Повестка дня: 06 февраля 2019 года, 10:00
Вопрос № 2О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/06-7 «О внесении изменений в статьи 3 и 12 Закона Республики Хакасия «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия»
Докладывает: Лебедев Владимир Юрьевич исполняющий обязанности председателя Государственного комитета по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики ХакасииМатериалы по рассматриваемому вопросу:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/06-7
«О внесении изменений в статьи 3 и 12 Закона Республики Хакасия
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/06-7 «О внесении изменений в статьи 3 и 12 Закона Республики Хакасия «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т :
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/06-7 «О внесении изменений в статьи 3 и 12 Закона Республики Хакасия «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/06-7 «О внесении изменений в статьи 3 и 12 Закона Республики Хакасия «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию, в который направить до _________________ 2019 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2019 года
№ __________
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
Штыгашеву В.Н.
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 3 и 12 Закона Республики Хакасия «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия».
Приложение:
1. Текст проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 3 и 12 Закона Республики Хакасия «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия» на 8 л. в 1 экз.
2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 3 и 12 Закона Республики Хакасия «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия» на 3 л. в 1 экз.
3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.
4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 3 и 12 Закона Республики Хакасия «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия», на 1 л. в 1 экз.
5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 3 и 12 Закона Республики Хакасия «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия», на 1 л. в 1 экз.
6. Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 3 и 12 Закона Республики Хакасия «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия» на 1 л. в 1 экз.
7. Текст проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 3 и 12 Закона Республики Хакасия «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия» и приложения к нему на магнитном носителе.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Коновалов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект № 15-37/06-7
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 3 И 12 ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«ОБ ОХОТЕ И О СОХРАНЕНИИ ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ
Принят Верховным Советом Республики Хакасия __________ 2019 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Хакасия от 01 октября 2010 года № 87-ЗРХ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия» («Вестник Хакасии», 2010, № 72; 2011, № 29, № 98; 2012, № 38; 2013, № 80, № 87; 2014, № 85; 2018, № 14) следующие изменения:
1) часть 3 статьи 3 изложить в следующей редакции:
«3. Общедоступные охотничьи угодья на территории Республики Хакасия формируются за счет охотничьих угодий, находящихся в границах территории муниципальных районов Республики Хакасия, и должны составлять в каждом из них не менее чем тридцать процентов общей площади охотничьих угодий, имеющихся на территории муниципального района Республики Хакасия.»;
2) статью 12 изложить в следующей редакции:
«Статья 12. Порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях
1. Разрешения на добычу охотничьих ресурсов распределяются между охотниками, планирующими осуществлять охоту в общедоступных охотничьих угодьях, в пределах квот, норм допустимой добычи охотничьих ресурсов и норм пропускной способности, установленных в отношении общедоступных охотничьих угодий.
2. Разрешения на добычу охотничьих ресурсов распределяются между охотниками в места охоты на территории общедоступных охотничьих угодий, расположенных в границах одного муниципального района Республики Хакасия.
3. Распределение разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением оленя благородного (марала), косули сибирской (далее - копытные животные), в общедоступных охотничьих угодьях, осуществляется в порядке очередности, установленной исходя из даты и времени подачи или поступления заявления на выдачу разрешения в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, в пределах квот добычи охотничьих ресурсов, норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, норм пропускной способности охотничьих угодий.
4. Распределение разрешений на добычу охотничьих ресурсов, в отношении которых устанавливается лимит их добычи, осуществляется из расчета одно разрешение одному охотнику на каждый вид охотничьего ресурса в предстоящем сезоне охоты на территорию одного общедоступного угодья в муниципальном районе.
