РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРЕЗИДИУМ

Проект

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об отзыве на проект федерального закона № 647045-7

«О внесении изменения в статью 39.7 Земельного кодекса

Российской Федерации»

Рассмотрев проект федерального закона № 647045-7 «О внесении изменения в статью 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Законодательным Собранием Красноярского края, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»      

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять отзыв на проект федерального закона № 647045-7 «О внесении изменения в статью 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации».

2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый  отзыв на проект федерального закона № 647045-7 «О внесении изменения в статью 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации» в Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ ____________ 2019 года

№ __________

Приложение

к постановлению Президиума

Верховного Совета

Республики Хакасия

от ___ ____________ 2019 года

№ __________

ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 647045-7

«О внесении изменения в статью 39.7 Земельного кодекса

Российской Федерации»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 647045-7 «О внесении изменения в статью 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Законодательным Собранием Красноярского края, поддерживает его принятие.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СЕДЬМОГО СОЗЫВА

ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА от 13.03.2019 № 179

ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

13 марта 2019 г.

20. О проекте федерального закона № 647045-7 "О внесении изменения в статью 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части отмены предельного размера арендной платы за земельные участки, предоставленные для недропользования) - вносит Законодательное Собрание Красноярского края

Принято решение:

1. Направить указанный проект федерального закона Президенту Российской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Государственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.

Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям до 12 апреля 2019 года.

2. Комитету Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям с учетом поступивших отзывов, предложений и замечаний подготовить указанный проект федерального закона к рассмотрению Государственной Думой.

3. Включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2019 года (апрель).

Первый заместитель Председателя

Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Федерации                                                                                                А.Д. Жуков

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07.02.2019                                                        № 7-2493П

О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО

СОБРАНИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ПО ВНЕСЕНИЮ

В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 39.7

ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, руководствуясь статьями 103, 104, 105 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательное Собрание края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.  Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменения в статью 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации» (прилагается).

2.  Назначить представителем Законодательного Собрания края при рассмотрении указанного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Кармазину Раису Васильевну, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Обратиться к депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Красноярского края с просьбой поддержать законодательную инициативу Законодательного Собрания Красноярского края.

4. Обратиться к законодательным (представительным) и исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанный проект федерального закона.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по бюджету и экономической политике (В.Ф. Чащин).

Председатель Законодательного

Собрания края                                                                                                          Д.В. Свиридов

Приложение к постановлению

Законодательного Собрания края

от 7 февраля 2019 г. № 7-2493П

Вносит Законодательное Собрание

Красноярского края

Проект № 647045-7

 
Российская Федерация

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменения в статью 39.7

Земельного кодекса Российской Федерации

Статья 1

Внести в пункт 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147; 2005, № 30, ст. 3128; 2006, № 52, ст. 5498; 2007, № 21, ст. 2455; № 31, ст. 4009; 2011, № 30, ст. 4594; № 50, ст. 7343; № 51, ст. 7448; 2013, № 23, ст. 2881; 2014, № 26, сгг. 3377; № 30, ст. 4218, 4225; 2015, № 10, ст. 1418; № 17, ст. 2477; № 27, ст. 3997; № 29, ст. 4378; № 41, ст. 5631; № 48, ст. 6723; 2016, № 26, ст. 3890; № 27, ст. 4287, 4294, 4306; 2017, № 31, ст. 4766; 2018, № 1, ст. 90; № 28, ст. 4149) изменение, исключив слова «а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами,».

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации                                                                         В.В. Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ

В СТАТЬЮ 39.7 ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации» разработан в целях повышения доходов муниципальных образований и увеличения поступлений неналоговых доходов в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации в целом.

Согласно статье 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации к доходам бюджетов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества, земельных участков. При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в том числе для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Проектом закона предлагается исключить из пункта 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации норму, устанавливающую предельную плату в размере не более 2 процентов за земельные участки, предоставленные для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Необходимость предлагаемого изменения обоснована следующим.

