Повестка дня: 05 июня 2019 года, 10:00
Вопрос № 1О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/43-7 «О развитии российского казачества на территории Республики Хакасия»
Докладывает: Побызаков Михаил Анатольевич министр национальной и территориальной политики Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/43-7
«О развитии российского казачества на территории
Республики Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/43-7 «О развитии российского казачества на территории Республики Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/43-7 «О развитии российского казачества на территории Республики Хакасия» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/43-7 «О развитии российского казачества на территории Республики Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям, в который направить до __ _______ 2019 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2019 года
№ ___________
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
Штыгашеву В.Н.
29.05.2019 г. № ВК-1046
О проекте закона
Республики Хакасия
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О развитии российского казачества на территории Республики Хакасия».
Приложение:
1. Проект закона Республики Хакасия «О развитии российского казачества на территории Республики Хакасия» на 4 л. в 1 экз.
2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О развитии российского казачества на территории Республики Хакасия» на 1 л. в 1 экз.
3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 3 л. в 1 экз.
4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О развитии российского казачества на территории Республики Хакасия», на 1 л. в 1 экз.
5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О развитии российского казачества на территории Республики Хакасия», на 1 л. в 1 экз.
6. Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Республики Хакасия «О развитии российского казачества на территории Республики Хакасия» на 1 л. в 1 экз.
7. Копии текста проекта закона и материалов к нему на магнитном носителе.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.Коновалов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия -
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект №15-37/43-7
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О РАЗВИТИИ РОССИЙСКОГО КАЗАЧЕСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Принят Верховным Советом Республики Хакасия_________________ 2019 года
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует общественные отношения, направленные на развитие российского казачества на территории Республики Хакасия, устанавливает полномочия органов государственной власти Республики Хакасия в сфере развития российского казачества на территории Республики Хакасия, а также определяет формы государственной поддержки российского казачества на территории Республики Хакасия.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) российское казачество на территории Республики Хакасия - граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Республики Хакасия и являющиеся членами казачьих обществ и некоммерческих организаций казаков, зарегистрированных на территории Республики Хакасия (далее - казачество республики);
2) некоммерческие организации казаков - некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном законом порядке, в уставе которых предусмотрено осуществление деятельности по развитию российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества;
3) государственная поддержка российского казачества на территории Республики Хакасия - совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Республики Хакасия в целях создания необходимых правовых, экономических и организационных условий, а также стимулов для развития казачества республики (далее - государственная поддержка).
2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества».
Статья 3. Задачи государственного регулирования развития казачества республики
Задачами государственного регулирования развития казачества республики являются:
1) содействие объединению граждан, проживающих на территории Республики Хакасия, в казачьи общества;
2) возрождение и развитие казачества республики, сохранение традиционного образа жизни и культуры казачества республики;
3) совершенствование взаимодействия органов государственной власти Республики Хакасия, государственных органов Республики Хакасия с казачеством республики.
Статья 4. Полномочия Верховного Совета Республики Хакасия в сфере развития казачества республики
К полномочиям Верховного Совета Республики Хакасия в сфере развития казачества республики относятся:
1) принятие законов Республики Хакасия в сфере развития казачества республики;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Республики Хакасия в сфере развития казачества республики;
3) осуществление иных полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Хакасия и законами Республики Хакасия.
Статья 5. Полномочия Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия в сфере развития казачества республики
К полномочиям Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия в сфере развития казачества республики относятся:
1) определение основных направлений государственной политики Республики Хакасия по взаимодействию исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия с казачеством республики;
2) утверждение положения и состава комиссии по делам казачества при Правительстве Республики Хакасия;
3) утверждение устава окружного (отдельского) казачьего общества, осуществляющего деятельность на территории Республики Хакасия в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) подписание договоров (соглашений) либо определение должностных лиц исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, уполномоченных на подписание договоров (соглашений) с казачьими обществами;
5) осуществление иных полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Хакасия и законами Республики Хакасия.
Статья 6. Полномочия Правительства Республики Хакасия в сфере развития казачества республики
К полномочиям Правительства Республики Хакасия в сфере развития казачества республики относятся:
1) обеспечение реализации основных направлений государственной политики Республики Хакасия в сфере развития казачества республики;
2) установление порядка заключения исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия договоров (соглашений) с казачьими обществами;
3) установление порядка осуществления исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия, привлекающими членов казачьих обществ к несению государственной службы, контроля за соблюдением условий договоров (соглашений) с казачьими обществами;
4) осуществление иных полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Хакасия и законами Республики Хакасия.
