Повестка дня: 05 июня 2019 года, 10:00
Вопрос № 9Об отзыве на проект федерального закона № 689852-7 «О внесении изменений в статьи 8 и 49 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Докладывает: Старостин Валерий Николаевич председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованиюМатериалы по рассматриваемому вопросу:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Об отзыве на проект федерального закона № 689852-7
«О внесении изменений в статьи 8 и 49 Федерального закона
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Рассмотрев проект федерального закона № 689852-7 «О внесении изменений в статьи 8 и 49 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы Н.П. Николаевым, В.М. Резником, Н.С. Валуевым, М.И. Щаблыкиным, С.В.Чижовым, А.Н. Ищенко, А.А. Харсиевым, А.А. Максимовым, М.Г. Кудрявцевым, М.Р. Хасановым, А.Г. Эмиргамзаевым, А.С. Прокопьевым, Н.В. Говориным, С.В. Яхнюком, С.Ю. Теном, Д.П. Москвиным, В.В. Гутеневым, Д.А. Беликом, К.Г. Слыщенко, А.Л. Ветлужских, Д.В. Сватковским, А.А. Гетта, А.В. Туровым, Н.В. Маловым, И.М. Тетериным, А.Н. Козловским, Г.И. Данчиковой, М.П. Беспаловой, В.И. Синяговским, В.В. Бузиловым, М.В. Романовым, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять отзыв на проект федерального закона № 689852-7 «О внесении изменений в статьи 8 и 49 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 689852-7 «О внесении изменений в статьи 8 и 49 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2019 года
№ __________
Приложение
к постановлению Президиума
Верховного Совета
Республики Хакасия
от ___ ____________ 2019 года
№ __________
ОТЗЫВ
на проект федерального закона № 689852-7
«О внесении изменений в статьи 8 и 49 Федерального закона
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 689852-7 «О внесении изменений в статьи 8 и 49 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы Н.П. Николаевым, В.М. Резником, Н.С. Валуевым, М.И. Щаблыкиным, С.В.Чижовым, А.Н. Ищенко, А.А. Харсиевым, А.А. Максимовым, М.Г. Кудрявцевым, М.Р. Хасановым, А.Г. Эмиргамзаевым, А.С. Прокопьевым, Н.В. Говориным, С.В. Яхнюком, С.Ю. Теном, Д.П. Москвиным, В.В. Гутеневым, Д.А. Беликом, К.Г. Слыщенко, А.Л. Ветлужских, Д.В. Сватковским, А.А. Гетта, А.В. Туровым, Н.В. Маловым, И.М. Тетериным, А.Н. Козловским, Г.И. Данчиковой, М.П. Беспаловой, В.И. Синяговским, В.В. Бузиловым, М.В. Романовым, поддерживает его принятие.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СЕДЬМОГО СОЗЫВА
ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА от 20.05.2019 № 192
ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
"20" мая 2019 г.
64. О проекте федерального закона № 689852-7 "О внесении изменений в статьи 8 и 49 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части добычи охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания) - вносят депутаты Государственной Думы Н.П.Николаев, В.М.Резник, Н.С.Валуев, М.И.Щаблыкин, С.В.Чнжов, А.Н.Ищенко, А.А.Харсиев, А.А.Максимов, М.Г.Кудрявцев, М.Р.Хасанов, А.Г.Эмиргамзаев, АХ.Прокопьев, Н.В.Говорин, С.В-Яхнюк, С.Ю.Тен, Д.П.Москвин, В.В.Гутенев, Д.А.Белик, К.Г.Слыщенко, А.Л.Ветлужских, Д.В.Сватковский, А.А.Гетта, А.В.Туров, Н.В.Малов, И.М.Тетерин, А.Н.Козловский, Г.И.Данчикова, М.П.Беспалова, В.И.Синяговский, В.В.Бузилов, М.В.Романов
Принято решение:
1. Направить указанный проект федерального закона Президенту Российской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Государственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.
Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.
Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям до 21 июня 2019 года.
2. Комитету Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям с учетом поступивших отзывов, предложений и замечаний подготовить указанный проект федерального закона к рассмотрению Государственной Думой.
3. Включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2019 года (июнь).
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации В.В. Володин
Вносится депутатами Государственной Думы Н.П.Николаевым,
В.М.Резником, Н.С.Валуевым, М.И.Щаблыкиным,
С.В. Чижовым, А.Н.Ищенко, А.А.Харсиевым,
А.А.Максимовым, М.Г.Кудрявцевым, М.Р.Хасановым,
А.Г.Эмиргамзаевым, А.С.Прокопьевым, Н.В.Говориным,
С.В.Яхнюком, С.Ю.Теном, Д.П.Москвиным, В.В.Гутеневым,
Д А.Беликом, К.Г.Слыщенко, А.Л.Ветлужских,
Д.В.Сватковским, А.А.Гегга, А.В.Туровым, Н.В.Маловым,
И.М.Тетериным, А.Н.Козловским, Г.И.Данчиковой,
М.П.Беспаловой, В.И.Синяговским, В.В.Бузиловым,
М.В. Романовым
Проект № 689852-7
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статьи 8 и 49 Федерального закона
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Внести в Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следующие изменения:
1) часть 3 статьи 8 изложить в следующей редакции:
«3. Право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на их добычу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.»;
2) в статье 49:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания осуществляются в целях размещения охотничьих ресурсов в среде их обитания или в целях их реализации в соответствии с гражданским законодательством, при этом их добыча осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.»;
б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:
«1.1. Добыча охотничьих ресурсов, содержащихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания допускается физическими лицами, указанными в частях 1 и 2 статьи 20 настоящего Федерального закона при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства).»;
в) дополнить частью 2.2 следующего содержания:
«2.2. Минимальный размер площади земельного участка под объектом охотничьей инфраструктуры, в котором допускается отстрел охотничьих ресурсов, содержащихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, должен составлять пятьдесят гектар.».
