Повестка дня: 05 июня 2019 года, 10:00
Вопрос № 10Об отзыве на проект федерального закона № 690192-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
Докладывает: Старостин Валерий Николаевич председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованиюМатериалы по рассматриваемому вопросу:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Об отзыве на проект федерального закона № 690192-7
«О внесении изменений в Федеральный закон
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Рассмотрев проект федерального закона № 690192-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы Н.П. Николаевым, В.М. Резником, Н.С. Валуевым, М.И. Щаблыкиным, С.В.Чижовым, К.Г. Слыщенко, А.Л. Ветлужских, Д.В. Сватковским, Н.В. Маловым, В.В. Гутеневым, М.В. Романовым, членами Совета Федерации В.А. Лебедевым, С.Ф.Лисовским, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять отзыв на проект федерального закона № 690192-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 690192-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2019 года
№ __________
Приложение
к постановлению Президиума
Верховного Совета
Республики Хакасия
от ___ ____________ 2019 года
№ __________
ОТЗЫВ
на проект федерального закона № 690192-7
«О внесении изменений в Федеральный закон
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 690192-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы Н.П. Николаевым, В.М. Резником, Н.С. Валуевым, М.И. Щаблыкиным, С.В. Чижовым, К.Г. Слыщенко, А.Л. Ветлужских, Д.В. Сватковским, Н.В. Маловым, В.В. Гутеневым, М.В. Романовым, членами Совета Федерации В.А. Лебедевым, С.Ф. Лисовским, поддерживает его принятие.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СЕДЬМОГО СОЗЫВА
ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА от 20.05.2019 №192
ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
"20" мая 2019 г.
:
66. О проекте федерального закона № 690192-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствовании механизма охотхозийственного соглашения) - вносят депутаты Государственной Думы Н.П.Николаев, В.М.Резник, Н.С.Валуев, М.И.Щаблыкнн, С.В.Чижов, К.Г.Слыщенко, АЛ.Ветлужских, Д.В.Сватковский, Н.В.Малов, В.В. Гутенев, М.В.Романов, члены Совета Федерации В.А.Лебедев, С.Ф.Лисовский
Принято решение:
1. Направить указанный проект федерального закона Президенту Российской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Государственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.
Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.
Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям до 21 июня 2019 года.
2. Комитету Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям с учетом поступивших отзывов, предложений и замечаний подготовить указанный проект федерального закона к рассмотрению Государственной Думой.
3. Включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2019 года (июнь).
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации В.В. Володин
Вносится депутатами Государственной Думы Н.П.Николаевым,
В.М.Резнихом, Н.С.Валуевым, М.И.Щаблыкиным,
С.В.Чижовым, К.Г.Слыщенко, А.Л.Ветлужских,
Д.В.Сватковским, Н.В.Маловым, В.В. Гутеневым,
М.В.Романовым; членами Совета Федерации В.А.Лебедевым,
С.Ф.Лисовским
Проект № 690192-7
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте
и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерацию) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 30, ст. 3735; 2011, № 27, ст. 3880, № 50, ст. 7343; 2013, № 19, ст. 2331, № 30, ст. 4034; 2016, № 26, ст. 3875) следующие изменения:
1. В статье 27:
а) часть 3 после слов «или с иным лицом в соответствии» дополнить словами «с частью 7 настоящей статьи,»;
б) дополнить частями 7-10 следующего содержания:
«7. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель по истечении срока охотхозяйственного соглашения имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение такого соглашения на новый срок без проведения аукциона при условии единовременного внесения платы за право заключить охотхозяйственное соглашение.
8. Основанием для отказа юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, указанным в части 7 настоящей статьи, в заключении охотхозяйственного соглашения на новый срок является наличие о нем сведений в государственном охотхозяйственном реестре, указанных в пункте 3.1 и (или) 3.2 статьи 37 настоящего Федерального закона.
9. Охотхозяйственное соглашение с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, указанным в части 7 настоящей статьи, заключается на срок, указанный в части 1 статьи 27 настоящего. Федерального закона в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
10. Переход прав и обязанностей по охотхозяйственному соглашению заключенному по результатам аукциона от одного лица к другому лицу осуществляется в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
2. В статье 28:
1) наименование изложить в следующей редакции:
«Статья 28. Порядок организации и проведения аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в электронной форме»;
2) в части 2 слова «орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или действующая на основании договора с ним специализированная организация.» заменить словами «оператор сайта в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" для проведения торгов в электронной форме (далее - электронная площадка) из числа операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.»;
3) в части 4 слова «форму и» исключить;
4) часть 5 изложить в следующей редакции:
«5. Не менее чем за двадцать пять рабочих дней до дня проведения аукциона его организатор должен разместить извещение о проведении аукциона на электронной площадке и на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной . сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов).
Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы. Проведение аукциона в электронной форме обеспечивается организатором аукциона.»;
5) в части 6:
а) дополнить пунктами 7 и 8 следующего содержания:
«7) об электронной форме аукциона;
8) об электронной площадке, на которой размещена документация об аукционе;»;
6) пункт 7 считать пунктом 9;
6) в частях 8 и 25 слова «в периодическом печатном издании, в котором в соответствии с частью 5 настоящей статьи было опубликовано извещение о проведении аукциона, и размещается на официальном сайте, на котором было размещено извещение о проведении аукциона, соответственно в течение пяти рабочих дней и» заменить словами «на электронной площадке и официальном сайте торгов»;
7) часть 13 дополнить пунктами 4 и 5 следующего содержания:
«4) наличие в государственном охотхозяйственном реестре сведений о прекращении с заявителем на основании решения суда охотхозяйственного соглашения;
5) наличие в государственном охотхозяйственном реестре сведений об уклонении заявителя от заключения охотхозяйственного соглашения по результатам предыдущих аукционов.»;
8) часть 15 изложить в следующей редакции:
«15. Организатор аукциона ведет в форме электронного документа протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок на участие в аукционе, о денежных средствах, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в аукционе. Протокол приема заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона усиленной квалифицированной электронной подписью в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок на участие в аукционе.»;
9) часть 18 после слов «уведомив об этом в письменной» дополнить словами «или электронной»;
10) часть 19 признать утратившей силу;
11) часть 22 изложить в следующей редакции:
«22. Протокол, составляемый по результатам аукциона, подготавливается в форме электронного документа, который подписывается организатором аукциона усиленной квалифицированной электронной подписью в день проведения аукциона. Организатор аукциона обеспечивает размещение протокола о результатах аукциона на электронной площадке в течение одного рабочего дня с даты подписания такого протокола.»;
12) часть 28 изложить в следующей редакции:
«28. Охотхозяйственное соглашение заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона. При исполнении охотхозяйственного соглашения изменение условий аукциона допускается в случае изменения целевого назначения или видов разрешенного использования земель, включенных в границы охотничьих угодий, или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны охотхозяйственного соглашения исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, наводнений и других стихийных бедствий) и привело к существенным изменениям среды обитания охотничьих ресурсов.».
3. В статье 37:
а) часть 2 дополнить пунктами 3.1,3.2 следующего содержания:
«3.1) о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, с которыми на основании решения суда было прекращено охотхозяйственное соглашение в связи с неоднократным в течение года неисполнением его условий;
3.2) о победителях аукциона, уклонившихся от заключения охотхозяйственного соглашения;»;
б) дополнить частью 2.1 следующего содержания:
«2.1. По заявлению уклонившегося от заключения охотхозяйственного соглашения победителя аукциона, который добровольно возместил убытки, причиненные его уклонением от заключения такого соглашения, предусмотренная пунктом 3.2 части 2 настоящей статьи информация о заявителе исключается из государственного охотхозяйственного реестра.»;
в) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Документированная информация, содержащаяся в государственном охотхозяйственном реестре, относится к общедоступной информации, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).»;
г) часть 5 изложить в следующей редакции:
«5. Общедоступная информация, содержащаяся в охотхозяйственном реестре, размещается на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти и должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.»;
д) в части 9 слова «а также порядок ведения и предоставления такой информации заинтересованным лицам,» заменить словами «а также порядок ведения такой информации,».
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
Пояснительная записка
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный
закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении
изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Законопроект разработан в целях предоставления добросовестным пользователям животного мира гарантий продолжения осуществления ими соответствующей деятельности, повышения информационной обеспеченности органов государственной власти для принятия решений в сфере охотничьего хозяйства, а также в целях развития конкуренции и перехода в состояние конкурентного рынка.
Основные направления и задачи по повышению эффективности в охотничьей отрасли определены Стратегией развития охотничьего хозяйства в Российской Федерации до 2030 года (далее - Стратегия), утвержденной распоряжением Правительства РФ от 03 июля 2014 г. № 1216-р. В частности, в соответствии со Стратегией необходимо предоставление лицам, добросовестно исполнявшим обязанности в соответствии с охотхозяйственным соглашением в течение срока его действия, права на продление срока действия охотхозяйственного соглашения.
