Повестка дня: 11 июня 2019 года, 10:00
Вопрос № 17О поддержке законодательной инициативы Законодательного Собрания города Севастополя по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в пункт 10 статьи 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
Докладывает: Иванов Олег Альбертович председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политикеМатериалы по рассматриваемому вопросу:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О поддержке законодательной инициативы
Законодательного Собрания города Севастополя
по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проекта федерального закона
«О внесении изменений в пункт 10 статьи 427 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации»
Рассмотрев постановление Законодательного Собрания города Севастополя от 21 мая 2019 года № 1481 «О законодательной инициативе Законодательного Собрания города Севастополя по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в пункт 10 статьи 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Поддержать законодательную инициативу Законодательного Собрания города Севастополя по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в пункт 10 статьи 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».
2. Направить настоящее Постановление в Законодательное Собрание города Севастополя.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2019 года
№ __________
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
23.05.2019 № 03-15/1442
Руководителям законодательных
(представительных) органов
государственной власти
(список прилагается)
О проекте федерального закона
«О внесении изменений в пункт 10
статьи 427 части второй Налогового
кодекса Российской Федерации»
Направляем Вам постановление Законодательного Собрания города Севастополя от 21.05.2019 № 1481 «О законодательной инициативе Законодательного Собрания города Севастополя по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в пункт 10 статьи 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».
Просим поддержать нашу законодательную инициативу.
Приложение: постановление Законодательного Собрания города Севастополя от 21.05.2019 № 1481 с предлагаемым проектом федерального закона на 3-х л. в 1 экз.
Председатель
Законодательного Собрания
города Севастополя Е.Б. Алтабаева
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
I созыва
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
X сессия
21 мая 2019 года № 1481 г. Севастополь
О законодательной инициативе Законодательного Собрания
города Севастополя по внесению в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации проекта
федерального закона «О внесении изменений в пункт 10
статьи 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание города Севастополя
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений в пункт 10 статьи 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (прилагается).
2. Назначить официальным представителем Законодательного Собрания города Севастополя при рассмотрении проекта федерального закона «О внесении изменений в пункт 10 статьи 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Лобач Татьяну Георгиевну - депутата Законодательного Собрания города Севастополя.
3. Обратиться в законодательные (представительные) органы органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать вносимую законодательную инициативу.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
города Севастополя Е.Б. Алтабаева
Вносит
Законодательное Собрание
города Севастополя
Федеральный закон
О внесении изменений в пункт 10 статьи 427
части второй Налогового кодекса Российской Федерации
Статья 1
Внести в пункт 10 статьи 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2016, № 27, ст. 4176; № 52, ст. 7497; 2017, № 1, ст. 16; № 49, ст. 7307, 7325; 2018, № 1, ст. 20; № 18,ст. 2565; № 32, ст. 5090, ст. 5093, ст. 5096; № 45, ст. 6828) следующие изменения:
1) абзац первый изложить в следующей редакции:
«10. Плателыцики, указанные в подпункте 11 пункта 1 настоящей статьи, применяют пониженные тарифы страховых взносов, предусмотренные подпунктом 5 пункта 2 настоящей статьи, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором ими был получен статус участника свободной экономической зоны.»;
2) в абзаце втором слова «, получивших такой статус не позднее чем в течение трех лет со дня создания соответствующей свободной экономической зоны» заменить словами «до 1 января 2028 года».
Статья 2
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Плательщики, получившие статус участника свободной экономической зоны в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» по истечении трех лет со дня создания соответствующей свободной экономической зоны и до официального опубликования настоящего Федерального закона, применяют пониженные тарифы страховых взносов, предусмотренные подпунктом 5 пункта 2 статьи 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором был официально опубликован настоящий Федеральный закон.
Президент
Российской Федерации В.Путин
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в пункт 10 статьи 427
части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
Статьей 427 Налогового кодекса Российской Федерации для организаций и индивидуальных предпринимателей, получивших статус участника свободной экономической зоны в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых в реализации инвестиционного проекта в свободной экономической зоне, информация о котором содержится в инвестиционной декларации, соответствующей требованиям, установленным вышеуказанным Федеральным законом, предусмотрено применение пониженных тарифов страховых взносов в течение десяти лет со дня получения ими статуса участника свободной экономической. Пониженные тарифы страховых взносов применяются в отношении участников свободной экономической зоны, получивших такой статус не позднее чем в течение трех лет со дня создания соответствующей свободной экономической зоны.
В течение трех лет со дня создания соответствующей свободной экономической зоны на территории города федерального значения Севастополя из зарегистрированных участников осуществляют хозяйственную деятельность 393 субъекта (в среднем 131 участник за один календарный год). Из зарегистрированных в 2018 году участников свободной экономической зоны на территории города федерального значения Севастополя осуществляют свою деятельность 36 субъектов.
Указанное выше свидетельствует о значительном сокращении числа субъектов хозяйственной деятельности, желающих получить статус участника свободной экономической деятельности.
