Повестка дня: 20 июня 2018 года, 10:00
Вопрос № 6О поддержке законодательной инициативы Законодательного собрания Ленинградской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»
Докладывает: Михеев Николай Зиновьевич председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политикеМатериалы по рассматриваемому вопросу:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О поддержке законодательной инициативы Законодательного собрания
Ленинградской области по внесению в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального
закона «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона
«О физической культуре и спорте в Российской Федерации»
Рассмотрев постановление Законодательного собрания Ленинградской области от 28 марта 2018 года № 93 «О законодательной инициативе Законодательного собрания Ленинградской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Поддержать законодательную инициативу Законодательного собрания Ленинградской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
2. Направить настоящее Постановление в Законодательное собрание Ленинградской области.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2018 года
№ __________
3аконодательным (представительным)
органам государственной власти
субъектов Российской Федерации
11.04.2018 № 1931-1/18-23-0-1
Направляем постановление Законодательного собрания Ленинградской области от 28 марта 2018 года № 93 "О законодательной инициативе Законодательного собрания Ленинградской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".
Прошу поддержать указанную инициативу.
Приложение: на 7 л.
Председатель
Законодательного собрания С.М. Бебенин
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 28 марта 2018 года № 93
О законодательной инициативе Законодательного собрания
Ленинградской области по внесению в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона
"О внесении изменения в статью 16 Федерального закона
"О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательное собрание Ленинградской области п о с т а н о в л я е т:
1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".
2. Направить указанный проект федерального закона в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации для экспертной оценки.
3. Назначить официальным представителем Законодательного собрания Ленинградской области по представлению проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутата Законодательного собрания Ленинградской области А.Н. Шаронова.
4. Обратиться к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Ленинградской области с просьбой поддержать указанный проект федерального закона при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
5. Направить настоящее постановление в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанную законодательную инициативу.
6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Законодательного собрания Ленинградской области Д.В. Пуляевского.
Председатель
Законодательного собрания С. Бебенин
Проект вносит
Законодательное собрание
Ленинградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения в статью 16 Федерального закона
"О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
Принят Государственной Думой
Одобрен Советом Федерации
Внести в статью 16 Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-Ф3 "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 50, ст. 6242; 2010, № 19, ст. 2290; 2012, № 31, ст. 4325; № 53, ст. 7582; 2013, № 30, ст. 4025, 4031; 2015, № 1, ст. 76; 2015, № 27, ст. 3993, 3995; 2016, № 48, ст. 6736) изменение, дополнив ее частью 22 следующего содержания:
"22. Утверждаемые общероссийскими спортивными федерациями в соответствии с пунктом 5 части 1 настоящей статьи нормы не могут содержать ограничений перехода (условия перехода) несовершеннолетних спортсменов в виде денежных компенсаций спортивному клубу или иной физкультурно-спортивной организации, в которой тренировался (занимался) несовершеннолетний спортсмен, если несовершеннолетний спортсмен не состоит с этим спортивным клубом, физкультурно-спортивной организацией в трудовых отношениях.".
Президент
Российской Федерации В. Путин
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 16
Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
Проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - законопроект) предлагается внести в статью 16 Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 329-ФЗ) изменение, направленное на ограничение утверждения общероссийскими спортивными федерациями норм, связанных с денежными компенсациями одного спортивного клуба или иной физкультурно-спортивной организации другому спортивному клубу или иной физкультурно-спортивной организации за переход несовершеннолетних спортсменов, которые не связаны с клубом, из которого переходит несовершеннолетний спортсмен, трудовыми отношениями.
В настоящее время пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона № 329-Ф3 общероссийским спортивным федерациям разрешено утверждать нормы, устанавливающие ограничения перехода (условия перехода) отдельных категорий спортсменов в другие спортивные клубы или иные физкультурно- спортивные организации и спортивные санкции для признающих такие нормы субъектов физической культуры и спорта.