Статья 7. Основные направления государственной поддержки развития казачества республики
Основными направлениями государственной поддержки развития казачества республики являются:
1) содействие развитию культуры и традиций казачества республики;
2) сохранение и развитие традиционного образа жизни и форм хозяйствования казачества республики;
3) содействие организации работы с казачьей молодежью, ее военно-патриотическому, духовно-нравственному и физическому воспитанию;
4) изучение и популяризация истории казачества.
Статья 8. Формы государственной поддержки казачества республики
Государственная поддержка казачества республики осуществляется в следующих формах:
1) предоставления грантов для реализации целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций на условиях софинансирования;
2) осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд у негосударственных некоммерческих организаций;
3)предоставления в безвозмездное пользование объектов недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Хакасия, в порядке, установленном законодательством Республики Хакасия;
4) предоставления льгот по уплате арендных платежей в бюджет Республики Хакасия отдельным категориям арендаторов объектов недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Хакасия, в порядке, установленном законодательством Республики Хакасия;
5) предоставления льгот по уплате налогов, иных сборов и платежей в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.О. Коновалов
г. Абакан
____ ____________ 2019 года
№______________
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия
«О развитии российского казачества на территории Республики Хакасия»
Проект закона Республики Хакасия разработан во исполнение Стратегии развития государственной политики в отношении российского казачества до 2020 года, утвержденной Президентом Российской Федерации от 15.09.2012 № Пр-2789, распоряжения Правительства Российской федерации от 17.02.2017 « 285-р «О плане мероприятий по реализации в 2017-2020 годах Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года», а также в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества».
Предметом законодательного регулирования проекта закона являются общественные отношения, направленные на развитие российского казачества на территории Республики Хакасия. Проект закона устанавливает полномочия органов государственной власти Республики Хакасия в сфере развития российского казачества на территории Республики Хакасия, а также определяет формы государственной поддержки российского казачества на территории Республики Хакасия.
Казачество большую часть своей истории было связано с государственной службой, и именно в период своей государственной службы казачество приобрело те черты, которые характеризуют его как специфическую часть российского народа. Сочетание службы государству и специфического военно земледельческого уклада жизни явилось предпосылкой становления традиционных форм государственной службы казачества, доказавшей свою высокую эффективность на протяжении нескольких столетий.
Также проектом закона предлагается установить основные понятия, используемые в законе, задачи государственного регулирования развития казачества республики, полномочия Верховного Совета Республики Хакасия в сфере развития казачества республики, полномочия Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия в сфере развития казачества республики, полномочия Правительства Республики Хакасия в сфере развития казачества республики, основные направления государственной поддержки развития казачества республики, формы государственной поддержки казачества республики.
Принятие проекта закона необходимо в целях урегулирования правоотношений в сфере развития казачества на территории Республики Хакасия.
Министр национальной и
территориальной политики
Республики Хакасия М.А.Побызаков
Информация
о состоянии законодательства в данной сфере
правового регулирования
Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О развитии российского казачества на территории Республики Хакасия», в настоящее время регулируются:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Гражданским кодексом Российской Федерации;
3) Земельным кодексом Российской Федерации;
4) Законом РСФСР от 26.04.1991 № 1107-1 № «О реабилитации репрессированных народов»;
5) Федеральным законом от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества»;
6) Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1992 № 632 «О мерах по реализации Закона Российской Федерации «О реабилитации репрессированных народов» в отношении казачества»;
7) Указом Президента Российской Федерации от 13.06.1996 № 882 «Об утверждении Типового договора о несении государственной и иной службы членами казачьих обществ»;
8) Указом Президента Российской Федерации от 25.02.2003 № 249 «О совершенствовании деятельности по возрождению и развитию российского казачества»;
9) Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2003 № 1096 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном вести государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации»;
10) Указом Президента Российской Федерации от 07.10.2009 № 1124 «Об утверждении Положения о порядке принятия гражданами Российской Федерации, являющимися членами казачьих обществ, обязательств по несению государственной или иной службы»;
11) Указом Президента Российской Федерации от 09.02.2010 № 168 «Об учреждении гербов и знамен войсковых казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации»;
12) Указом Президента Российской Федерации от 09.02.2010 № 169 «О чинах членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации» (вместе с «Положением о порядке присвоения чинов членам казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации»);
13) Указом Президента Российской Федерации от 09.02.2010 № 171 «О форме одежды и знаках различия по чинам членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации»;
14) Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 16.07.1992 № 3321-1 «О реабилитации казачества»;
15) Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.04.1994 № 355 «О концепции государственной политики по отношению к казачеству»;
16) Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1996 № 885 «О размерах безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) индивидуальных жилых домов и выплат на первоначальное обзаведение хозяйством членам казачьих обществ»;
17) Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2000 № 894 «О государственной поддержке казачьих обществ, взявших на себя обязательства по производству и поставке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд»;
18) Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2001 № 648 «О холодном клинковом оружии, предназначенном для ношения с казачьей формой» (вместе с «Правилами учета и ношения холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с казачьей формой»);
19) Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2009 № 806 «О порядке привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы и порядке заключения федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами договоров (соглашений) с казачьими обществами» (вместе с «Положением о порядке привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы и порядке заключения федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами договоров (соглашений) с казачьими обществами»);
20) Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 93 «О видах государственной или иной службы, к которой привлекаются члены хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) и войсковых казачьих обществ»;
21) Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 № 186 «О федеральной целевой программе «Культура России (2012 - 2018 годы)»;
22) Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 № 1532 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики»;
23) Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.02.2017 № 285-р «О плане мероприятий по реализации в 2017-2020 годах Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года»;
24) Стратегией развития государственной политики в отношении российского казачества до 2020 года, утвержденной Президентом Российской Федерации от 15.09.2012 № Пр-2789;
25) Конституцией Республики Хакасия;
26) Законом Республики Хакасия от 10.06.2015 № 47-ЗРХ «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в сфере земельных отношений»;
27) Законом Республики Хакасия от 04.07.2016 № 48-ЗРХ «Об определении территорий Республики Хакасия, на которых договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка религиозным организациям, казачьим обществам для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ»;
28) Постановлением Правительства Республики Хакасия от 01.11.2016 № 528 «Об утверждении государственной программы Республики Хакасия «Региональная политика Республики Хакасия (2017 - 2021 годы)»;
29) Постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 28.07.2015 № 76-п «О комиссии по делам казачества при Правительстве Республики Хакасия»;
30) Постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 23.06.2017 № 91-п «О взаимодействии с российским казачеством на территории Республики Хакасия»;
31) Планом мероприятий по реализации в 2017 - 2020 годах в Республике Хакасия Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года, утвержденный распоряжением Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 30.12.2016 № 183-рп.
Министр национальной и
территориальной политики
Республики Хакасия М.А. Побызаков
Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению
в связи с принятием закона Республики Хакасия
«О развитии российского казачества на территории Республики Хакасия»
Принятие закона Республики Хакасия «О развитии российского казачества на территории Республики Хакасия» не потребует признания утратившими силу, приостановления или изменения законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Министр национальной и
территориальной политики
Республики Хакасия М.А. Побызаков
Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие
которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия
«О развитии российского казачества на территории Республики Хакасия»
Для реализации закона Республики Хакасия «О развитии российского казачества на территории Республики Хакасия» разработка нормативных правовых актов Республики Хакасия не потребуется.
Министр национальной и
территориальной политики
Республики Хакасия М.А. Побызаков
Финансово-экономическое обоснование к проекту
закона Республики Хакасия
«О развитии российского казачества на территории Республики Хакасия»
Принятие проекта закона Республики Хакасия «О развитии российского казачества на территории Республики Хакасия» не потребует увеличения расходов республиканского бюджета Республики Хакасия.
Министр национальной и
территориальной политики
Республики Хакасия М.А. Побызаков
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/43-7
«О развитии российского казачества на территории
Республики Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/43-7 «О развитии российского казачества на территории Республики Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям до ___ ___________ 2019 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2019 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О Законе Республики Хакасия
«О развитии российского казачества на территории
Республики Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О развитии российского казачества на территории Республики Хакасия».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2019 года
№ __________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/43-7
«О развитии российского казачества на территории
Республики Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/43-7 «О развитии российского казачества на территории Республики Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/43-7 «О развитии российского казачества на территории Республики Хакасия» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/43-7 «О развитии российского казачества на территории Республики Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям, в который направить до 26 июня 2019 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
05 июня 2019 года
№ 184-п