Президент
Российской Федерации
Пояснительная записка
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 49
Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации»
Концепцией законопроекта является развитие правого регулирования отношений, связанных с содержанием и разведением охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (далее - полувольные условия).
В соответствии с действующей редакцией статьи 49 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон), целями разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях являются: (1) их дальнейшее размещение в среде их обитания и (2) их реализация в соответствии с гражданским законодательством. Данная деятельность осуществляется юридическими лицами на основании охотхозяйственных соглашений и при наличии соответствующих разрешений, выдаваемых уполномоченным государственным органом, на срок действия охотхозяйственных соглашений.
По данным госохотреестра в 2018 году в Российской Федерации 183 охотпользователя осуществляли деятельность по содержанию и разведению охотничьих ресурсов в полувольных условиях на 236 объектах охотничьей инфраструктуры (вольеры, ограждения и т.д), общая площадь которых составила более 270 тыс. гектар. Всего на указанных объектах содержалось около 20 тыс. оленей, 10 тыс. кабанов, 5 тыс. косуль, 3 тыс. ланей и другие охотничьи ресурсы.
Следует отметить, что в мировой практике деятельность по содержанию и разведению охотничьих ресурсов в полувольных условиях получила широкое распространение. Например, в Европейском союзе одних только хозяйств содержащих оленей в полувольных условиях в 2017 году насчитывалось несколько тысяч, на которых содержалось порядка 75 тыс. благородных оленей и около 200 тыс. ланей. Средние площади ферм колеблются от нескольких га (3-6) в Германии, Австрии, Швейцарии, до 50- 60 га в Италии, Великобритании. В Польше, Словакии, Литве, Латвии, Швеции размеры ферм порядка 20-30 га.
Дальнейшее развитие деятельности по содержанию и разведению охотничьих ресурсов в полувольных условиях в Российской Федерации сдерживается наличием пробелов в регулировании.
Законопроектом предлагается устранить правовую неопределенность в части определения правых оснований на добычу охотничьих ресурсов, содержащихся в полувольных условиях. В частности, таким основанием предлагается определить путевку (документ, подтверждающий заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства), выдаваемую охотнику, либо работнику юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполняющему обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов.
Кроме этого в целях соблюдения принципа пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными, предлагается на уровне федерального закона установить минимальную площадь в 50 гектар для объектов охотничьей инфраструктуры, в которых допускается добыча путем отстрела охотничьих ресурсов, содержащихся в полувольных условиях.
Принятие законопроекта повысит экономическую привлекательность видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, снизит охотничью нагрузку на популяции диких животных в естественной среде обитания, повысит эффективность деятельности по содержанию и разведению охотничьих ресурсов в полувольных условиях.
Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 49
Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации»
Реализация Федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 49 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи
с проектом федерального закона
«О внесении изменений в статьи 8 и 49 Федерального закона «Об охоте
и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»
Принятие Федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 49 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Об отзыве на проект федерального закона № 689852-7
«О внесении изменений в статьи 8 и 49 Федерального закона
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Рассмотрев проект федерального закона № 689852-7 «О внесении изменений в статьи 8 и 49 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы Н.П. Николаевым, В.М. Резником, Н.С. Валуевым, М.И. Щаблыкиным, С.В.Чижовым, А.Н. Ищенко, А.А. Харсиевым, А.А. Максимовым, М.Г. Кудрявцевым, М.Р. Хасановым, А.Г. Эмиргамзаевым, А.С. Прокопьевым, Н.В. Говориным, С.В. Яхнюком, С.Ю. Теном, Д.П. Москвиным, В.В. Гутеневым, Д.А. Беликом, К.Г. Слыщенко, А.Л. Ветлужских, Д.В. Сватковским, А.А. Гетта, А.В. Туровым, Н.В. Маловым, И.М. Тетериным, А.Н. Козловским, Г.И. Данчиковой, М.П. Беспаловой, В.И. Синяговским, В.В. Бузиловым, М.В. Романовым, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять отзыв на проект федерального закона № 689852-7 «О внесении изменений в статьи 8 и 49 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 689852-7 «О внесении изменений в статьи 8 и 49 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
05 июня 2019 года
№ 192-п
Приложение
к постановлению Президиума
Верховного Совета
Республики Хакасия
от 05 июня 2019 года
№ 192-п
ОТЗЫВ
на проект федерального закона № 689852-7
«О внесении изменений в статьи 8 и 49 Федерального закона
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 689852-7 «О внесении изменений в статьи 8 и 49 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы Н.П. Николаевым, В.М. Резником, Н.С. Валуевым, М.И. Щаблыкиным, С.В.Чижовым, А.Н. Ищенко, А.А. Харсиевым, А.А. Максимовым, М.Г. Кудрявцевым, М.Р. Хасановым, А.Г. Эмиргамзаевым, А.С. Прокопьевым, Н.В. Говориным, С.В. Яхнюком, С.Ю. Теном, Д.П. Москвиным, В.В. Гутеневым, Д.А. Беликом, К.Г. Слыщенко, А.Л. Ветлужских, Д.В. Сватковским, А.А. Гетта, А.В. Туровым, Н.В. Маловым, И.М. Тетериным, А.Н. Козловским, Г.И. Данчиковой, М.П. Беспаловой, В.И. Синяговским, В.В. Бузиловым, М.В. Романовым, поддерживает его принятие.