5. Подача заявлений, необходимых для выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением заявлений на добычу копытных животных, начинается:
1) не ранее чем за 12 календарных дней до начала срока сезона охоты на пернатую дичь (весеннего, летне-осеннего, летне-осенне-зимнего, осенне-зимнего);
2) не ранее чем за 21 календарный день до начала срока сезона охоты на пушные виды (весеннего, летне-осеннего, летне-осенне-зимнего, осенне-зимнего);
3) после утверждения лимита добычи охотничьих ресурсов в Республике Хакасия на период с 01 августа текущего года до 01 августа предстоящего года на летне-осенний сезон охоты на бурого медведя;
4) не ранее чем за 21 календарный день до начала весеннего сезона охоты на бурого медведя и заканчивается в последний день срока сезона охоты.
6. Разрешения на добычу копытных животных в общедоступных охотничьих угодьях распределяются между охотниками в пределах квот и норм допустимой добычи охотничьих ресурсов в следующем соотношении (порядке):
1) 30 процентов разрешений распределяются между охотниками, добывшими волков на территории общедоступных охотничьих угодий в период с 01 июля предыдущего года до 30 июня текущего года;
2) 40 процентов разрешений распределяются между охотниками, добровольно участвовавшими в проведении на территории общедоступных охотничьих угодий в период с 01 июля предыдущего года до 30 июня текущего года мероприятий:
а) по учету численности охотничьих ресурсов;
б) по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания;
в) по поддержанию и увеличению численности охотничьих ресурсов;
3) 30 процентов разрешений распределяются между иными охотниками.
Разрешения на добычу благородного оленя (марала) и косули сибирской в период гона, благородного оленя (марала) с неокостеневшими рогами (пантами) распределяются между охотниками, указанными в пунктах 1 и 2 настоящей части.
7. Порядок привлечения охотников к проведению мероприятий связанных с учетом численности охотничьих ресурсов, сохранением охотничьих ресурсов и среды их обитания, поддержанием и увеличением численности охотничьих ресурсов, а также учета и оценки результатов их участия определяется нормативным правовым актом уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия.
8. Для приобретения права на получение разрешения на добычу копытных животных в общедоступных охотничьих угодьях, охотники обращаются в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия с заявлением на приобретение права на получение разрешения на добычу копытных животных (далее – заявка), в котором указываются:
1) фамилия, имя, отчество охотника, адрес его места жительства, контактный телефон и (при наличии) адрес электронной почты (e-mail);
2) дату выдачи охотничьего билета, его учетные серию и номер;
3) наименование муниципального района, на территории которого охотник планирует приобрести право на получение разрешения на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях;
4) сведения о добываемых охотничьих ресурсах и их количестве;
5) согласие на обработку персональных данных охотника.
В целях реализации права на получение разрешения на добычу копытных животных в соответствии:
а) с пунктом 1 части 6 настоящей статьи к заявке прилагается акт о добыче волка, составленный уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия;
б) с пунктом 2 части 6 настоящей статьи к заявлению прилагается акт о выполнении заявителем мероприятий, указанных в пункте 2 части 6, составленный уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия.
9. Охотник вправе подать не более одной заявки на приобретение права на получение разрешения на добычу не более одной особи копытных животных не более чем в одном общедоступном охотничьем угодье муниципального района в течение сезона охоты в отношении каждого из видов копытных животных, за исключением случаев, предусмотренных частями 10, 11 настоящей статьи.
10. Охотники, добывшие волков на территории общедоступных охотничьих угодий Республики Хакасия, вправе подать:
1) одну заявку об участии в распределении разрешений на добычу копытных животных между охотниками, указанными в пункте 1 части 6 настоящей статьи;
2) одну заявку об участии в распределении разрешений на добычу копытных животных между охотниками, указанными в пункте 3 части 6 настоящей статьи.
11. Охотники, участвовавшие в проведении мероприятий по учету численности охотничьих ресурсов, сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, по поддержанию и увеличению численности охотничьих ресурсов, по регулированию численности охотничьих ресурсов, вправе подать:
1) одну заявку об участии в распределении разрешений на добычу копытных животных между охотниками, указанными в пункте 2 части 6 настоящей статьи;
2) одну заявку об участии в распределении разрешений на добычу копытных животных между охотниками, указанными в пункте 3 части 6 настоящей статьи.