В настоящее время охотничьи угодья предоставляются охотничьим хозяйствам для проведения мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создания охотничьей инфраструктуры в аренду на срок от двадцати до сорока девяти лет. Механизм продления срока пользования этими угодьями отсутствует.
При этом до того, как начать получать прибыль от осуществления данной деятельности, пользователь должен вложить средства как в проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, в обеспечение внутрихозяйственного охотустройства, так и в создание охотничьей инфраструктуры, а также в обустройство прилежащей территории (дороги, электричество и т.д.). Окупаемость таких инвестиций достигается через продолжительный период времени.
Эти факторы делают инвестиции в данную отрасль рискованными, что может крайне негативно в дальнейшем влиять на развитие российской охотничьего хозяйства в целом.
В этой связи законопроект дополняет статью 27 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об охоте») положением, в соответствии с которым юридическое лицо или индивидуальный предприниматель по истечении срока охотхозяйственного соглашения имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение такого соглашения на новый срок без проведения аукциона при условии единовременного внесения платы за право заключить охотхозяйственное соглашение.
При этом основанием для отказа юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, указанным в части 7 настоящей статьи, в заключении охотхозяйственного соглашения на новый срок является наличие о нем сведений в государственном охотхозяйственном реестре.
Законопроект предусматривает возможность изменения условий аукциона, в случае изменения целевого назначения или видов разрешенного использования земель, включенных в границы охотничьих угодий, или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны охотхозяйственного соглашения исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, наводнений и других стихийных бедствий) и привело к существенным изменениям среды обитания охотничьих ресурсов, а также переход прав и обязанностей по охотхозяйственному соглашению от одного лица к другому лицу в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Законопроектом также предлагается закрепить конкурентный порядок предоставления в пользование охотничьих ресурсов путем проведения аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения (далее - аукцион) в электронной форме.
Кроме того, предлагается добавить в извещение об аукционе сведения об этом, а также об электронной площадке, на которой размещена документация об аукционе.
В целях предупреждения и устранения нарушений, а также их последствий недобросовестными участниками и пользователями природных ресурсов планируется создание реестра недобросовестных участников аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения на базе существующего государственного охотхозяйственного реестра путем дополнения перечня документированной информации, содержащейся в таком реестре, сведениями о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, с которыми на основании решения суда было прекращено охотхозяйственное соглашение в связи с неоднократным в течение года неисполнением исполнением его условий, а также о недобросовестных участниках аукциона на право заключения такого соглашения.
При этом по заявлению уклонившегося от заключения охотхозяйственного соглашения победителя аукциона, который возместил убытки, причиненные его уклонением от заключения такого соглашения, указанная информация о заявителе будет исключаться из государственного охотхозяйственного реестра.
Вступление в силу законопроекта запланировано по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования в целях подготовки для его реализации подзаконных нормативных правовых актов.
Финансово-экономическое
обоснование к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный
закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Бюджетные расходы, связанные с реализацией Федерального закона О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части совершенствования порядка заключения охотхозяйственных соглашений», будут осуществляться в ходе исполнения федерального бюджета.
Дополнительных расходов федерального бюджета в связи с принятием законопроекта не потребуется.
Перечень
федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению
или признанию утратившими силу в связи с принятием федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении
охотничьих ресурсов и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Принятие и реализация Федерального закона О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Об отзыве на проект федерального закона № 690192-7
«О внесении изменений в Федеральный закон
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Рассмотрев проект федерального закона № 690192-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы Н.П. Николаевым, В.М. Резником, Н.С. Валуевым, М.И. Щаблыкиным, С.В.Чижовым, К.Г. Слыщенко, А.Л. Ветлужских, Д.В. Сватковским, Н.В. Маловым, В.В. Гутеневым, М.В. Романовым, членами Совета Федерации В.А. Лебедевым, С.Ф. Лисовским, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять отзыв на проект федерального закона № 690192-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 690192-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
05 июня 2019 года
№ 193-п
Приложение
к постановлению Президиума
Верховного Совета
Республики Хакасия
от 05 июня 2019 года
№ 193-п
ОТЗЫВ
на проект федерального закона № 690192-7
«О внесении изменений в Федеральный закон
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 690192-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы Н.П. Николаевым, В.М. Резником, Н.С. Валуевым, М.И. Щаблыкиным, С.В. Чижовым, К.Г. Слыщенко, А.Л. Ветлужских, Д.В. Сватковским, Н.В. Маловым, В.В. Гутеневым, М.В. Романовым, членами Совета Федерации В.А. Лебедевым, С.Ф. Лисовским, поддерживает его принятие.