Таким образом, общероссийские спортивные федерации в соответствии с приказом Минспорта России от 23 мая 2014 года № 346 "Об утверждении перечня видов спорта, для которых общероссийские спортивные федерации по соответствующим виду или видам спорта вправе утверждать нормы, устанавливающие ограничения перехода (условия перехода) отдельных категорий спортсменов, тренеров в другие спортивные клубы или иные физкультурно-спортивные организации" могут устанавливать ограничения и в виде денежных компенсаций за переход, в том числе и несовершеннолетних спортсменов, не состоящих в трудовых отношениях со спортивным клубом, в котором тренировался (занимался) и за который выступал на соревнованиях несовершеннолетний спортсмен.
Необходимо отметить, что денежные суммы (компенсации) согласно, например, статье 11 главы 4 положения "О статусе и переходах хоккеистов - учащихся хоккейных школ", утвержденного правлением ФХР (протокол от 29 июня 2017 года № 2/17), варьируются от 150 тысяч рублей, если спортсмену 12 лет, 400 тысяч рублей за 14-летнего спортсмена и по договоренности, если спортсмен выпускного года.
При этом и в том случае, когда несовершеннолетний спортсмен тренируется (обучается, занимается) в государственной бюджетной физкультурно-спортивной организации и переходит в другую государственную бюджетную физкультурно-спортивную организацию, государственная бюджетная физкультурно-спортивная организация, в которую переходит несовершеннолетний спортсмен, обязана согласно указанному положению "О статусе и переходах хоккеистов - учащихся хоккейных школ" перевести на счет государственной бюджетной физкультурно-спортивной организации денежную компенсацию в определенном размере.
С учетом того, что сметы расходов государственных бюджетных организаций не предусматривают расходы на компенсацию за переход спортсменов, при желании талантливого несовершеннолетнего спортсмена перейти для тренировок (занятий) и участия в соревнованиях в спортивный клуб или иную физкультурно-спортивную организацию более серьезного уровня возникает непреодолимое препятствие для его перехода, если руководители клубов или организаций не согласны разрешить переход несовершеннолетнего спортсмена без денежной компенсации.
Нарушения норм, утвержденных общероссийскими федерациями о переходе несовершеннолетних спортсменов, влечет штрафные санкции в виде недопущения к участию в соревнованиях.
Безусловно, предлагаемый законопроект даст возможность устранить все сомнения по поводу коррупционной составляющей пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона № 329-ФЗ, а также даст возможность талантливым несовершеннолетним спортсменам тренироваться в спортивных организациях с бюджетной обеспеченностью без каких-либо финансовых ограничений.
Также предлагаемый законопроект дает возможность спортивным организациям любой организационно-правовой формы защищать свои интересы, заключая со спортсменами трудовые договоры и таким образом определяя условия перехода.
Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью 16
Федерального закона "О физической культуре
и спорте в Российской Федерации"
ПЕРЕЧЕНЬ
законов Российской Федерации и законов РСФСР,
федеральных конституционных законов, федеральных законов
и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона
"О внесении изменения в статью 16 Федерального закона
"О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.
Председатель
Законодательного собрания
Ленинградской области С. Бебенин
Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью 16
Федерального закона "О физической культуре
и спорте в Российской Федерации"
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 16
Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.
Председатель
Законодательного собрания
Ленинградской области С. Бебенин
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О поддержке законодательной инициативы Законодательного собрания
Ленинградской области по внесению в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального
закона «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона
«О физической культуре и спорте в Российской Федерации»
Рассмотрев постановление Законодательного собрания Ленинградской области от 28 марта 2018 года № 93 «О законодательной инициативе Законодательного собрания Ленинградской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Поддержать законодательную инициативу Законодательного собрания Ленинградской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
2. Направить настоящее Постановление в Законодательное собрание Ленинградской области.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
20 июня 2018 года
№ 152-п