12. Заявки на приобретение права на получение разрешения на добычу копытных животных представляются охотником в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия лично на основании предъявляемого охотничьего билета или в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, через Государственное автономное учреждение Республики Хакасия «Многофункциональный центр организации централизованного предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Хакасия» либо направляются заказным почтовым отправлением.
13. Охотники, указанные в пункте 2 части 6 настоящей статьи, могут подать заявку в отношении общедоступных охотничьих угодий только одного муниципального района, на территории которого охотник участвовал в проведении соответствующих мероприятий.
14. Прием заявок от охотников, указанных:
1) в пунктах 1 и 2 части 6 настоящей статьи, начинается с 01 августа текущего года и заканчивается за 14 дней до начала сезона охоты на соответствующий вид, возраст и пол копытных животных, указанных в заявлении.
2) в пункте 3 части 6 настоящей статьи, осуществляется в срок с 01 августа по 20 августа текущего года.
Заявки, поданные с соблюдением сроков, указанных в настоящей части, подлежат регистрации с указанием даты и времени их поступления в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия. По требованию лица, подавшего заявки, ему в устной или письменной форме сообщаются регистрационные данные соответствующей заявки. При наличии письменного обращения заинтересованного лица регистрационные данные заявки сообщаются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия в письменной форме в течение пяти дней со дня поступления обращения.
15. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия принимает решение об отказе в приеме заявки в следующих случаях:
1) не соблюдены требования к содержанию заявки, предусмотренные в части 8 настоящей статьи;
2) в заявке указаны недостоверные сведения;
3) заявка подана с нарушением порядка и сроков подачи заявлений, установленных в настоящей статье;
4) в заявке указаны сведения о добываемом охотничьем ресурсе, в отношении которого ни квота добычи охотничьих ресурсов, ни норматив допустимого изъятия охотничьих ресурсов не установлены;
5) заявитель, подавший заявку, имеет не снятое административное или уголовное наказание за нарушение порядка пользования охотничьими ресурсами.
16. Распределение разрешений на добычу копытных животных осуществляется:
1) в порядке очередности, определяемой исходя из даты и времени регистрации в уполномоченном исполнительном органе государственной власти Республики Хакасия, между охотниками, указанными в пунктах 1 и 2 части 6 настоящей статьи, а также между охотниками, указанными в пункте 3 части 6 настоящей статьи, в случае если количество поданных заявок на день окончания приема заявок не превышает квоты или части квоты добычи копытных животных, в том числе части квоты и нормы, определенных в соответствии с пунктом 3 части 6 настоящей статьи;
2) методом случайной выборки (жеребьевкой), если количество заявок, поданных охотниками, указанными в пункте 3 части 6 настоящей статьи, на день окончания приема заявок превышает квоту или часть квоты, норму или часть нормы добычи указанных видов, в том числе части квоты и нормы, определенных в соответствии с пунктом 3 части 6 настоящей статьи.
17. Охотники, приобретшие право на получение разрешения на добычу охотничьих ресурсов по результатам распределения разрешений в соответствии с пунктами 1 или 2 части 6 настоящей статьи, утрачивают право на получение разрешения, приобретенное в порядке, установленном пунктом 3 части 6 настоящей статьи.
18. Жеребьевки проводятся отдельно по каждому общедоступному охотничьему угодью Республики Хакасия, по каждому виду, возрасту охотничьих ресурсов Комиссией по распределению разрешений на добычу охотничьих ресурсов (далее – Комиссия), состав и положение о Комиссии утверждаются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия.
19. Жеребьевки проводятся в период с 10 сентября по 20 сентября текущего года.
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия публикует в газете «Хакасия», размещает на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» дату проведения жеребьевки.
20. Жеребьевка проводится при условии присутствия квалифицированного большинства членов Комиссии.
Жеребьевка проводится публично, при ее проведении могут присутствовать охотники, подавшие заявки, их представители, представители средств массовой информации.
