Повестка дня: 03 апреля 2019 года, 10:00
Вопрос № 14О поддержке законодательной инициативы Законодательного Собрания Красноярского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»
Докладывает: Иванов Олег Альбертович председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политикеМатериалы по рассматриваемому вопросу:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О поддержке законодательной инициативы
Законодательного Собрания Красноярского края
по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проекта федерального закона
«О внесении изменения в Федеральный закон
«О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»
Рассмотрев постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 28 февраля 2019 года № 7-2555П «О законодательной инициативе Законодательного Собрания Красноярского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Поддержать законодательную инициативу Законодательного Собрания Красноярского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».
2. Направить настоящее Постановление в Законодательное Собрание Красноярского края.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2019 года
№ __________
Руководителям законодательных
(представительных) органов
государственной власти субъектов
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ Российской Федерации
СОБРАНИЕ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
О законодательной инициативе
Законодательного Собрания края
Уважаемые коллеги!
Направляю вам постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 28 февраля 2019 года №7-255511 «О законодательной инициативе Законодательного Собрания Красноярского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» и прошу поддержать законодательную инициативу Законодательного Собрания Красноярского края.
Приложение: на 7 л. в 1 экз.
Председатель
Законодательного Собрания
Красноярского края Д.В. Свиридов
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28.02.2019 № 7-2555П
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
СОБРАНИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ПО ВНЕСЕНИЮ
В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
«О МИКРОФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И МИКРОФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ»
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, руководствуясь статьями 103, 104, 105 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательное Собрание края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (прилагается).
2. Назначить представителем Законодательного Собрания края при рассмотрении указанного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Кармазину Раису Васильевну, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Обратиться к депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Красноярского края с просьбой поддержать законодательную инициативу Законодательного Собрания Красноярского края.
4. Обратиться к законодательным (представительным) и исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанный проект федерального закона.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по бюджету и экономической политике (В.Ф. Чащин).
Председатель
Законодательного
Собрания края Д.В. Свиридов
Приложение к постановлению
Законодательного Собрания края
от 28 февраля 2019 г. № 7-2555П
Вносит Законодательное
Собрание Красноярского края
Проект
Российская Федерация
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения в Федеральный закон
«О микрофинансовой деятельности
и микрофинансовых организациях»
Статья 1
Главу 2 Федерального закона от 2 июля 2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 27, ст. 3435; 2013, № 30, ст. 4084; № 51, ст. 6695; 2015, № 29, ст. 4357; 2016, № 1, ст. 27; № 27, ст. 4163; 2017, № 31, ст. 4830) дополнить статьей 4.5 следующего содержания:
«Статья 4.5. Требования к месту нахождения микрофинансовой организации, а также к месту хранения, выдачи, приема денежных средств
Места хранения, выдачи, приема денежных средств микрофинансовой организации должны быть расположены в объектах капитального строительства, зарегистрированных в установленном порядке, оборудованы системой видеонаблюдения, охранной сигнализацией, оборудованием для проверки подлинности купюр, а также соответствовать требованиям, установленным нормативными актами Банка России.».
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации В.В.Путин
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О МИКРОФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И МИКРОФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ»
Проектом федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» предлагается установить требования к размещению микрофинансовых организаций. В настоящее время пунктом 1.3 Положения Центрального Банка Российской Федерации от 29 января 2018 года № 630-П «О порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты Банка России в кредитных организациях на территории Российской Федерации» предусмотрены требования к осуществлению кассовых операций, хранению наличных денежных средств кредитными организациями. При этом данное Положение не распространяется на микрофинансовые организации.
С целью устранения пробела в правовом регулировании предлагается внести соответствующее изменение в Федеральный закон от 2 июля 2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон № 151-ФЗ).
Кроме того, следует отметить, что в Российской Федерации, в частности в Красноярском крае, остается большим число преступлений, связанных с посягательствами на собственность, в том числе на денежные средства.
В этой связи особое беспокойство вызывает деятельность микрофинансовых организаций, поскольку уровень защищенности денежных средств в данных организациях значительно уступает уровню защищенности в банковских (кредитных) организациях. Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю проведен анализ практики применения Федерального закона № 151-ФЗ и статистических данных о преступлениях (правонарушениях), совершенных в отношении или с участием микрофинансовых организаций.
Так, за 2017 год в отношении микрокредитных организаций совершено 6 преступлений, предусмотренных ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации «Разбой», в 2018 году количество разбойных нападений на микрокредитные организации возросло. Основной причиной, способствующей совершению данного вида преступлений, является отсутствие законодательных требований к технической укрепленности помещений, в которых располагаются микрофинансовые организации.
В частности, во всех случаях местом совершения преступления являются временные сооружения, в которых денежные средства хранятся в металлическом ящике, зачастую отсутствует кнопка тревожной сигнализации либо помещения оборудованы тревожными кнопками частных охранных предприятий, что явно недостаточно для обеспечения безопасности сотрудника микрофинансовой организации, который выдает денежные средства.
На основании изложенного, в целях обеспечения безопасности сотрудников микрофинансовых организаций, а также снижения количества разбойных нападений внесенным законопроектом предлагается установить, что места хранения, выдачи, приема денежных средств таких организаций должны:
располагаться в объектах капитального строительства, зарегистрированных в установленном порядке;
быть оборудованы системой видеонаблюдения, охранной сигнализацией, оборудованием для проверки подлинности купюр;
соответствовать требованиям Положения Центрального Банка Российской Федерации от 29 января 2018 года № 630-П «О порядке ведения кассовых пераций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты Банка России в кредитных организациях на территории Российской Федерации».
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О МИКРОФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И МИКРОФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ»
Принятие и реализация Федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» не потребуют дополнительных расходов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
ПЕРЕЧЕНЬ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ
ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
«О МИКРОФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И МИКРОФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ»
Принятое Федерального закона " О внесении изменения в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О поддержке законодательной инициативы
Законодательного Собрания Красноярского края
по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проекта федерального закона
«О внесении изменения в Федеральный закон
«О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»
Рассмотрев постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 28 февраля 2019 года № 7-2555П «О законодательной инициативе Законодательного Собрания Красноярского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Поддержать законодательную инициативу Законодательного Собрания Красноярского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».
2. Направить настоящее Постановление в Законодательное Собрание Красноярского края.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
03 апреля 2019 года
№ 121-п