Повестка дня: 13 марта 2019 года, 10:00
Вопрос № 4О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/23-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления»
Докладывает: Старостин Валерий Николаевич председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованиюМатериалы по рассматриваемому вопросу:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/23-7
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об отходах производства и потребления»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/23-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия В.Н. Старостиным,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/23-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/23-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию, в который направить до ____________ 2019 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2019 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
ДЕПУТАТ
Верховного Совета Республики Хакасия
шестого созыва
(2018 – 2023 гг.)
11.03.2019 г.
Верховный Совет
Республики Хакасия
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия и статьёй 16 Закона Республики Хакасия «О Верховном Совете Республики Хакасия», в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления».
Законопроект разработан в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве.
Приложения: на 7 л.
1. Проект закона на 1 л.
2. Пояснительная записка на 2 л.
3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л.
4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению в связи с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления», на 1 л.
5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления», на 1 л.
6. Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления» на 1 л.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Старостин
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится депутатом
Верховного Совета
Республики Хакасия
В.Н. Старостин
Проект № 15-37/23-7
З А К О Н
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия __________ 2019 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Хакасия от 11 марта 2008 года № 03-ЗРХ «Об отходах производства и потребления» («Вестник Хакасии», 2008, № 12; 2009, № 28; 2011, № 98; 2012, № 21; 2013, № 80; 2014, № 28; 2015, № 71, № 98; 2016, № 70, № 100; 2018, № 39) следующие изменения:
1) в статье 6:
а) в пункте 63 части 1 слова «сбора и» исключить;
б) пункт 14 части 2 после слов «(в том числе раздельному накоплению),» дополнить словом «сбору,»;
2) статью 141 признать утратившей силу.
3) в абзаце шестом части 3 статьи 153 слово «обработку,» исключить.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.О. Коновалов
г. Абакан
___ ____________ 2019 года
№ __________
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об отходах производства и потребления»
Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления» являются отношения в области обращения с отходами производства и потребления.
Законопроект разработан с целью приведения Закона Республики Хакасия от 11 марта 2008 года № 03-ЗРХ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 03-ЗРХ) в соответствие с требованиями Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ).
Федеральным законом от 31 декабря 2017 года № 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон № 89-ФЗ, касающиеся, в том числе, полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и регулирования предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Законом № 03-ЗРХ установлено, что к полномочиям Правительства Республики Хакасия в области обращения с отходами отнесено полномочие по установлению региональному оператору условий проведения торгов на осуществление сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов. В соответствии с новыми требованиями Федерального закона № 89-ФЗ органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации дано право устанавливать условия для регионального оператора только на транспортировку твердых коммунальных отходов.
В связи с этим законопроектом предлагается исключить из полномочий Правительства Республики Хакасия полномочие по установлению региональному оператору условий проведения торгов на осуществление сбора твердых коммунальных отходов.
Кроме того Федеральным законом № 89-ФЗ установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации наделяются правом организовывать деятельность не только по накоплению (в том числе раздельному накоплению), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, но и по их сбору.
Законопроект предлагает дополнить полномочие органов исполнительной власти Республики Хакасия полномочием по организации деятельности, сбора твердых коммунальных отходов.
В части установления предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами Законом № 03-ЗРХ предусмотрено, что при установлении единого тарифа на услугу регионального оператора не учитываются его затраты на обработку, утилизацию твердых коммунальных отходов. Федеральный закон № 89-ФЗ исключает право регионального оператора учитывать затраты на обработку твердых коммунальных отходов при установлении единого тарифа на его услугу.
Законопроектом предлагается привести указанную норму Закона № 03-ЗРХ в соответствие с данным требованием Федерального закона № 89-ФЗ.
Кроме того 01 января 2018 года вступили в силу нормы Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым статья 18 Федерального закона № 89-ФЗ, регулирующая вопросы нормирования в области обращения с отходами изложена в новой редакции. В связи с тем, что положения данной статьи имеют прямое действие и не устанавливают самостоятельного правового регулирования, законопроектом предлагается статью 141 «Нормирование в области обращения с отходами» Закона № 03-ЗРХ признать утратившей силу.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Старостин
И н ф о р м а ц и я
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Общественные отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления», в настоящее время регулируются:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
3) Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
4) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
5) Конституцией Республики Хакасия;
6) Законом Республики Хакасия от 11 марта 2008 года № 03-ЗРХ «Об отходах производства и потребления»;
7) Законом Республики Хакасия от 07 июля 2004 года № 44-ЗРХ «Об охране окружающей среды».
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Старостин
П е р е ч е н ь
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению в связи с принятием Закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об отходах производства и потребления»
Принятие Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления» не потребует внесения изменений в нормативные правовые акты Республики Хакасия.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Старостин
П е р е ч е н ь
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об отходах производства и потребления»
Для реализации указанного Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления» разработки и принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия не потребуется.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Старостин
Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об отходах производства и потребления»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления» не потребует дополнительных бюджетных средств.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Старостин
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится депутатом
Верховного Совета
Республики Хакасия
В.Н. Старостиным
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/23-7
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об отходах производства и потребления»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/23-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия В.Н. Старостиным.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию до __________________ 2019 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2019 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится депутатом
Верховного Совета
Республики Хакасия
В.Н. Старостиным
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об отходах производства и потребления»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2019 года
№ __________
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/23-7
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об отходах производства и потребления»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/23-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия В.Н. Старостиным,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/23-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/23-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию, в который направить до 20 марта 2019 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
13 марта 2019 года
№ 80-п