21. Для проведения процедуры жеребьевки уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия изготавливаются билеты размером 5x7 см с указанием номеров, присвоенных заявкам, допущенным к участию в распределении права на получение разрешения, и используется барабан с одним закрывающимся отверстием для закладки и выемки билетов.
Билеты сортируются членами Комиссии в соответствии с перечнями заявок, допущенных к участию в жеребьевке, по видам, возрасту и полу охотничьих ресурсов, общедоступным охотничьим угодьям Республики Хакасия.
22. Секретарь Комиссии объявляет название общедоступного охотничьего угодья Республики Хакасия, утвержденную квоту добычи охотничьих ресурсов или часть квоты, норму или часть нормы добычи указанных видов, в том числе части квоты и нормы, определенных в соответствии с пунктом 3 части 6 настоящей статьи по виду, возрасту и полу охотничьих ресурсов, количество заявок, допущенных к участию в жеребьевке. Указанные сведения заносятся в протокол жеребьевки.
Билеты с номерами заявок, допущенных к участию в жеребьевке, закладываются председателем Комиссии или его заместителем в барабан и перемешиваются путем вращения барабана.
Председатель Комиссии или его заместитель достает из барабана один билет, объявляет номер, указанный на билете, и предъявляет его для освидетельствования другим членам Комиссии.
После объявления номера билета секретарь Комиссии осуществляет сверку номера билета с номером заявки, указанным в перечне заявок, допущенных к участию в жеребьевке, после чего объявляет фамилию, имя, отчество (при наличии) и номер охотничьего билета охотника.
23. По результатам жеребьевки определяются:
1) охотники, которые приобрели право на получение разрешения (в количестве, равном подлежащему распределению числу разрешений);
2) очередность охотников, которые могут приобрести право на получение разрешения в случае не реализации права на получение разрешения охотниками, указанными в пункте 1 части 23 настоящей статьи (в количестве 50 процентов от числа подлежащих распределению разрешений).
24. Процедура, указанная в настоящей части, повторяется в отношении всех распределяемых разрешений на добычу охотничьих ресурсов по виду, возрасту и полу в отношении каждого общедоступного охотничьего угодья Республики Хакасия.
Билеты, оставшиеся в барабане после распределения всей квоты добычи охотничьих ресурсов или нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов, извлекаются, их номера переписываются и вносятся в протокол жеребьевки.
25. Результаты проведения жеребьевки оформляются протоколом, который подписывается присутствующими членами Комиссии и утверждается председателем Комиссии, размещается уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение пяти рабочих дней со дня проведения жеребьевки.
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия в течение пяти рабочих после проведения жеребьевки любым доступным способом уведомляет охотников, которые приобрели право на получение разрешения на добычу копытных животных.
26. Охотники, которым в ходе жеребьевки было распределено право на получение разрешения, с момента размещения на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» протокола жеребьевки подают заявление и получают разрешения на добычу соответствующих охотничьих ресурсов в порядке, установленном федеральным законодательством.
27. В случае если по истечении 20 календарных дней после дня размещения сведений об охотниках, которые по результатам жеребьевки приобрели право на получение разрешений на добычу копытных животных, на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» охотник не реализовал свое право на получение разрешения на добычу копытных животных путем подачи заявления, необходимого для выдачи разрешения, или по результатам рассмотрения заявления ему было отказано в выдаче разрешения, то данное право охотником утрачивается и соответствующие разрешения считаются нераспределенными.
28. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия в течение пяти рабочих дней после дня утраты охотником права на получение разрешения на добычу копытных животных, приобретенного по результатам распределения разрешений, любым доступным способом уведомляет охотников, участвовавших в распределении, в порядке очередности, установленной жеребьевкой в соответствии с пунктом 2 части 23 настоящей статьи, о возникновении у них права на получение разрешения на добычу охотничьих ресурсов.
Данное право реализуется охотником путем подачи заявления, необходимого для получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, в течение пяти календарных дней после дня уведомления. В случае если по истечении этого срока право на получение разрешения охотником не было использовано, разрешение считается нераспределенным и предлагается следующему охотнику в порядке очередности, установленной случайной выборкой.