По состоянию на 1 января 2019 года объем страховых взносов, перечисленных плательщиками, зарегистрированными в 2018 году по общему тарифу 30 процентов, составил 6 358 000 рублей.
В случае применения указанными плательщиками льготных тарифов 7,6 процента объем страховых взносов за год составил бы 1 610 693 рублей.
Недополученные доходы указанных выше бюджетов за одий год применения плательщиками льготных тарифов страховых взносов составят 4747307 рублей. За все время действия льготных тарифов страховых взносов (десять лет) объем недополученных доходов составит 47 473 070 рублей.
Указанная сумма недополученных доходор будет изменяться в сторону увеличения пропорционально увеличению участников СЭЗ.
Председатель
Законодательного Собрания
города Севастополя Е.Б. Алтабаева
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона «О внесении изменений в пункт 10 статьи 427
части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
Реализация федерального закона «О внесении изменений в пункт 10 статьи 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, но приведет к формированию сумм недополученных доходов бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации.
Исходя из положений статьи 425 Налогового кодекса Российской Федерации тарифы страховых взносов устанавливаются в следующих размерах:
1) на обязательное пенсионное страхование в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования - 22 процента;
2) на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования - 2,9 процента;
3) на обязательное медицинское страхование - 5,1 процента.
В указанных размерах отчисления осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями, получившими статус участника свободной экономической зоны (далее - участники СЭЗ) в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» после 1 января 2018 года. В то же время участники СЭЗ, зарегистрированные до 1 января 2018 года, в течение 10 лет с момента регистрации имеют право на применение следующих пониженных тарифов страховых взносов:
1) на обязательное пенсионное страхование в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования - 6 процентов;
2) на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования - 1,5 процента;
3) на обязательное медицинское страхование - 0,1 процента.
Инвестиционный процесс является одним из важнейших факторов функционирования экономической системы, определяющих возможности технологического и материального производства. Механизм государственной защиты инвестиций непосредственно направлен на создание благоприятного инвестиционного климата, который призван обеспечить защиту инвестора от инвестиционных рисков.
Одной из мер государственной защиты, направленных на формирование благоприятного инвестиционного климата, явилось закрепление права применения пониженных тарифов страховых взносов для организаций и индивидуальных предпринимателей, получивших статус участника свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (далее - свободная экономическая зона) не позднее чем в течение трех лет со дня ее создания.
Для лиц, перед которыми стоял вопрос о принятии решения об участии в свободной экономической зоне, наличие возможности применения пониженных тарифов страховых взносов (7,6 процента вместо 30 процентов) было наиболее значительной по своей привлекательности преференцией.
Фундаментальной основой функционирования инвестиционных правоотношений является равенство их субъектов.
Исходя из действующих положений главы 34 Налогового кодекса Российской Федерации, одни субъекты инвестиционного права - участники свободной экономической зоны, получившие указанный статус не позднее чем в течение трех лет со дня ее создания, обладают большим объемом прав, чем участники, зарегистрированные позднее, либо лица, планирующие стать ее участниками.
Учитывая, что организация инвестиционной деятельности является приоритетной сферой интересов государства, подготовлены представленные изменения в главу 34 Налогового кодекса Российской Федерации.
Целью указанных изменений является распространение права применения пониженных тарифов страховых взносов на более широкий круг лиц, что будет являться дополнительным фактором, который позволит сделать регионы (Республику Крым и город федерального значения Севастополь) более привлекательными для инвесторов, а также устранит существующее неравенство субъектов инвестиционных правоотношений.
Часть вторая статьи 2 представленного проекта федерального закона предлагается в связи с необходимостью определения момента, с которого участники свободной экономической зоны, зарегистрированные в указанном статусе по истечении трех лет со дня ее создания и до момента вступления в силу предлагаемого изменения в пункт 10 статьи 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, смогут применять пониженные тарифы страховых взносов.
Председатель
Законодательного Собрания
города Севастополя Е.Б. Алтабаева
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства и иных нормативных правовых актов,
подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию
утратившими силу в связи с принятием Федерального закона
«О внесении изменений в пункт 10 статьи 427 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации»
Принятие Федерального закона «О внесении изменений в пункт 10 статьи 427 часто второй Налогового кодекса Российской Федерации» не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу актов федерального законодательства.
Председатель
Законодательного Собрания
города Севастополя Е.Б. Алтабаева
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О поддержке законодательной инициативы
Законодательного Собрания города Севастополя
по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проекта федерального закона
«О внесении изменений в пункт 10 статьи 427 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации»
Рассмотрев постановление Законодательного Собрания города Севастополя от 21 мая 2019 года № 1481 «О законодательной инициативе Законодательного Собрания города Севастополя по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в пункт 10 статьи 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Поддержать законодательную инициативу Законодательного Собрания города Севастополя по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в пункт 10 статьи 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».
2. Направить настоящее Постановление в Законодательное Собрание города Севастополя.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
11 июня 2019 года
№ 213-п