правительственной комиссии по проведению административной реформы (протокол от 8 ноября 2016 г. № 143).

В настоящее время в соответствии с положениями Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" с изменениями, внесенными Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 7-ФЗ), государственный экологический надзор организуется и осуществляется "пообъектно" Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (при осуществлении деятельности на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору) и субъектами Российской Федерации (при осуществлении деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору).

На практике возможны ситуации, когда юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) осуществляет свою деятельность с использованием объектов, подлежащих как федеральному, так и региональному государственному экологическому надзору.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" одним из принципов защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля является недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

На основании изложенного законопроектом вносятся изменения в Закон № 7-ФЗ, предусматривающие, что при осуществлении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, хотя бы один из которых подлежит федеральному государственному экологическому надзору, в отношении всех используемых объектов такого юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществляется федеральный государственный экологический надзор.

Законопроект не содержит решений, оказывающих влияние на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 65

Федерального закона "Об охране окружающей среды"

Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменения в статью 65 Федерального закона "Об охране окружающей среды" не потребует выделения дополнительных ассигнований из федерального бюджета.

Реализация полномочий, предусмотренных настоящим законопроектом, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

ПЕРЕЧЕНЬ

федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению

или признанию утратившими силу в связи с принятием

проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 65

Федерального закона "Об охране окружающей среды"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 65 Федерального закона "Об охране окружающей среды" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу иных федеральных законов.

ПЕРЕЧЕНЬ

нормативных правовых актов Президента Российской Федерации,

Правительства Российской Федерации и федеральных органов

исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,

изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона

"О внесении изменения в статью 65 Федерального закона "Об охране окружающей среды"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 65 Федерального закона "Об охране окружающей среды" потребует:

1) Внесения изменений в положение о федеральном государственном экологическом надзоре, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2014 г. № 426.

Обоснование: необходимость приведения Положения федеральном государственной экологическом надзоре в соответствие с положениями проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 65 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

Ответственный исполнитель: Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Срок подготовки: в течение 6 месяцев после принятия проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 65 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

2) Внесения изменений в административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора, утвержденный приказом Минприроды России от 29 июня 2012 г. № 191.

Обоснование: необходимость приведения Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора в соответствие с положениями проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 65 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

Ответственный исполнитель: Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Росприроднадзор.

Срок подготовки: в течение 6 месяцев после принятия проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 65 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

от 21 апреля 2018 г. № 714-р

МОСКВА

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 65 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

2. Назначить заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Керимова Мурада Керимовича официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 65 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

Председатель Правительства

Российской Федерации                                                               Д. Медведев

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Об отзыве на проект федерального закона № 448976-7

«О внесении изменения в статью 65 Федерального закона

«Об охране окружающей среды»

Рассмотрев проект федерального закона № 448976-7 «О внесении изменения в статью 65 Федерального закона «Об охране окружающей среды», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять отзыв на проект федерального закона № 448976-7 «О внесении изменения в статью 65 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 448976-7 «О внесении изменения в статью 65 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в Комитет Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                     В.Н. Штыгашев

г. Абакан

30 мая 2018 года

№ 137-п

Приложение

к постановлению Президиума

Верховного Совета

Республики Хакасия

от 30 мая 2018 года

№ 137-п

ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 448976-7

«О внесении изменения в статью 65 Федерального закона

«Об охране окружающей среды»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 448976-7 «О внесении изменения в статью 65 Федерального закона «Об охране окружающей среды», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации, поддерживает его принятие.