Повестка дня: 20 июня 2018 года, 10:00
Вопрос № 1О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/42-6 «О порядке определения органами местного самоуправления Республики Хакасия границ прилегающих территорий»
Докладывает: Безлепкин Анатолий Анатольевич исполняющий обязанности министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/42-6
«О порядке определения органами местного самоуправления
Республики Хакасия границ прилегающих территорий»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/42-6 «О порядке определения органами местного самоуправления Республики Хакасия границ прилегающих территорий», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/42-6 «О порядке определения органами местного самоуправления Республики Хакасия границ прилегающих территорий» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/42-6 «О порядке определения органами местного самоуправления Республики Хакасия границ прилегающих территорий» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту, в который направить до ___________ 2018 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2018 года
№ __________
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
В.Н. Штыгашеву
18.06.2018 № ВЗ-1238
О внесении проекта закона
в Верховный Совет Республики Хакасия
в порядке законодательной инициативы
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия представляю для рассмотрения Верховным Советом Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления Республики Хакасия границ прилегающих территорий».
Приложения:
1. Текст проекта закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления Республики Хакасия границ прилегающих территорий» на 4 листах в 1 экземпляре.
2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления Республики Хакасия границ прилегающих территорий» на 1 листе в 1 экземпляре.
3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 листе в 1 экземпляре.
4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления Республики Хакасия границ прилегающих территорий» на 1 листе в 1 экземпляре.
5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления Республики Хакасия границ прилегающих территорий» на 1 листе в 1 экземпляре.
6. Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления Республики Хакасия границ прилегающих территорий» на 1 листе в 1 экземпляре.
7. Копия текста проекта закона и материалов к нему на магнитном носителе.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Зимин
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия -
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект № 15-37/42-6
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ГРАНИЦ ПРИЛЕГАЮЩИХ ТЕРРИТОРИЙ
Принят Верховным Советом Республики Хакасия ___________ 2018 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») и устанавливает порядок определения органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия границ прилегающих территорий в целях благоустройства таких территорий.
Статья 2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе
1. В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) границы прилегающей территории - местоположение прилегающей территории, установленное посредством схематичного определения ее границ;
2) внутренняя часть границ прилегающей территории - часть границ прилегающей территории, непосредственно примыкающая к границе здания, строения, сооружения, земельного участка, в отношении которого установлены границы прилегающей территории, то есть являющаяся их общей границей;
3) внешняя часть границ прилегающей территории - часть границ прилегающей территории, не примыкающая непосредственно к зданию, строению, сооружению, земельному участку, в отношении которого установлены границы прилегающей территории, то есть не являющаяся их общей границей;
4) площадь прилегающей территории - площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ прилегающей территории на горизонтальную плоскость.
2. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 3. Порядок определения границ прилегающих территорий
1. Границы прилегающих территорий определяются правилами благоустройства территории муниципального образования (далее - правила благоустройства).
2. Границы прилегающей территории определяются в отношении территорий общего пользования, которые прилегают (то есть имеют общую границу) к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован (далее - земельный участок), в зависимости от расположения зданий, строений, сооружений, земельных участков в существующей застройке, как в отношении одного объекта, так и в отношении объектов недвижимости в границах элемента планировочной структуры.
3. Максимальная площадь прилегающей территории не может превышать площадь земельного участка, к которому она прилегает, более чем в два раза.
4. Границы прилегающей территории определяются с учетом следующих ограничений:
1) в отношении каждого здания, строения, сооружения, земельного участка могут быть установлены границы только одной прилегающей территории, в том числе границы, имеющие один замкнутый контур или два непересекающихся замкнутых контура;
2) не допускается установление общей прилегающей территории для двух и более зданий, строений, сооружений, земельных участков, за исключением случаев, когда строение или сооружение, в том числе объект коммунальной инфраструктуры, обеспечивает исключительно функционирование другого здания, строения, сооружения, земельного участка, в отношении которого определяются границы прилегающей территории;
3) не допускается пересечение границ прилегающих территорий;
4) внутренняя часть границ прилегающей территории устанавливается по границе здания, строения, сооружения, земельного участка, в отношении которого определяются границы прилегающей территории;
5) внешняя часть границ прилегающей территории не может выходить за пределы территорий общего пользования и устанавливается до проезжей части улиц и дорог, до смежных земельных участков с учетом сложившегося землепользования с использованием природных объектов (в том числе зеленым насаждениям) или объектов искусственного происхождения (дорожный и (или) тротуарный бордюр, иное подобное ограждение территории общего пользования).
5. Границы прилегающей территории отображаются на схеме границ прилегающей территории. В схеме границ прилегающей территории также указываются кадастровый номер и адрес здания, строения, сооружения, земельного участка, в отношении которого установлены границы прилегающей территории, площадь прилегающей территории, условный номер прилегающей территории.