29. Разрешения, не распределенные в порядке, установленном частью 15 настоящей статьи, между охотниками, указанными в пунктах 1 или 2 части 6 настоящей статьи, распределяются между охотниками, указанными в пункте 3 части 6 настоящей статьи.
30. В случае если на 15 октября остались нераспределенные разрешения на добычу копытных животных, они распределяются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия между охотниками в порядке очередности, определяемой исходя из даты и времени регистрации заявлений на выдачу разрешений.
31. В весенний период охоты разрешения на добычу волка в общедоступных охотничьих угодьях распределяются между физическими лицами, добывшими волка в предыдущем и действующем календарном году.».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу с 01 марта 2019 года.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.О. Коновалов
г. Абакан
___ ____________ 2019 года
№ __________
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений
в статьи 3 и 12 Закона Республики Хакасия «Об охоте
и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия»
Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 3 и 12 Закона Республики Хакасия «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия» (далее – проект закона) являются правоотношения, возникающие в связи с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Республики Хакасия.
Представленный проект закона подготовлен в целях приведения Закона Республики Хакасия от 01.10.2010 № 87-ЗРХ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия» (далее – Закон об охоте) в соответствие с федеральными законами от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с последующими изменениями) (далее – Закон № 209-ФЗ), от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями) (далее – Закон № 131-ФЗ).
Частью 1 статьи 2 Закона № 131-ФЗ установлено, что муниципальный район – это несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Указанной выше статьей также установлено, что муниципальным образованием является городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения. Таким образом, муниципальный район – самостоятельный вид муниципального образования.
В настоящее время в Законе об охоте общедоступные охотничьи угодья Республики Хакасия должны составлять в каждом муниципальном образовании не менее чем тридцать процентов от общей площади имеющихся на их территориях охотничьих угодий.
В связи с этим, предлагаем внести изменения в часть 3 статьи 3 Закона об охоте и уточнить, что охотничьи угодья формируются за счет охотничьих угодий, находящихся в границах территории муниципальных районов, а не муниципальных образований. И должны составлять в каждом из них не менее чем тридцать процентов общей площади охотничьих угодий, имеющихся на территории муниципального района Республики Хакасия.
Целью принятия проекта закона является также установление порядка распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях.
В соответствии с частью 6 статьи 31 Закона № 209-ФЗ порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях, устанавливается законом субъекта Российской Федерации.
Данный проект закона основывается на Методических рекомендациях по распределению разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2017 № 646 (далее – приказ).
В соответствии с вышеназванным приказом изменился порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях, а именно теперь основным принципом провозглашается обеспечение устойчивого существования и использования охотничьих ресурсов. В целях осуществления этого принципа рекомендуется распределять разрешения среди охотников, осуществляющих биотехнические и воспроизводственные мероприятия на общедоступных охотничьих угодьях Республики Хакасия.
Ранее в Законе об охоте было установлено, что разрешения на добычу охотничьих ресурсов распределяются между охотниками в порядке очередности поступления заявлений на выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов. При рассмотрении заявлений на выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов, поданных несколькими охотниками одновременно или поступившими по почте в один день, очередность определяется по времени их поступления.
Настоящим законопроектом предлагается установить распределение разрешений на добычу копытных животных двумя методами между тремя группами охотников:
1) в порядке очередности, определяемой исходя из даты и времени регистрации в уполномоченном исполнительном органе государственной власти Республики Хакасия, между охотниками:
- добывшими волков на территории общедоступных охотничьих угодий в период с 01 июля предыдущего года до 30 июня текущего года;
- добровольно участвовавшими в проведении на территории общедоступных охотничьих угодий в период с 01 июля предыдущего года до 30 июня текущего года в биотехнических и воспроизводственных мероприятиях;
2) методом случайной выборки (жеребьевкой), между иными охотниками, не относящимися к вышеназванным двум группам.