В связи с принятием Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений ' в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), вступившего в силу 1 марта 2015 года, изменен порядок определения арендной платы за использование земельных участков, предоставленных для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

До вступления в силу Федерального закона № 171-ФЗ при предоставлении в аренду земельных участков размер арендной платы определялся в соответствии с порядком, установленным субъектом Российской Федерации, по формуле с использованием кадастровой стоимости земельных участков и установленных решениями органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, на территории которых расположен земельный участок, коэффициентов (К1иК2).

С 1 марта 2015 года в соответствии с пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанной для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» установлено, что в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для проведения работ, связанных с пользованием недрами, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 2 процентов.

До вступления в силу Федерального закона № 171-ФЗ в муниципальных районах Красноярского края, на территориях которых имеются земельные участки, предоставляемые для разработки полезных ископаемых (Рыбинский, Туруханский, Шарыповский районы), размер арендной платы за такие земельные участки составлял от 2 до 53 процентов от кадастровой стоимости в год.

Таким образом, муниципальные районы, на территории которых осуществляют свою деятельность компании, основной деятельностью которых является разработка недр, в связи с изменением законодательства потеряли значительную часть доходов бюджета.

Исключение нормы права, устанавливающей размер арендной платы за земельные участки, предоставленные для ведения работ, связанных с пользованием недрами, позволит предотвратить отрицательную динамику поступлений средств в местные бюджеты, а также увеличить доходы, получаемые в виде арендной платы за использование таких земельных участков, тем самым сбалансировать и стабилизировать консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации, в частности Красноярского края.

Кроме того, принятие законопроекта станет стимулом для органов местного самоуправления осуществлять более эффективное управление и использование земельных участков.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ

В СТАТЬЮ 39.7 ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Настоящее финансово-экономическое обоснование разработано с целью оценки потерь части доходов бюджетов муниципальных районов Красноярского края, на территории которых осуществляют свою деятельность компании, основной деятельностью которых является разработка недр, в связи с принятием Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), вступившего в силу 1 марта 2015 года, которым изменен порядок определения арендной платы за использование земельных участков, предоставленных для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

На основании анализа информации о динамике доходов, получаемых в виде арендной платы за использование земельных участков, предоставленных для ведения работ, связанных с пользованием недрами, за период 2014-2017 гг., поступивших в бюджеты Рыбинского, Туруханского, Шарыповского муниципальных районов Красноярского края, можно заключить следующее.

В Рыбинском районе за период 2014—2017 гг. при увеличении количества предоставленных земельных участков на 10 процентов, а площади предоставленных земельных участков на 15 процентов начисленная годовая арендная плата снизилась с 120 018,14 тыс. руб. до 4 316,08 тыс. руб. (в процентном соотношении снижение произошло на 96 процентов).

В Туруханском районе за период 2014-2017 гг. при увеличении количества предоставленных земельных участков в 10 раз, а площади предоставленных земельных участков в 7 раз начисленная годовая арендная плата снизилась с 567 640,1 тыс. руб. до 180 388,2 тыс. руб. (в процентном соотношении снижение произошло на 32 процента).

В Шарыповском районе за период 2014-2017 гг. при уменьшении количества предоставленных земельных участков на 21 процент, а площади предоставленных земельных участков на 4 процента начисленная годовая арендная плата снизилась с 20 598,7 тыс. руб. до 766,3 тыс. руб. (в процентном соотношении снижение произошло на 96 процентов).

Справочно:

до вступления в силу Федерального закона № 171-ФЗ на территории Рыбинского района решением Рыбинского районного Совета депутатов Красноярского края от 25 декабря 2013 года № 46-292р «Об арендной плате за землю на территории Рыбинского района на 2014 год» размер коэффициента К1 был установлен в размере от 0,0466 до 0,0842 в зависимости от сельского поселения, на территории которого находится земельный участок, коэффициент К2 был установлен в размере 1.

