РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРЕЗИДИУМ

Проект

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О поддержке обращения Законодательного Собрания Республики Карелия

к Председателю Комитета Государственной Думы Федерального Собрания

Российской Федерации по экологии и охране окружающей среды

Бурматову В.В., Первому заместителю Председателя Комитета

Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока

Пивненко В.Н. по вопросу внесения изменений в Кодекс

Российской Федерации об административных правонарушениях в части

установления административной ответственности владельцев домашних

животных за правонарушения, совершаемые при их содержании, выгуле

Рассмотрев обращение Законодательного Собрания Республики Карелия к Председателю Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по экологии и охране окружающей среды Бурматову В.В., Первому заместителю Председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Пивненко В.Н. по вопросу внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности владельцев домашних животных за правонарушения, совершаемые при их содержании, выгуле, принятое постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 12 сентября 2019 года № 1129-VI ЗС,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Поддержать обращение Законодательного Собрания Республики Карелия к Председателю Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по экологии и охране окружающей среды Бурматову В.В., Первому заместителю Председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Пивненко В.Н. по вопросу внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности владельцев домашних животных за правонарушения, совершаемые при их содержании, выгуле.

2. Направить настоящее Постановление в Законодательное Собрание Республики Карелия.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ ____________ 2019 года

№ __________

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

17 сентября 2019 г. № 2-1.1/2701

Руководителям законодательных

(представительных) органов

государственной власти субъектов

Российской Федерации

Направляем Вам постановление Законодательного Собрания Респуб­лики Карелия от 12 сентября 2019 года № 1129-VI ЗС «Об обращении Зако­нодательного Собрания Республики Карелия к Председателю комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по экологии и охране окружающей среды Бурматову В.В., Первому заместите­лю Председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Пивненко В.Н. по вопросу внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности владельцев домашних животных за правонарушения, совершаемые при их содержании, выгуле».

Приложение: на 5 л. в 1 экз.

И.о. Председателя

Законодательного Собрания

Республики Карелия                                                                                                       О.Н. Шмаеник

Законодательное Собрание Республики Карелия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об обращении Законодательного Собрания Республики Карелия

к Председателю Комитета Государственной Думы Федерального Собрания

Российской Федерации по экологии и охране окружающей среды

Бурматову В.В., Первому заместителю Председателя Комитета Государственной Думы

Федерального Собрания Российской Федерации по региональной политике

и проблемам Севера и Дальнего Востока Пивненко В.Н. по вопросу внесения

изменений в Кодекс Российской Федерации об административных

правонарушениях в части установления административной ответственности

владельцев домашних животных за правонарушения, совершаемые при их содержании, выгуле

Законодательное Собрание Республики Карелия постановляет:

1. Принять обращение Законодательного Собрания Республики Каре­лия к Председателю Комитета Государственной Думы Федерального Со­брания Российской Федерации по экологии и охране окружающей среды Бурматову В.В., Первому заместителю Председателя Комитета Государ­ственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по регио­нальной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Пивненко В.Н. по вопросу внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об адми­нистративных правонарушениях в части установления административной ответственности владельцев домашних животных за правонарушения, со­вершаемые при их содержании, выгуле.

2. Направить настоящее постановление и указанное обращение Пред­седателю Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Рос­сийской Федерации по экологии и охране окружающей среды Бурматову В.В., Первому заместителю Председателя Комитета Государ­ственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по регио­нальной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Пивненко В.Н.

3. Обратиться к законодательным (представительным) органам субъ­ектов Российской Федерации с предложением поддержать указанное обра­щение Законодательного Собрания Республики Карелия.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Законодательного Собрания

Республики Карелия                                                                                                    Э.В. Шандалович

г. Петрозаводск

12 сентября 2019 года

№1129-VIЗ С

ОБРАЩЕНИЕ

Законодательного Собрания Республики Карелия

к Председателю Комитета Государственной Думы Федерального Собрания

Российской Федерации по экологии и охране окружающей среды Бурматову В.В.,

Первому заместителю Председателя Комитета Государственной Думы

Федерального Собрания Российской Федерации по региональной политике

и проблемам Севера и Дальнего Востока Пивненко В.Н. по вопросу внесения

изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

в части установления административной ответственности владельцев

домашних животных за правонарушения, совершаемые при их содержании, выгуле

Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемая Валентина Николаевна!