Приказом также устанавливается новая норма, говорящая о том, что в целях снижения коррупционных рисков при распределении разрешений на добычу охотничьих ресурсов целесообразно создавать комиссии по их распределению, в состав которых рекомендуется включать представителей уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; представителей уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области лесных отношений; представителей Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, либо ее территориальных органов; представителей органов прокуратуры; представителей общественных организаций охотников. При рассмотрении вопросов, связанных с распределением разрешений на добычу охотничьих ресурсов, рекомендуется участие физических лиц, претендующих на получение разрешений на добычу охотничьих ресурсов.
Указанная правовая норма включена в проект закона.
Также данный проект закона был направлен в Общественную палату Республики Хакасия для проведения общественной экспертизы. По результатам проведенного экспертного заключения установлено:
- настоящий проект раскрывает порядок правоотношений, возникших в связи с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Республики Хакасия;
- коррупциогенные факторы не выявлены;
- его принятие способствует установлению порядка распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях.
В связи с этим необходимо статью 12 Закона Республики Хакасия от 01.10.2010 № 87-ЗРХ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия» привести в соответствие с федеральным законодательством.
Исполняющий обязанности
председателя Государственного комитета
по охране объектов животного мира
и окружающей среды Республики Хакасия В.Ю. Лебедев
Информация
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 3 и 12 Закона Республики Хакасия «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия», в настоящее время регулируются:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»;
- Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Конституцией Республики Хакасия;
- Законом Республики Хакасия от 07.07.2004 № 46 «Об охране и использовании животного мира»;
- Законом Республики Хакасия от 01.10.2010 № 87-ЗРХ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия».
Исполняющий обязанности
председателя Государственного комитета
по охране объектов животного мира
и окружающей среды Республики Хакасия В.Ю. Лебедев
Перечень
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению
или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в статьи 3 и 12 Закона Республики Хакасия
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия»
Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 3 и 12 Закона Республики Хакасия «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия» не потребует признания утратившими силу, приостановления или изменения законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Исполняющий обязанности
председателя Государственного комитета
по охране объектов животного мира
и окружающей среды Республики Хакасия В.Ю. Лебедев
Перечень
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в статьи 3 и 12 Закона Республики Хакасия
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия»
Для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 3 и 12 Закона Республики Хакасия «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия» потребуется разработка и принятие приказа Госкомитета по охране животного мира и окружающей среды Хакасии «Об утверждении Порядка привлечения охотников к проведению мероприятий, связанных с учетом численности охотничьих ресурсов, сохранением охотничьих ресурсов и среды их обитания, поддержанием и увеличением численности охотничьих ресурсов, а также учета и оценки результатов их участия».
Исполняющий обязанности
председателя Государственного комитета
по охране объектов животного мира
и окружающей среды Республики Хакасия В.Ю. Лебедев
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений
в статьи 3 и 12 Закона Республики Хакасия «Об охоте
и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия»
Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 3 и 12 Закона Республики Хакасия «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия» не потребует дополнительных расходов денежных средств из республиканского бюджета Республики Хакасия.
Исполняющий обязанности
председателя Государственного комитета
по охране объектов животного мира
и окружающей среды Республики Хакасия В.Ю. Лебедев
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/06-7
«О внесении изменений в статьи 3 и 12 Закона Республики Хакасия
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/06-7 «О внесении изменений в статьи 3 и 12 Закона Республики Хакасия «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию до ________________ 2019 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2019 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в статьи 3 и 12 Закона Республики Хакасия
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т :
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 3 и 12 Закона Республики Хакасия «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2019 года
№ __________
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/06-7
«О внесении изменений в статьи 3 и 12 Закона Республики Хакасия
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/06-7 «О внесении изменений в статьи 3 и 12 Закона Республики Хакасия «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т :
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/06-7 «О внесении изменений в статьи 3 и 12 Закона Республики Хакасия «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/06-7 «О внесении изменений в статьи 3 и 12 Закона Республики Хакасия «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию, в который направить до 20 февраля 2019 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
06 февраля 2019 года
№ 25-п