6. Подготовка схемы границ прилегающей территории осуществляется в соответствии с настоящим Законом органами местного самоуправления.
7. Подготовка схемы границ прилегающей территории осуществляется в форме электронного документа, в том числе в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» или с использованием иных технологических и программных средств. Схемы границ нескольких прилегающих территорий или всех прилегающих территорий на территории муниципального образования могут быть подготовлены в форме одного электронного документа.
8. Требования к подготовке схемы границ прилегающей территории, устанавливаются органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия.
9. Установление и изменение границ прилегающей территории осуществляется путем утверждения схемы границ прилегающих территорий уполномоченным органом местного самоуправления.
10. Утвержденные схемы границ прилегающих территорий публикуются в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещаются на официальном сайте муниципального образования (при наличии такого официального сайта) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее одного месяца со дня их утверждения, если иные сроки не установлены для официального опубликования муниципальных правовых актов.
Статья 4. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 28 июня 2018 года, но не ранее чем по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.М. Зимин
г. Абакан
___ __________ 2018 года
№ _________
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Республики Хакасия «О порядке определения органами
местного самоуправления Республики Хакасия границ прилегающих территорий»
Проект закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления Республики Хакасия границ прилегающих территорий» (далее - проект закона) разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Принятие проекта закона необходимо в целях установления в соответствии с требованием пункта 37 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, порядка определения органами местного самоуправления Республики Хакасия границ прилегающих территорий.
Предметом законодательного регулирования проекта закона является порядок определения границ прилегающих территорий.
Федеральным законом от 29.12.2017 № 463-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 463-Ф3) были внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, в том числе введено определение прилегающей территории (пункт 37 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), согласно которому прилегающая территория - это территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.
Также, Федеральным законом № 463-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым введено понятие правил благоустройства территории муниципального образования, закон дополнен статьей 45.1, согласно которой правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.
Таким образом, для внесения органами местного самоуправления Республики Хакасия в правила благоустройства территории муниципального образования изменений в части определения границ прилегающих территорий, необходимо законом Республики Хакасия установить порядок определения границ прилегающих территорий.
Министр строительства
и жилищно-коммунального
хозяйства Республики Хакасия В А. Келин
ИНФОРМАЦИЯ
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Правоотношения, регулируемые проектом закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления Республики Хакасия границ прилегающих территорий», в настоящее время регулируются следующими нормативными правовыми актами:
1. Конституцией Российской Федерации;
2. Земельным кодексом Российской Федерации;
3. Градостроительным кодексом Российской Федерации;
4. Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5. Конституцией Республики Хакасия.
Министр строительства
и жилищно-коммунального
хозяйства Республики Хакасия В А. Келин
ПЕРЕЧЕНЬ
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению
в связи с принятием закона Республики Хакасия «О порядке определения органами
местного самоуправления Республики Хакасия границ прилегающих территорий»
Принятие закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления Республики Хакасия границ прилегающих территорий» не потребует признания утратившими силу, приостановления или изменения законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Министр строительства
и жилищно-коммунального
хозяйства Республики Хакасия В.А.Келин
Перечень
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия
«О порядке определения органами местного самоуправления
Республики Хакасия границ прилегающих территорий»
Для реализации закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления Республики Хакасия границ прилегающих территорий» не потребуется разработка и принятие нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Министр строительства
и жилищно-коммунального
хозяйства Республики Хакасия В.А. Келин
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
закона Республики Хакасия «О порядке определения органами
местного самоуправления Республики Хакасия границ прилегающих территорий»
Принятие закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления Республики Хакасия границ прилегающих территорий» не повлечет дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики Хакасия.
Министр строительства
и жилищно-коммунального
хозяйства Республики Хакасия В.А. Келин
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/42-6
«О порядке определения органами местного самоуправления
Республики Хакасия границ прилегающих территорий»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/42-6 «О порядке определения органами местного самоуправления Республики Хакасия границ прилегающих территорий», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту до ___________ 2018 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2018 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О Законе Республики Хакасия
«О порядке определения органами местного самоуправления
Республики Хакасия границ прилегающих территорий»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления Республики Хакасия границ прилегающих территорий».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2018 года
№ __________
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/42-6
«О порядке определения органами местного самоуправления
Республики Хакасия границ прилегающих территорий»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/42-6 «О порядке определения органами местного самоуправления Республики Хакасия границ прилегающих территорий», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/42-6 «О порядке определения органами местного самоуправления Республики Хакасия границ прилегающих территорий» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/42-6 «О порядке определения органами местного самоуправления Республики Хакасия границ прилегающих территорий» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту, в который направить до 30 июня 2018 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
20 июня 2018 года
№ 147-п