Повестка дня: 03 апреля 2019 года, 10:00
Вопрос № 6Об отзыве на проект федерального закона № 640153-7 "О внесении изменения в статью 71 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
Докладывает: Могилина Светлана Викторовна председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядкуМатериалы по рассматриваемому вопросу:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Об отзыве на проект федерального закона № 640153-7
«О внесении изменения в статью 71 Федерального закона
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации»
Рассмотрев проект федерального закона № 640153-7 «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Законодательным Собранием Челябинской области, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять отзыв на проект федерального закона № 640153-7 «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 640153-7 «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в Комитет Государственной Думы по контролю и Регламенту.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2019 года
№ _________
Приложение
к постановлению Президиума
Верховного Совета
Республики Хакасия
от ___ __________ 2019 года
№ __________
ОТЗЫВ
на проект федерального закона № 640153-7
«О внесении изменения в статью 71 Федерального закона
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 640153-7 «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Законодательным Собранием Челябинской области, поддерживает его принятие.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СЕДЬМОГО СОЗЫВА
ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА от 04.03.2019 № 175
ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
"04" марта 2019 г.
52. О проекте федерального закона № 640153-7 "О внесении изменения в статью 71 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в части установления единого дня голосования на дополнительных выборах) - вносит Законодательное Собрание Челябинской области
Принято решение:
1. Направить указанный проект федерального закона Президенту Российской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Государственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.
Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по контролю и Регламенту.
Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по контролю и Регламенту до 8 апреля 2019 года.
2. Комитету Государственной Думы по контролю и Регламенту с учетом поступивших отзывов, предложений и замечаний подготовить указанный проект федерального закона к рассмотрению Государственной Думой.
3. Включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2019 года (апрель).
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации В.В. Володин
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31.01.2019 № 1754
г. Челябинск
О внесении в порядке законодательной
инициативы в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской
Федерации проекта федерального закона
«О внесении изменения в статью 71
Федерального закона «Об основных
гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан
Российской Федерации»
В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
2. Просить депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранных от Челябинской области, поддержать указанный проект федерального закона.
3. Поручить депутату Законодательного Собрания Челябинской области Брагину А.И. представлять Законодательное Собрание Челябинской области при рассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
Председатель
Законодательного Собрания В.В. Макуш
Вносится
Законодательным Собранием
Челябинской области
Проект
№ 640153-7
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения в статью 71 Федерального закона
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации»
Статья 1
Внести в четвертое предложение пункта 8 статьи 71 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 24, ст. 2253; 2004, № 50, ст. 4950; 2005, № 30, ст. 3104; 2006, № 29, ст. 3125; № 50, ст. 5303; 2011, № 31, ст. 4703; 2012, № 19, ст. 2274; № 41, ст. 5522; 2013, № 14, ст. 1648; 2014, № 23, ст. 2931; 2015, № 41, ст. 5641; № 45, ст. 6203; 2016, № 11, ст. 1493) изменение, изложив его в следующей редакции: «Если дополнительные выборы, в том числе с учетом сроков, предусмотренных пунктом 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, не могут быть назначены на ближайшее второе воскресенье сентября после такого досрочного прекращения полномочий, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - на день голосования на этих выборах, они должны быть назначены на второе воскресенье сентября следующего года, а в случае проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва в следующем году - на день голосования на этих выборах.».
Статья 2
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Положения пункта 8 статьи 71 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации»
Согласно пункту 8 статьи 71 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) если дополнительные выборы, в том числе с учетом сроков, предусмотренных пунктом 7 статьи 10 Федерального закона, не могут быть назначены на второе воскресенье сентября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - на день голосования на этих выборах, они должны быть проведены не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу.
Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разработан в целях законодательного установления даты единого дня голосования (второе воскресенье сентября) вне зависимости от того, основные или дополнительные выборы проводятся, что повышает эффективность реализации активного права граждан избирать, закрепленного в Конституции Российской Федерации.
Как показывает практика проведения избирательных кампаний, связанных с досрочным прекращений полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований Челябинской области, назначение и проведение дополнительных выборов в иной, чем второе воскресенье сентября, день влечет снижение процента явки избирателей на избирательные участки в день голосования. Данный показатель характеризует отношение граждан к избирательному процессу: выборы, в которых приняла участие незначительная часть населения, не могут отражать его реальное мнение и волю.
Достаточно часто возникают ситуации, когда дополнительные выборы проводятся за один месяц или одну - две недели до единого дня голосования (в зависимости от даты досрочного прекращения полномочий депутата представительного органа муниципального образования Челябинской области), что влечет выделение дополнительных средств из местных бюджетов.
Таким образом, предлагаемое законопроектом изменение пункта 8 статьи 71 Федерального закона позволит повысить явку избирателей на федеральных, региональных и муниципальных выборах, а также избежать дополнительных затрат средств из бюджетов всех уровней.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона
«О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации»
Принятие Федерального закона «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерацию) не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.
ПЕРЕЧЕНЬ
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных
законов, федеральных законов и иных нормативных правовых
актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими
силу, приостановлению, изменению или принятию в связи
с принятием Федерального закона «О внесении изменения в статью 71 Федерального
закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
Принятие Федерального закона «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не потребует отмены, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
01.04.2019 № 01-19/283
Председателю
комитета Верховного
Совета Республики Хакасия по
конституционному законодательству,
государственному строительству,
законности и правопорядку
С.В. Могилиной
Уважаемая Светлана Викторовна!
Избирательная комиссия Республики Хакасия, рассмотрев проекты федеральных законов № 640153-7 «О внесении изменений в статью 71 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в части установления единого дня голосования на дополнительных выборах), № 655192-7 «О создании в городе федерального значения Москве цифровых участков для голосования на выборах в субъектах Российской Федерации», № 655193-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части обеспечения реализации прав избирателей и совершенствования объема полномочий избирательных комиссий) считает целесообразным поддержать указанные проекты федеральных законов.
Вместе с тем необходимо отметить следующее.
Пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан» (далее - Федеральный закон) установлено, что половина членов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации назначается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, другая половина - высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
Дополнение статьи 22 Федерального закона пунктом 61 (в редакции проекта федерального закона № 655193-7) может создать неопределенность действий при проведении проверки в отношении лиц, назначаемых членами избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, сведений об осуждении и (или) ином факте уголовного преследования с указанием сведений о неснятой и непогашенной судимости, а также о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдумах, так как не урегулировано по представлению какой комиссии соответствующие органы должны проводить проверку в отношении лиц, назначаемых в эту комиссию. Полагаем необходимым уточнить в пункте 3 проекта федерального закона № 655193-7 данную неопределенность.
С уважением, И.С. Адмаева
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Об отзыве на проект федерального закона № 640153-7
«О внесении изменения в статью 71 Федерального закона
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации»
Рассмотрев проект федерального закона № 640153-7 «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Законодательным Собранием Челябинской области, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять отзыв на проект федерального закона № 640153-7 «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 640153-7 «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в Комитет Государственной Думы по контролю и Регламенту.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
03 апреля 2019 года
№ 114-п
Приложение
к постановлению Президиума
Верховного Совета
Республики Хакасия
от 03 апреля 2019 года
№ 114-п
ОТЗЫВ
на проект федерального закона № 640153-7
«О внесении изменения в статью 71 Федерального закона
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 640153-7 «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Законодательным Собранием Челябинской области, поддерживает его принятие.