Таким образом, размер арендной платы за земельные участки, предоставленные для проведения работ, связанных с пользованием недрами, на территории Рыбинского района, составлял от 4,7 до 8,4 процента в зависимости от сельского поселения, на территории которого находится земельный участок.

На территории Шарыповского района решением Шарыповского районного Совета депутатов Красноярского края от 23 декабря 2010 года № 11/111p «Об утверждении коэффициентов, учитывающих вид разрешенного использования земельного участка - К1 и категорию арендатора - К2 по арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и за земли, находящиеся в муниципальной собственности, расположенные на территории Шарыповского района» размер коэффициента К1 был установлен в размере 0,53, коэффициент К2 был установлен в размере 1.

Следовательно, размер арендной платы за земельные участки, предоставленные для проведения работ, связанных с пользованием недрами, на территории Шарыповского района, составлял 53 процента от кадастровой стоимости в год.

На территории Туруханского района решением Туруханского районного Совета депутатов Красноярского края от 5 марта 2014 года № 27-416 «Об установлении на территории муниципального образования Туруханский район арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена или находящиеся в собственности муниципального образования Туруханский район, и порядка определения ее размера» размер коэффициента К1 был установлен в размере от 0,02 до 0,16 в зависимости от сельского поселения, на территории которого находится земельный участок, коэффициент К2 был установлен в размере 1.

Так, размер арендной платы за земельные участки, предоставленные для проведения работ, связанных с пользованием недрами, на территории Туруханского района, составлял от 2 до 16 процентов в зависимости от сельского поселения, на территории которого находится земельный участок.

На основании изложенного, применяя коэффициенты К1, установленные вышеперечисленными муниципальными правовыми актами до 1 марта 2015 года, возможно рассчитать планируемое увеличение доходов местных бюджетов, получаемых в виде арендной платы за использование земельных участков, предоставленных для ведения работ, связанных с пользованием недрами:

Рыбинский район - с 4 316,08 тыс. рублей (2 процента) до 10 142,8 - 18 170,7 тыс. рублей (от 4,7 до 8,4 процента);

Туруханский район - с 180388,2 тыс. рублей (2 процента) до 1 443 105,6 тыс. рублей (16 процентов);

Шарыповский район - с 766,3 тыс. рублей (2 процента) до 20 306,95 тыс. рублей (53 процента).

Учитывая сложившуюся отрицательную динамику и планируемое увеличение доходов, получаемых в виде арендной платы за использование земельных участков, предоставленных для ведения работ, связанных с пользованием недрами, представляется целесообразным исключить норму права, устанавливающую размер арендной платы за земельные участки, предоставленные для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

В случае принятия Федерального закона «О внесении изменения в статью 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации» не потребуется дополнительных расходов из федерального бюджета.

ПЕРЕЧЕНЬ

АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ

ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ,

ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ

ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 39.7

ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Принятие Федерального закона «О внесении изменения в статью 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Об отзыве на проект федерального закона № 647045-7

«О внесении изменения в статью 39.7 Земельного кодекса

Российской Федерации»

Рассмотрев проект федерального закона № 647045-7 «О внесении изменения в статью 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Законодательным Собранием Красноярского края, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»      

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять отзыв на проект федерального закона № 647045-7 «О внесении изменения в статью 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации».

2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый  отзыв на проект федерального закона № 647045-7 «О внесении изменения в статью 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации» в Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

3.  Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                 В.Н. Штыгашев

г. Абакан

03 апреля 2019 года

№ 117-п

  Приложение

  к постановлению Президиума

  Верховного Совета

  Республики Хакасия

  от 03 апреля 2019 года

  № 117-п

ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 647045-7

«О внесении изменения в статью 39.7 Земельного кодекса

Российской Федерации»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 647045-7 «О внесении изменения в статью 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Законодательным Собранием Красноярского края, поддерживает его принятие.