27 декабря 2018 года вступил в силу Федеральный закон № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в от­дельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федераль­ный закон № 498-ФЗ). Положения Федерального закона № 498-ФЗ направ­лены, в том числе, на обеспечение безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными. Так, статьей 13 указанного Федерального закона установлены требования к содержанию, в том числе выгулу домашних животных. За нарушение требований Федерального зако­на № 498-ФЗ, согласно его статье 21, владельцы животных и иные лица несут административную, уголовную и иную ответственность в соответ­ствии с законодательством Российской Федерации.

Однако до настоящего момента ответственность за нарушение требо­ваний Федерального закона № 498-ФЗ, в том числе за нарушение требова­ний при содержании, выгуле домашних животных, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не установлена.

Статьей 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к ведению субъектов Российской Феде­рации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности, установление законами субъектов Российской Фе­дерации об административных правонарушениях административной ответ­ственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. При этом субъекты Российской Федерации, устанавливая административную ответственность за административные правонарушения, не вправе вторгаться в сферы общественных отношений, регулирование которых составляет предмет совместного ведения Россий­ской Федерации и субъектов Российской Федерации при наличии по данно­му вопросу федерального регулирования. Таким образом, субъекты Россий­ской Федерации не вправе в региональных законах устанавливать админи­стративную ответственность за нарушение запретов, установленных феде­ральным законодательством, в данном случае Федеральным законом № 498-ФЗ.

До принятия Федерального закона № 498-ФЗ в Республике Карелия ответственность за правонарушения при выгуле собак и иных домашних животных была установлена Законом Республики Карелия от 15 мая 2008 года № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях». Однако, на основании требований статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федера­ции об административных правонарушениях и сложившейся судебной практики Верховного Суда Российской Федерации нормы, устанавливаю­щие указанную ответственность, были признаны утратившими силу.

На сегодняшний день отсутствует правовое регулирование вопросов привлечения к административной ответственности владельцев домашних животных за нарушение требований к их содержанию, выгулу, установлен­ных Федеральным законом № 498-ФЗ, что препятствует реализации ряда норм указанного Федерального закона. Отсутствие в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях положений об ответ­ственности за данные правонарушения приводит к невозможности привле­чения к административной ответственности лиц, допускающих нарушение федерального законодательства в указанной сфере, а также препятствует защите прав и законных интересов граждан.

В Законодательное Собрание Республики Карелия постоянно обра­щаются граждане, органы местного самоуправления муниципальных обра­зований с информацией о наличии проблем, связанных с несоблюдением владельцами домашних животных правил их содержания, в частности, при выгуле домашних животных, что, безусловно, негативно влияет на безопас­ность граждан и санитарное состояние окружающей среды в муниципаль­ных образованиях.

На основании изложенного, учитывая, что в настоящее время данная проблема крайне актуальна для всех регионов Российской Федерации и тре­бует принятия срочных мер по ее правовому урегулированию, просим Вас рассмотреть вопрос о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления администра­тивной ответственности владельцев домашних животных за правонаруше­ния, совершаемые при их содержании, выгуле, в соответствии с Федераль­ным законом № 498-ФЗ.

Полагаем, что данная мера позволит сформировать ответственное от­ношение владельцев собак и иных домашних животных к их содержанию и выгулу на территориях общего пользования муниципальных образований, и в конечном итоге положительно отразится на уровне безопасности граждан и санитарно-эпидемиологическом состоянии территорий муниципальных образований всей страны.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О поддержке обращения Законодательного Собрания Республики Карелия

к Председателю Комитета Государственной Думы Федерального Собрания

Российской Федерации по экологии и охране окружающей среды

Бурматову В.В., Первому заместителю Председателя Комитета

Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока

Пивненко В.Н. по вопросу внесения изменений в Кодекс

Российской Федерации об административных правонарушениях в части

установления административной ответственности владельцев домашних

животных за правонарушения, совершаемые при их содержании, выгуле

Рассмотрев обращение Законодательного Собрания Республики Карелия к Председателю Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по экологии и охране окружающей среды Бурматову В.В., Первому заместителю Председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Пивненко В.Н. по вопросу внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности владельцев домашних животных за правонарушения, совершаемые при их содержании, выгуле, принятое постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 12 сентября 2019 года № 1129-VI ЗС,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Поддержать обращение Законодательного Собрания Республики Карелия к Председателю Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по экологии и охране окружающей среды Бурматову В.В., Первому заместителю Председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Пивненко В.Н. по вопросу внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности владельцев домашних животных за правонарушения, совершаемые при их содержании, выгуле.

2. Направить настоящее Постановление в Законодательное Собрание Республики Карелия.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                 В.Н. Штыгашев

г. Абакан

02 октября 2019 года

№ 288-п